中美貿易戰(zhàn)對我國大豆進口貿易的影響及對策研究

摘 要：中國對大豆需求量大且多依賴進口，隨著2019年中美貿易摩擦不斷升級，我國繼續(xù)實施對美關稅的反制措施，大豆進口貿易進一步受到抑制。本文通過中美貿易戰(zhàn)背景下我國大豆進口與消費的現狀，分析中美貿易戰(zhàn)對我國大豆進口貿易的影響，并提出相應的對策建議，為我國大豆進口貿易的健康發(fā)展提供理論依據。

關鍵詞：中美貿易戰(zhàn);大豆進口貿易;一帶一路

中國是世界最大的大豆消費國，也是世界最大的大豆進口國，但由于我國大豆生產受到土地資源、技術的影響，雖然大豆消費量逐年上升，但大多依賴從美國、巴西等國家的進口。2018年3月起，美國發(fā)起貿易戰(zhàn)，對我國出口美國的商品加征關稅，隨后我國對美國采取關稅反制措施，大豆產業(yè)首當其沖，進口受到抑制。隨著2019年中美貿易摩擦不斷升級，中國廠商停止或減少美豆進口，大豆進口將進一步受到影響。據中國海關公開的信息，2019年一季度，中國進口的大豆總量約為1675萬噸，同比減少14.4%。在此背景下，筆者通過我國大豆進口與消費現狀，研究中美貿易戰(zhàn)對我國大豆進口貿易的影響，并提出相應的對策建議，為保障我國大豆進口貿易的良好發(fā)展和相關產業(yè)安全提供理論參考。

一、中美貿易戰(zhàn)背景下我國大豆進口與消費現狀

大豆是世界重要的糧油兼用作物，是我們獲得優(yōu)質蛋白的主要來源，無論是作為食用作物、油糧作物還是高蛋白飼料都很受人們的歡迎，在人們的日常生活中也有著重要地位。它在作為我國主要農作物之一的同時也是我國第一大進口農產品。

近年來，我國的大豆年需求量約為1.1億噸，居世界首位，但是產量僅有1600萬噸左右，僅占有市場需求量的10%左右，即大約每年我國需從其他國家進口90%約9500萬噸的大豆來維持我國大豆市場的需求。自中美貿易摩擦發(fā)生以來，中國于2018年對美國關稅采取反制措施，對美國同等價值的商品進行貿易關稅上調，大豆也被包含其中。2018年度，中國進口大豆總數量約為8803.1萬噸，是近幾年來大豆進口年度總數量的首次下降。

在中美貿易摩擦發(fā)生之前，美國40%的大豆是通過出口來消化，而其中的60%以上是出口到中國，但是在中美貿易戰(zhàn)爭發(fā)生之后，中國有意識的開始控制從美國進口大豆的數量，積極發(fā)展本國大豆產業(yè)，并且轉向其他國家進口大豆填補需求。2018年，中國從巴西進口了6608.2萬噸的大豆同比前年增長29.8%，占中國大豆進口總量的75.1%，而從美國進口大豆僅為1664萬噸，同比前年下降49.4%，僅占中國進口大豆的總量的18.9%。2019年一季度，中國進口的大豆總量約為1675萬噸，同比減少14.4%。由此可見，從國內情況來說，盡管我國在近年來積極推動大豆產業(yè)及相關技術的發(fā)展，提升了國產大豆的供應，但是由于受到本國土地資源不足的限制，現階段我國大豆依舊依賴進口來滿足市場需求，但是大豆的進口依賴已經由大量從美國進口轉向大量從其他國進口。

二、中美貿易戰(zhàn)對我國大豆進口貿易的影響

（一）大豆市場價格

在中美貿易摩擦日益升溫的情況下，我國大豆進口的方式主要分為兩種。

其一，繼續(xù)從美國進口大豆，但由于我國對美關稅反制措施的實施，大豆進口關稅對其加增至25%，如果繼續(xù)從美國進口大豆將面臨高額的關稅費用，會促使我國大豆市場價格的上升。

其二，從其他國家進口大豆，但是由于中國大豆需求量大，進口數額龐大，其他國家供給有限，中國的大量進口會造成除美國外的國際大豆市場短期內供不應求，價格上漲。然而，這種價格上漲雖然會造成我國大豆價格走高但幅度不會太大，理由在于：近年來我國的大豆主要從美國、巴西、阿根廷幾個國家進口，但2018年以來，我國已經逐步減少從美國進口大豆，增加從巴西進口數量，2018年自巴西進口大豆數量增長29.8%達6608.2萬噸，占大豆總進口量的75%，同時自美進口減少49.4%，2019年來持續(xù)減少。雖然大幅度減少了從美國進口大豆的數量，但是南美和“一帶一路”參與國的大豆種植面積在增加，就長遠來看，我國的大豆進口依然有保障。因此，整體而言，中美貿易戰(zhàn)雖然會造成我國大豆價格走高但幅度不會太大。

