強(qiáng)化生態(tài)文明理念 打造幸福宜居環(huán)境

朱巧 南京市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司

一、全方位感受學(xué)習(xí)澳、新兩國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展理念

（一）城市規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)肅。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們深刻感受到了“城市建設(shè)，規(guī)劃先行”的真正內(nèi)涵。兩國(guó)都非常尊崇規(guī)劃在城市發(fā)展中的指導(dǎo)地位，城市規(guī)劃具有極強(qiáng)的權(quán)威性和科學(xué)性：所有城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程均實(shí)行公開議標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并把民眾支持率的大小作為政府決策重要依據(jù)，經(jīng)過(guò)政府與市民之間有效的溝通，保證了決策的合理性、科學(xué)性、全面性。我們?cè)诳疾熘邪l(fā)現(xiàn)，兩國(guó)的城市規(guī)劃都充分重視城市設(shè)計(jì)、重視發(fā)揮所處地理位置的環(huán)境特色，經(jīng)過(guò)周密設(shè)計(jì)的城市廣場(chǎng)、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品，為城市增添了無(wú)限魅力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施功能完備

澳大利亞和新西蘭政府十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前城市整體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，大到道路、供電、排水、供氣、路燈、現(xiàn)代通訊、學(xué)校、醫(yī)院、超市、賓館、教堂等公共配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，小到路牌指示標(biāo)志、信號(hào)燈、殘疾人通道等一些細(xì)節(jié)都非常完善，比如，移動(dòng)電話的發(fā)射基站都統(tǒng)一建設(shè)成為樹狀景觀雕塑；城市汽車道和人行道的差距高度基本統(tǒng)一；所有行人道橫過(guò)汽車道路口都設(shè)有輪椅無(wú)障礙通道口，一切公共場(chǎng)所都有輪椅的通行道；每個(gè)城市都有廢物回收系統(tǒng)，垃圾全部實(shí)行分類收取，機(jī)械化處理；道路亦由市政部門派專人負(fù)責(zé)維修和清掃。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)擁有和大中城市同等完善的基礎(chǔ)條件，學(xué)校、醫(yī)院、道路、供氣等公共服務(wù)設(shè)施與城市沒(méi)有二致。

（三）生態(tài)環(huán)境自然和諧。由于得天獨(dú)厚的地理區(qū)位和廣闊的幅員，加之長(zhǎng)期的環(huán)境建設(shè)投入、完善的環(huán)境立法和普遍的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了澳、新兩國(guó)極為優(yōu)美的自然環(huán)境。每到一處，我們真正感覺(jué)到碧水、藍(lán)天、綠地、動(dòng)物與人和諧共處的美好圖景，凡是能夠綠化的地方都被樹木和草坪覆蓋，街頭相隔不遠(yuǎn)就設(shè)有城市公園，占地面積一般都很大，內(nèi)有樹木、草地、花圃、雕塑，喬灌花草樹混雜，高矮交錯(cuò)，古藤盤節(jié)，鳥雀出沒(méi)，已經(jīng)很少有人工種植和修飾的痕跡，似乎是一個(gè)范圍不大但連綿不斷或者獨(dú)立其間的原生態(tài)綠地，城市綠化率高達(dá)60%以上。

二、關(guān)于生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）遵循“四個(gè)原則”，準(zhǔn)確把握城區(qū)發(fā)展方向

良好的城市形象定位有利于塑造和體現(xiàn)城市的個(gè)性內(nèi)涵，對(duì)內(nèi)可形成城市認(rèn)同感和凝聚力，促進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展；對(duì)外可提高知名度，促進(jìn)城市的傳播和交流，對(duì)于城市的整體發(fā)展起著的重要方向性指導(dǎo)作用。結(jié)合鼓樓實(shí)際，就是要圍繞“幸福宜居”總體目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“四個(gè)原則”。一是遵循“生態(tài)優(yōu)先”原則。強(qiáng)化生態(tài)在城市建設(shè)中的先導(dǎo)地位，堅(jiān)決實(shí)行生態(tài)環(huán)境一票否決制，凡有損生態(tài)的開發(fā)工作堅(jiān)決不搞，凡有損生態(tài)的建設(shè)工程堅(jiān)決不建，凡有損生態(tài)的工業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不上，為城市建設(shè)提供可靠的生態(tài)保障。二是遵循“規(guī)劃引領(lǐng)”原則。充分考慮“十二五”發(fā)展及青奧會(huì)舉辦對(duì)城市規(guī)劃的新要求，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃師、建筑師參與我區(qū)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，以國(guó)際水準(zhǔn)和民生視角，編制好鼓樓建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，并與全市總體規(guī)劃相銜接。三是遵循“精品建設(shè)”原則。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，精心規(guī)劃每個(gè)項(xiàng)目，精致設(shè)計(jì)每處建筑，努力創(chuàng)造富有鼓樓特色的城市建筑景觀；重點(diǎn)打造濱江風(fēng)光帶的規(guī)劃和建設(shè)，有機(jī)融合、整體打造鄭和國(guó)際廣場(chǎng)、寶船遺址公園以及江岸線，2013年底前建成融生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、文化健身為一體的濱江新景觀。四是遵循“文化彰顯”原則。進(jìn)一步加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，充分挖掘歷史文化遺存資源，繼續(xù)加強(qiáng)頤和路等各類民國(guó)建筑的展示保護(hù)和周邊環(huán)境整治，加快推進(jìn)清涼山、石頭城、古林公園的整合打造步伐，努力塑造個(gè)性鮮明、文脈清晰、底蘊(yùn)深厚的城區(qū)形象。

（二）抓好“四個(gè)細(xì)節(jié)”，全面提升城區(qū)形象品位

城市是現(xiàn)代文明的載體，城市形象則是衡量一個(gè)地方綜合實(shí)力的標(biāo)志。樹立城區(qū)發(fā)展新形象，就是無(wú)論大到一個(gè)區(qū)域主格調(diào)，還是小到一座建筑、一尊雕塑、一盞路燈，都要把其當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)精心刻畫，從“四個(gè)細(xì)節(jié)”抓起。一是抓住“規(guī)范標(biāo)志”這個(gè)細(xì)節(jié)。通過(guò)道路、街巷環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步梳理、清除城區(qū)道路、沿街商家、建筑等公共場(chǎng)所不合規(guī)范的廣告和橫幅，規(guī)范廣告標(biāo)識(shí)。二是抓住“點(diǎn)亮照明”這個(gè)細(xì)節(jié)。本著“功能性、實(shí)用性、節(jié)能性”的原則，利用2-3年時(shí)間，對(duì)全區(qū)所有主干道和住宅小區(qū)統(tǒng)一實(shí)施亮化工程，把道路點(diǎn)亮，把樹木打亮，把建筑扮亮，做到既方便居民出行，又形成燈火輝煌的城區(qū)夜景。