印度燃煤電站主機(jī)島工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

王 能 蔣銀娟

1.廣西廣投能源集團(tuán)有限公司 廣西 南寧 530028 2.廣西廣投銀海鋁業(yè)集團(tuán)有限公司 廣西 南寧 530028

1 背景

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始去到國(guó)外承包工程項(xiàng)目。一些主要的海外項(xiàng)目所在國(guó)勞工保護(hù)政策非常嚴(yán)格,在燃煤電站承包方面業(yè)主更傾向于采用主機(jī)島形式的工程承包模式,土建施工交由當(dāng)?shù)氐墓竞图夹g(shù)人員負(fù)責(zé)[1]。燃煤電站項(xiàng)目,具有系統(tǒng)復(fù)雜、投資額度大、關(guān)聯(lián)范疇廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),工期和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)都很大,如何有效的對(duì)海外主機(jī)島承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是亟需探討的課題。

2 項(xiàng)目概況

R項(xiàng)目位于印度中央邦錫提州,印度全境炎熱,一年分為旱季(10月至次年6月)和雨季(7月至9月)二季。印度是多宗教、多民族的國(guó)家,有100多個(gè)民族。中央邦位于印度中部,基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通運(yùn)輸不便,可用的技術(shù)工人較少。A項(xiàng)目一個(gè)坑口燃煤電站項(xiàng)目,分配了三個(gè)自備煤礦區(qū),第一期建設(shè)規(guī)模為6×660MW超臨界機(jī)組。主機(jī)島工程承包商為中國(guó)某裝備制造集團(tuán)。

3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過(guò)一定的方法和工具找出工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn),其中包括確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和產(chǎn)生的條件,分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和工程項(xiàng)目的不同階段的是緊密相聯(lián)的,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要根據(jù)項(xiàng)目不同階段的特點(diǎn)和變化識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)源。除了上述的方法外,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還可利用(1)項(xiàng)目文件審查(2)信息采集技術(shù)(3)檢查清單分析(4)圖形技術(shù)等。[2]

3.2 主機(jī)島承包工程的主要風(fēng)險(xiǎn) 工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)是完成主機(jī)島項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別很好的工具,其原理是依次將整個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作分解為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立和易于管理的項(xiàng)目單元。之后再按照工作之間的邏輯關(guān)系,再細(xì)分成一系列更小的工作內(nèi)容,形成一個(gè)個(gè)工作包。主機(jī)島的工作包括：全廠的設(shè)計(jì),采購(gòu),安裝,調(diào)試等4大塊。其中設(shè)計(jì)包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)服務(wù)、竣工圖等6部分。采購(gòu)包括設(shè)備采購(gòu),物資采購(gòu),特殊采購(gòu)等3部分。[3]安裝包括機(jī)務(wù)和電控兩大塊。安裝分為鍋爐島,汽機(jī)島,發(fā)電機(jī)島,電控等。通過(guò)以上工作進(jìn)行細(xì)分,主機(jī)島項(xiàng)目從開(kāi)始實(shí)施至交付使用的主要風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)施階段主要包括采購(gòu)管理、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。

4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制分析

4.1 采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 首先建立并保持一支優(yōu)秀高效的物資管理團(tuán)隊(duì)。國(guó)內(nèi)物資人員負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)、發(fā)運(yùn)物資質(zhì)量、包裝把關(guān)、組織報(bào)關(guān)、集港、海運(yùn)、結(jié)算等具體事項(xiàng)。國(guó)外團(tuán)隊(duì)則重點(diǎn)負(fù)責(zé)國(guó)外當(dāng)?shù)夭少?gòu),以及國(guó)內(nèi)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)物資的清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收、缺件聯(lián)系處理、保管、發(fā)放等工作。其次要規(guī)范管理程序,物質(zhì)收發(fā)要建立完整的程序和規(guī)章制度。最后要建立合格優(yōu)質(zhì)的供貨廠商名單,尤其是建立屬地化采購(gòu)供應(yīng)庫(kù),屬地采購(gòu)能有效解決各種原因造成的緊急采購(gòu)問(wèn)題,避免了由于材料采購(gòu)造成的工期延誤。[2]

4.2 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 對(duì)于設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)設(shè)計(jì)單位要派遣精兵強(qiáng)將,熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)審圖流程和習(xí)慣,做好規(guī)范出圖,溝通渠道順暢,避免造成了圖紙返工提高效率。對(duì)于項(xiàng)目安裝問(wèn)題造成的拖期,要提前策劃,有的放矢,逐個(gè)攻破。最后細(xì)化進(jìn)度計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行滾動(dòng)盤(pán)點(diǎn),將各項(xiàng)工作安排緊湊。

4.3 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 對(duì)于重要工序,要求介入施工管理,了解印方采用的設(shè)備、方案、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等,并對(duì)印方在不符合要求的地方提出意見(jiàn),要求印方提出修改方案,重要工序采取提前進(jìn)行驗(yàn)收。如果雙方驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)不一致,則征求生產(chǎn)廠家的意見(jiàn)。對(duì)日常的施工質(zhì)量中方也提出了嚴(yán)格要求,焊口透視一旦發(fā)現(xiàn)作假,全部進(jìn)行100%復(fù)查。

4.4 人力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 首先整體施工組織采用班組制模式,班組采取中國(guó)工人＋屬地勞工的方式,同時(shí)入場(chǎng)前先進(jìn)行考核和篩選,提高人員的整體素質(zhì)。以中國(guó)工人為負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)管、幫、交、帶當(dāng)?shù)貑T工。其次,制定屬地員工晉級(jí)制度,讓符合條件的力工可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為安裝工,符合條件的安裝工可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為高級(jí)工。通過(guò)晉級(jí)制度的實(shí)施和激勵(lì),提高屬地員工的積極性。最后,對(duì)各施工項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待：對(duì)于技術(shù)、質(zhì)量要求高的項(xiàng)目控制中國(guó)員工和屬地員工的比例,降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 首先建立完善的安全管理體系。項(xiàng)目部共設(shè)置三級(jí)安全教育體系,對(duì)剛進(jìn)廠人員進(jìn)行的安全教育,教育通過(guò)后配置安全帽、安全帶、勞保鞋等防護(hù)用品。班組每天的站班會(huì)要對(duì)當(dāng)天作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)教育。再則,建立各種清單,按照清單要求加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管控。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工特點(diǎn),建立危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源清單,并針對(duì)各種危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源制定控制措施,確保整個(gè)施工過(guò)程安全管理可控。

5 結(jié)語(yǔ)

本文應(yīng)用項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)管理理論,利用工作任務(wù)分解法對(duì)印度大型燃煤電站在采用主機(jī)島承包模式進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,據(jù)此有針對(duì)性地提出完善海外物質(zhì)供應(yīng)鏈,加強(qiáng)屬地化采購(gòu),現(xiàn)場(chǎng)管控,進(jìn)度細(xì)化,技術(shù)接口管理,人員編排,完善安全管理體系和安全清單制度等幾個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法和具體措施,可以為后面類(lèi)似的項(xiàng)目提供借鑒。