美國獨立戰(zhàn)爭：止于“合眾為眾”

李歐

7月4日是美國獨立日，也被視為美國國慶日，其標(biāo)志性事件是1776年第二次大陸會議通過了由托馬斯·杰斐遜執(zhí)筆起草的《獨立宣言》。此時，反英國殖民者傾銷的波士頓傾茶事件已過去3年，在馬薩諸塞州點燃戰(zhàn)火的“萊克星頓槍聲”也已發(fā)生一年多，而離1783年英國承認美國獨立還差7年。

經(jīng)過血與火的淬煉，各州的人民尤其是軍人們，培育出了強烈的相互認同感，思想意識逐漸趨同，這是后來建立起一個統(tǒng)一國家的心理基礎(chǔ)。

抗英之戰(zhàn)“合眾為眾”

一般認定，“獨立戰(zhàn)爭”造就了美國。實質(zhì)上，“獨立戰(zhàn)爭”的勝利只是造就了13個“state”（視不同語境譯為“國家”或“州”）的聯(lián)盟而已。

13塊英國殖民地，聯(lián)合起來反抗“父國”，召開所謂“大陸會議”，反復(fù)協(xié)商、爭吵、妥協(xié)，最后簽署《獨立宣言》（The Declaration of Independence）。因為是由13個“state”的代表簽名，也有人稱其為“聯(lián)合宣言”。

宣言是對13塊殖民地共同從“父國”脫離的原因、內(nèi)涵作出說明，并沒有明確宣稱建立一個獨立的國家。

為了對抗英國，大陸會議決定組建“大陸軍”，部署統(tǒng)一的軍事行動。不過，各個殖民地仍然高度獨立，在政治體制、稅收、宗教信仰、對待父國的態(tài)度等等方面都有種種差異，只不過是為了反抗英國而走到一起，締結(jié)一個作戰(zhàn)同盟而已。

畢竟，各個殖民地的源起就大不相同：馬薩諸塞殖民地是由“五月花”船上的清教徒建立發(fā)展起來的，羅德島是由一個英國人從印第安人手中買下來的，賓夕法尼亞是英國王室為還威廉·賓家的借款而特許的……

甚至，在戰(zhàn)爭初期，各個殖民地派出的加入“大陸軍”的戰(zhàn)士，薪水是由各個“state”發(fā)放。因為彼此經(jīng)濟狀態(tài)差別大，同一級別士兵的收入差別甚大;后來大陸會議才決定通過出售戰(zhàn)爭債券、向其他國家借款等措施，來統(tǒng)一發(fā)放軍餉。

戰(zhàn)爭一結(jié)束，還沒有舉行慶典，各個“state”的士兵就一哄而散，各自回家種地。華盛頓站在蕭瑟的街道上，向一群與自己同生共死的軍官發(fā)表了著名的“告別演說”，然后也回到了他在弗吉尼亞的大種植園。

1823年《獨立宣言》原件摹本

賓州政府宣稱沒有保護的責(zé)任和能力，邦聯(lián)議會只好狼狽流竄。

“長著13個頭的怪物”

理念上的美國“獨立”了，但此時尚沒有一個超越“state”的聯(lián)邦政府、議會、法院或軍隊。

13個“state”還是13個“state”，只有一個每年11月召開的類似“政治協(xié)商會”的邦聯(lián)議會，由各州自費派代表組成，協(xié)調(diào)州際事務(wù)。這些協(xié)商會，議程拖拖拉拉，代表時常缺席;雖說制定了一個“邦聯(lián)條例”來相互約束，但實質(zhì)上約束力太有限了。

邦聯(lián)議會所在地，先是在賓夕法尼亞州，而當(dāng)退役老兵們由于欠薪以及退役金問題前來鬧事時，賓州政府宣稱沒有保護的責(zé)任和能力，邦聯(lián)議會只好狼狽流竄，在各個州漂移，被嘲諷為最好是掛在氣球上辦公。

