關(guān)于建筑工程定額計(jì)價(jià)的探討

摘 要：建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，其本身較高的利潤吸引了大量的投資者，也使得建筑行業(yè)的市場(chǎng)競爭異常激烈。為了保證建筑工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，建設(shè)單位在開展招標(biāo)活動(dòng)的過程中，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算一般都會(huì)采用定額計(jì)價(jià)或者清單計(jì)價(jià)的方式。本文針對(duì)定額計(jì)價(jià)，對(duì)其內(nèi)涵、方法以及優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，并就建筑工程定額計(jì)價(jià)的步驟進(jìn)行了探討，希望能夠?yàn)榻ㄖこ潭~計(jì)價(jià)的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;定額計(jì)價(jià);方法;步驟

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國工程建設(shè)領(lǐng)域采用的計(jì)價(jià)管理方法是“雙軌制”，定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)同時(shí)存在。其中，定額計(jì)價(jià)是一種產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度，強(qiáng)調(diào)以定額單價(jià)確定工程造價(jià)，在實(shí)際應(yīng)用中取得了相當(dāng)顯著的成果，也因此受到了建筑企業(yè)和有關(guān)部門的重視。

一、定額計(jì)價(jià)內(nèi)涵及特點(diǎn)

定額計(jì)價(jià)就是依照相應(yīng)的工程招標(biāo)文件，參考建設(shè)部門發(fā)布的建筑工程預(yù)算定額工程量計(jì)算準(zhǔn)則以及相應(yīng)的設(shè)備、材料和人工的市場(chǎng)價(jià)格，通過計(jì)算的方式直接得到工程費(fèi)用，然后以此為基礎(chǔ)，計(jì)算建筑工程的利潤和稅金，確定好總體造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式能夠?qū)φ袠?biāo)方的報(bào)價(jià)行為進(jìn)行統(tǒng)一，確保其報(bào)價(jià)能夠滿足相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的要求，從而避免故意壓低價(jià)格等不正當(dāng)競爭行為。依照政府部門發(fā)布的預(yù)算定額，財(cái)務(wù)人員也可以對(duì)人工、材料等的使用成本進(jìn)行計(jì)算，最終確定出具體的工程造價(jià)。

定額計(jì)價(jià)是一種以政府定價(jià)為主導(dǎo)，產(chǎn)生和發(fā)展于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的特殊價(jià)格管理模式，其能夠?qū)⒄块T對(duì)于工程價(jià)格的直接管理及調(diào)控充分體現(xiàn)出來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了能夠更好的適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求，相關(guān)部門曾經(jīng)就價(jià)格管理模式進(jìn)行了深入研究，提出了許多的改革方案，如“以市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”“量價(jià)分離”等，但是在實(shí)際應(yīng)用中，實(shí)際上依然是對(duì)定額計(jì)價(jià)模式的一種延伸或者拓展，并沒有做出根本性改變。之后也提出了相應(yīng)的清單計(jì)價(jià)模式，并且取得了較為顯著的成果，不過因?yàn)槿狈Τ墒斓氖袌?chǎng)環(huán)境，想要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的完全開放存在很大難度，很多時(shí)候都存在以量補(bǔ)價(jià)的現(xiàn)象，依然沒有能夠擺脫定額計(jì)價(jià)的模式。因此，即便是在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，定額計(jì)價(jià)依然發(fā)揮著不容忽視的作用。

二、定額計(jì)價(jià)方法

比較常用的定額計(jì)價(jià)方法有兩種，一種是單位估價(jià)法，主要是依照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目來對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，然后對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行查詢，計(jì)算出相應(yīng)的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用，再對(duì)分項(xiàng)工程費(fèi)用之和進(jìn)行求解，就可以得到相應(yīng)的直接費(fèi)用。依照有關(guān)規(guī)定提出的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)、間接費(fèi)乃至計(jì)劃利潤和稅金，配合材料調(diào)差系數(shù)以及不可預(yù)見費(fèi)用，匯總后就能夠得到工程造價(jià);另一種是實(shí)物估價(jià)法，需要對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，套用基礎(chǔ)定額來對(duì)人工、材料和設(shè)備的消耗量進(jìn)行計(jì)算，針對(duì)所有的分部分項(xiàng)工程資源消耗進(jìn)行匯總，然后依照工程所在地在工程建設(shè)期間的人工、材料和機(jī)械單價(jià)，對(duì)使用費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，得到分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用。以此為基礎(chǔ)，還可以對(duì)其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算，全部相加后就能夠得到工程造價(jià)。