（二）大豆供需關系

由于中國對美國采取關稅反制措施，對美國大豆加征25%的關稅，國內大豆廠商停止或減少從美國進口大豆，使我國大豆的進口依賴發(fā)生轉變。

其一，進口依賴降低。中美貿易戰(zhàn)持續(xù)緊張，可能會迎來國產大豆的春天。當前大量的轉基因食品開始出現在中國市場上，大豆也不例外。未來，如果大豆進口仍然受到抑制，大豆進口成本增加，與國內轉基因大豆的價格差距將會大大縮小，國產豆在中國市場上會有更大的銷售優(yōu)勢。整體而言，國產豆的供給和需求都會上升一個臺階。同時，國家也會更加注重于大豆的種植與技術提升，減少對進口大豆的依賴。

其二，大豆進口依賴轉向南美國家。中國對于從美國進口大豆關稅提高，勢必會降低美國大豆的進口數量，短期內會促使豆粕、菜粕等雜粕的價格上漲。從總體來看，全球大豆供應將會更加寬松，為了維持國內大豆供求關系的平衡，中國很可能會轉向南美地區(qū)來填補大豆的需求量。

因此，在中美貿易戰(zhàn)背景下，我國大豆進口依賴降低，國內大豆市場會出現供不應求的現象，但是對于國家整體來看，這種現象會刺激國產大豆的推廣和銷售。同時，這種供不應求的關系是可控的，進口依賴轉向南美等地能夠緩解我國市場對于大豆的需求。

綜上，中美貿易戰(zhàn)對我國大豆進口貿易的影響，一方面造成我國國內大豆市場價格上升但幅度較小，另一方面我國大豆進口依賴降低，減少對美國進口的大豆總量，增加從其他合作國家的大豆進口量，我國大豆進口仍然有保障。

三、對策建議

（一）給予適當的政策扶持

鑒于大豆種植的經濟效益水平低，許多農戶不愿意通過種植大豆來獲得收益，我們要發(fā)展大豆產業(yè)，就應當給予更多的政策上的扶持，包括在農民收入補貼、生產設施建設、科技發(fā)展投入等多方面予以支持，實施多元化的大豆補貼政策能夠有效的提高豆農的經濟效益從而提高種植積極性。我國現在對于大豆的補貼政策多在于對于大豆耕地補貼，單一的政策補貼制度對于提升豆農的積極性有限，可以通過適當采取調高大豆補貼額度，增加大豆種植貸款，降低大豆稅收，提供大豆生產技術支持等多種手段，來提高豆農種植大豆的積極性。

（二）拓寬進口渠道，實現大豆進口多元化

我國大豆產量遠低于經濟增長的需求量，我國大豆主要依賴于進口。2017年全球大豆的產量約為3.36億噸，產量居世界第一的是美國，約為1.19億噸，約占全球總產量的35.4%，而我國僅占全球總產的4.3%。同年，我國從美國和巴西進口數量分別約為3285萬噸和5093萬噸，占中國大豆總進口量比重的87%。在中美貿易戰(zhàn)背景下，中國為了減少對美國大豆的進口依賴，積極發(fā)展大豆產業(yè)種植，但從美國進口大豆在中國市場仍占有較高比重。為了緩解我國的大豆需求，可以增加從巴西、俄羅斯、阿根廷以及“一帶一路”參與國等國家的大豆進口數量，促進大豆進口多元化，從而降低從美國進口大豆的數量。

（三）調整關稅，適當降低“一帶一路”參與國的大豆進口關稅

加強與一帶一路國家的合作，適當降低從“一帶一路”國家進口大豆的關稅，刺激“一帶一路”參與國家的大豆出口。自2013年9月和10月，習主席提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。至2018年，中國與共建“一帶一路”國家貿易總額已達到6.47萬億美元，增長了21.8%，年均增長4%。在中美貿易戰(zhàn)期間，“一帶一路”沿線的許多國家包括新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、泰國等，他們的大豆也帶著有機的標簽大量地涌入中國市場。因此，降低對從“一帶一路”國家進口大豆的關稅，不僅能夠刺激這些國家的大豆產出，也為維護我國與“一帶一路”參與國的友好關系維持做出貢獻。

（四）增加和推廣大豆替代品的產出

大豆主要是用作食用作物，糧油作物和高蛋白飼料，是可以被代替的，我們可以通過積極尋求大豆替代品來降低大豆進口的需求量。在經過許多專家的積極研究發(fā)現大豆可被油莎豆替代，油莎豆自從非洲引入中國以后，在中國的許多地區(qū)都有種植，它的適應力強，耐旱澇、蟲害少、產量高、生長發(fā)育期短。油莎豆含有豐富的蛋白質和淀粉及糖分可以作為糧食、制油、飼料的經濟作物，替代程度很高，除此之外，它還能被用于制糖等。除了油莎豆以外，通過餅粕、菜粕、葵粕等其他雜粕的進口。實現蛋白多元化，保障蛋白飼料的供應，也可以起到替代大豆作為高蛋白飼料的作用，降低對餅粕、菜粕等雜粕的進口關稅，同樣可以刺激它們的進口，或者直接增加畜牧進口，都能大大降低我國對于大豆的市場需求。

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作者簡介：

章健雯（1998-），漢族，福建農林大學東方學院大學本科。研究方向：國際經濟與貿易。

指導老師（通訊作者）：謝夏冰