封山育林中的疏林培育問題分析

祝洪濤

泗水縣金莊鎮(zhèn)人民政府 山東 濟寧 272000

“封山育林”政策為了改善森林資源破壞的局面，優(yōu)化森林植被，促進生態(tài)平衡，于上世紀首次提出，在1988年發(fā)行《封山育林管理暫行辦法》法律條例，為“封山育林”政策的落實提供法律保障[1]。至今幾十年來，封山育林已經(jīng)取得了一些進步，且在一定上改善了森林破壞的狀況，成功培育了大面積的森林植被，證實了封山育林的可行性。其中，疏林地帶的植被培育是封山育林的首要工作，對封山育林的最終效果有著重要的意義。然而，在封山育林的實踐過程中，卻發(fā)現(xiàn)了疏林培育過程中還存在一些問題，只有解決了問題，才能保障封山育林工作能夠發(fā)揮其該有的效能，才能改善森林的生態(tài)環(huán)境，才能加速生態(tài)與經(jīng)濟一體化建設(shè)。

一、封山育林的疏林培育

1.封山育林。森林作為一個龐大的生態(tài)圈，具備在生長與自愈能力。封山育林就是根據(jù)森林的更新能力，人為地將圈劃范圍內(nèi)的森林封閉起來，防止人類通過墾荒、游牧、砍伐等破壞森林的行為，以森林更新的發(fā)展規(guī)律從而生長成全新的植被樹茂。封山育林以投資小、效益高的優(yōu)勢成為了我國保護森林資源的主要措施之一。

封山育林需要具體森林具體分析，將封山的時間定為全封、半封、輪封三種模式，其封閉的效果要考林業(yè)企業(yè)等相關(guān)管理部門制定規(guī)章制度，防止人類的破壞活動，并且需要加大監(jiān)管力度，制定懲罰措施等。所以，封山育林需要相關(guān)職能部門與當?shù)鼐用竦母叨扰浜?，才能實現(xiàn)封山育林的目的。

2.疏林地。疏林地是指樹木的郁閉度在10%到20%之間的林地[2]，是封山育林的主要培育對象之一。疏林地主要可以分為原始疏林地和次生疏林地，原始疏林地是因為原始生態(tài)環(huán)境的原因，導(dǎo)致樹木的自然生長能力差，從而影響其郁閉度；次生疏林地是由人為原因造成的，通過影響其生長環(huán)境而間接影響了其生長郁閉度。疏林地的其中一種改良方式就是封山育林，但改良的前提條件是疏林地必須具備培育的條件和可能性。通過封山育林的疏林培育，能夠增多其樹木種類，增加其生態(tài)圈中的生物多樣性，同時提升水源涵養(yǎng)和水土保持的能力，最終能夠提高植被的質(zhì)量，實現(xiàn)其生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

二、封山育林中疏林培育存在的問題

1.疏林地管理工作不到位。目前，疏林地隨著時間的推移其面積呈遞減趨勢，且各地分部之間不均勻，分散面積較廣，因此林業(yè)局在管理方面受到交通、面積等因素的限制；同時，因為疏林地往往分布在偏遠深山之中，林業(yè)局無法深入到其地點進行管理，因此對疏林地的封閉工作很難有效的展開，其管理和監(jiān)控也難以實現(xiàn)；另外，對疏林地的封山育林的前提是需要確保其具備培育的條件，因此林業(yè)局要對其開展實地考察，分析疏林地的發(fā)育規(guī)律及其發(fā)育特點，才能保障培育的可靠性，然而這個步驟因為其分布原因也受到了影響。

2.缺乏資金的支持。由于樹木砍伐標準未能夠明確規(guī)定，因此砍伐樹木所籌集的資金會出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，另外林業(yè)局的封山育林計劃的啟動資金還來自于國家統(tǒng)一撥款，其籌集資金方式單一也會影響資金的籌集效率。如果林業(yè)局對疏林地的封山育林計劃缺乏充足的資金支持，就容易導(dǎo)致封山育林的實施過程按照計劃標準開展，疏林地培育的質(zhì)量就不能得到有效的保障，最終疏林地培育的結(jié)果或許會不盡人意。

3.缺乏科學(xué)的培育技術(shù)。相關(guān)培育部門并未掌握科學(xué)的培育技術(shù)也是疏林地培育的一個問題之一。林業(yè)局普遍不重視技術(shù)的發(fā)展，主要還以傳統(tǒng)的培育技術(shù)為主，并未對先進的技術(shù)進行研究還有培訓(xùn)，使得落后的培育技術(shù)并不能為疏林地提供科學(xué)的技術(shù)，從而使培育工作效率低且成效慢，疏林地最終也無法達到育林的效果。

三、封山育林中疏林培育存在問題的解決措施

1.完善疏林地管理結(jié)構(gòu)。因為疏林地的分布范圍廣且非常分散，所以相關(guān)林業(yè)部門對疏林地的管理缺乏統(tǒng)一的標準，并未能實現(xiàn)系統(tǒng)的管理。因此，要完善疏林地管理結(jié)構(gòu)，首先對疏林地實行統(tǒng)一的管理，對于交通困難的疏林地區(qū)要搭建交通道路，方便疏林地管理工作的有效深入，從而實現(xiàn)全部疏林地的統(tǒng)一化管理；另外，疏林地的管理需要銀地之一，對于不同特質(zhì)的疏林地要進行分級化管理，對各疏林地實行不同標準的管理措施，從而保障疏林地培育的科學(xué)性和可靠性，將管理工作貫徹落實到疏林地培育過程的始終。

2.完善資金籌集制度。只有充分的啟動資金，才能保障疏林地培育的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門應(yīng)當制定合理的砍伐指標，給林業(yè)企業(yè)一定的砍伐自由，從而能夠在不影響生態(tài)環(huán)境的同時通過砍伐樹木從而獲得資金的積累。另外，為了改善單一的資金來源，可以通過經(jīng)營制度或者股份制度向社會籌集資金，使籌資方式更加多元化，增加了投資主體，保障了資金來源，為疏林培育提供了充足的資金。

3.提高培育技術(shù)的科學(xué)性。封山育林之前，需要對疏林地進行植被的調(diào)查，從而根據(jù)疏林的現(xiàn)狀進行人工培育。傳統(tǒng)的人工培育方式主要有清雜培育、清雜-補值培育、清雜-補值-撫育培育、清雜-撫育培育四種方式。疏林培育要在采用人工培育技術(shù)之后，才可以封山護林，因此培育技術(shù)是影響疏林培育的重要因素。然而，雖然人工培育技術(shù)具有一定的操作意義，但其效率低下且人工成本高，同時不能適用于多樣性的疏林。所以，要加大疏林培育技術(shù)的科學(xué)研究，積極研發(fā)新的培育技術(shù)，提高疏林培育的科學(xué)性。

四、結(jié)語

綜上所述，封山育林作為一種有效的森林治理措施，能夠推動森林的再次生長，提高森林資源的再生長能力。疏林地作為封山育林的其中一種地貌，也是封山育林工作的重點。因此，促進疏林培育的科學(xué)化，從而為我國森林資源的保護提供積極的作用。