定額計(jì)價(jià)中，無論采用哪種計(jì)價(jià)方法，都必須關(guān)注幾個(gè)核心概念：一是人工成本，指工程建設(shè)單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的人力資源使用成本。在對(duì)工程消耗定額進(jìn)行計(jì)算的過程中，人工成本的計(jì)量方法有很多，如依照工程消耗人工定額進(jìn)行計(jì)量的計(jì)劃法，依照現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)際出勤進(jìn)行計(jì)量的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量法，以及依照技術(shù)人員和定額員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)計(jì)量的經(jīng)驗(yàn)估工法;二是材料消耗量，工程建設(shè)中的材料消耗量，包含了主要材料、輔助材料和備用材料的消耗，其中的作為工程中直接消耗的主體材料，可以通過材料領(lǐng)用記錄獲取，也可以借助相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、理論計(jì)算等方法得到;三是機(jī)械臺(tái)班消耗量，指在沒有其他因素影響的情況下，施工企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)過程中消耗的各類機(jī)械設(shè)備的數(shù)量。

三、定額計(jì)價(jià)優(yōu)缺點(diǎn)

（一）優(yōu)點(diǎn)

定額計(jì)價(jià)中的計(jì)算規(guī)則是依照當(dāng)時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)制定的，在費(fèi)用規(guī)定上存在一定的客觀性，能夠?qū)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r反映出來，從質(zhì)監(jiān)部門的角度，借助定額計(jì)價(jià)方法，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有投標(biāo)企業(yè)的有效監(jiān)管，將建筑工程的預(yù)結(jié)算價(jià)格控制在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，規(guī)避工程預(yù)結(jié)算隨意化的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺點(diǎn)

定額計(jì)價(jià)本身誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因此在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在一定的局限性和缺點(diǎn)：第一，工程量的計(jì)算不夠靈活。政府部門發(fā)布了工程量計(jì)算規(guī)則限制，使得業(yè)主并不具備自主定價(jià)權(quán)限，而在規(guī)則中沒有將施工環(huán)節(jié)的其他影響因素考慮在內(nèi)，單純的從會(huì)計(jì)角度進(jìn)行貨幣構(gòu)造，定額計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮出來，尤其是在新的發(fā)展環(huán)境下，建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大使得人工、材料、設(shè)備的費(fèi)用處于動(dòng)態(tài)變化中，如果一味采用固定的計(jì)算規(guī)則開展工程預(yù)結(jié)算工作，則必然會(huì)對(duì)工程的施工建設(shè)產(chǎn)生影響;第二，死板的計(jì)算規(guī)則對(duì)于招標(biāo)形成了限制，定額計(jì)價(jià)模式下，業(yè)務(wù)很難對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行自由選擇，而且即便是同樣的施工圖紙，也可能會(huì)提出不同價(jià)格，無法將額外費(fèi)用計(jì)入到定額計(jì)價(jià)中，影響了工程預(yù)結(jié)算的評(píng)估和監(jiān)督。

四、建筑工程定額計(jì)價(jià)步驟

在進(jìn)行建筑工程定額計(jì)價(jià)的過程中，應(yīng)該明確，建筑工程定額包含了直接消耗費(fèi)用、間接分配費(fèi)用、企業(yè)合理利潤以及應(yīng)繳稅費(fèi)四部分，其中的直接消耗費(fèi)用指建筑施工企業(yè)在工程施工建設(shè)過程中直接利用的材料、人工和機(jī)械臺(tái)班成本，這些應(yīng)該全部被記入到相應(yīng)的實(shí)物構(gòu)件成本中，直接費(fèi)用=直接工程費(fèi)+措施費(fèi);間接費(fèi)用包含了規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，存在間接費(fèi)=規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)。

建筑工程定額計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)，主要的計(jì)價(jià)依據(jù)有幾個(gè)：一是對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行收集，將其作為定額計(jì)價(jià)的主要工作對(duì)象;二是應(yīng)該明確，概預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及所有與工程造價(jià)相關(guān)的信息文件，都能夠?yàn)槎~計(jì)價(jià)提供基本的資料以及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);三是經(jīng)過環(huán)保部門、住建部門以及產(chǎn)權(quán)所有者批準(zhǔn)確定的工程施工設(shè)計(jì)圖紙，不僅能夠?qū)ㄖこ痰氖┕ち鞒毯褪┕し椒ㄟM(jìn)行明確，同時(shí)也能夠在工程定額計(jì)算以及工程決算中發(fā)揮出積極作用;四是定額計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)，一些比較常用的材料，如水泥、砂石等，基本都是零散發(fā)生，統(tǒng)計(jì)匯總難度大，為了能夠?qū)⑹┕こ杀緶?zhǔn)確反映出來，促進(jìn)工作效率的提高，工程預(yù)決算人員可以借助定額或者材料手冊(cè)，做好相應(yīng)的估算工作，以確保在定額計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)能夠直接使用;五是建設(shè)方與承包方簽訂的工程合同能夠?yàn)椴牧项I(lǐng)用、機(jī)械臺(tái)班等的定額計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。

開展定額計(jì)價(jià)的主要步驟包括：第一，相關(guān)人員必須對(duì)施工圖紙以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行分析和熟悉，這也是確保定額計(jì)價(jià)工作順利展開的首要環(huán)節(jié);第二，應(yīng)該做好定額計(jì)價(jià)相關(guān)的資料文件的收集工作，為定額計(jì)價(jià)提供必要的參考依據(jù);第三，根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行列項(xiàng)，羅列出工程中所有分項(xiàng)工程的名單;第四，需要對(duì)工程量進(jìn)行明確，這也是開展預(yù)算編制的核心環(huán)節(jié)之一，能夠?yàn)轭A(yù)算編制提供基本數(shù)據(jù);第五，在對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)不存在重復(fù)或者缺漏后，可以進(jìn)行定額單價(jià)套用;第六，對(duì)照已經(jīng)填寫好的預(yù)算表，從建筑工程消耗量定額中，對(duì)分項(xiàng)工程計(jì)量單位所對(duì)應(yīng)的人工及材料數(shù)量進(jìn)行逐項(xiàng)查找和確認(rèn)，然后乘以工程量，計(jì)算得到分項(xiàng)工程的材料、人工和機(jī)械消耗數(shù)量，再依照不同的人工成本、材料型號(hào)以及機(jī)械臺(tái)班開展匯總分析，確保施工單位財(cái)務(wù)人員可以切實(shí)掌握所有類型材料、機(jī)械設(shè)備以及人工的總數(shù)量，在套用的定額單價(jià)的情況下，就能夠計(jì)算出相應(yīng)的工程造價(jià)。

結(jié)束語：

總而言之，定額計(jì)價(jià)模式雖然產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，但是在經(jīng)過長期的發(fā)展演變后，即便是面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，依然能夠發(fā)揮出良好的效果，為建筑工程的造價(jià)計(jì)算提供有效方法。從財(cái)務(wù)人員的角度，應(yīng)該深入了解定額計(jì)價(jià)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及存在的問題，結(jié)合切實(shí)有效的定額計(jì)價(jià)方法，完成對(duì)于工程造價(jià)的準(zhǔn)確計(jì)算，在運(yùn)用定額計(jì)價(jià)模式的過程中，還應(yīng)該掌握不同定額的共性及特性，明確其各自的區(qū)別于聯(lián)系，對(duì)各種定額進(jìn)行準(zhǔn)確使用，提升工程施工建設(shè)的有效性，推動(dòng)建筑行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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作者簡介：

汪和青（1992-），女，漢族，江西九江人，助教，碩士研究生。研究方向：工程造價(jià)。