更重要的是，美國“獨立”后，經(jīng)濟狀況每況愈下，甚至民不聊生。各個“state”都有自己的關(guān)稅體系甚至貨幣等，可以說是以鄰為壑，比獨立前更為惡劣。以前，畢竟還有一個強力的英國政府進行協(xié)調(diào)管理，現(xiàn)在各自為政，在經(jīng)濟問題上甚至互相敵對。有人譏諷道，這是一個長著13個頭的怪物。

戰(zhàn)爭遺留問題更是嚴重，發(fā)行的戰(zhàn)爭債券的本息、向歐洲國家借款的本息，因為邦聯(lián)議會無權(quán)征稅，只好攤派到各個“state”。各個“state”是否交納，全憑覺悟。在一些州，不但士兵的退役金無法落實，連戰(zhàn)爭期間的欠薪也無法給付。這造成各個州動亂不斷，例如著名的“謝司起義”。

謝司，獨立戰(zhàn)爭的退役軍官，負債累累，帶領(lǐng)一伙窮人，沖擊政府機關(guān)、法院等。富人們只好自己出錢，雇請被稱為“白襯衫”的民兵，來維持治安。

憲法拖了兩年才生效

新大陸精英們強烈意識到，這樣下去是不行的，必須建立一個統(tǒng)一的國家，才有希望。

于是，在1787年—此時獨立戰(zhàn)爭結(jié)束已4年了，美國實質(zhì)獨立已經(jīng)快6年了，發(fā)表《獨立宣言》已經(jīng)11年了—各州才派出代表，召開制憲會議。其最終結(jié)果是，當(dāng)年推出成立聯(lián)邦制國家的美國憲法，兩年后由第一屆國會宣布生效。

美國憲法是迄今為止世界上生命力最強的憲法，持續(xù)時間最長，除了增加了十幾條“修正案”，憲法主體毫無改動。它是人類思想的里程碑，甚至可以說是人類政治智慧的最高表現(xiàn)之一?？墒牵洚a(chǎn)生是非常困難的。

如今富麗堂皇的美國首都，當(dāng)時確實建在荒無人煙的沼澤地上。

在各個州的爭吵、談判、妥協(xié)中，從“弗吉尼亞方案”到“新澤西方案”到“康涅狄格方案”……爭論的核心問題之一，就是聯(lián)邦權(quán)與州權(quán)的劃分。

各州之間也很難相讓，例如，首都設(shè)在什么地方？不能選在任何一個州的城市，杰斐遜提議在荒原沼澤地上建立新都?；蛟S，新都交通不方便，可以避免聯(lián)邦政府過多地控制各個州。如今富麗堂皇的美國首都，當(dāng)時確實建在荒無人煙的沼澤地上。

現(xiàn)在看來，美國憲法中一些非常精巧的設(shè)計，如參、眾兩院構(gòu)成國會，其實也是博弈的結(jié)果。沒有一個州愿意讓其他州有優(yōu)勢，最后是每個州各出兩名代表組成參議院，以示平等。但有的州面積、人口幾十倍于別的州，只有兩名代表又太不公平了，于是，又按照人口比例選出代表，組成眾議院。

拉什莫爾山國家紀念公園

憲法有了文本，還需要各州議會批準(zhǔn)。而且，參加制憲會議的55名代表中，只有39人在憲法上簽字，將就著送往各州等候批準(zhǔn)。這又是一個漫長的過程。

近一年后，有9個州同意了。按照條例，同意的州數(shù)超過13個州的2/3了，可以運行新政府架構(gòu)了。不過，還是等到一些核心州，如紐約州、弗吉尼亞州等批準(zhǔn)了憲法，各方才著手建立聯(lián)邦政府。

1790年5月，羅德島州議會才勉強同意加入聯(lián)邦。羅德島州，無論面積還是人口，都是當(dāng)時最小的州，到現(xiàn)在也只相當(dāng)于中國的一個縣，可是其個性特強。它是第一個簽署《獨立宣言》的州，又是最后一個簽署聯(lián)邦憲法的州。

“國父”們形成兩大派

根據(jù)聯(lián)邦憲法當(dāng)選總統(tǒng)的華盛頓，乘著自己出資建造的華麗馬車，奔向簡陋的總統(tǒng)府。美利堅合眾國不再停留于“合眾為眾”的層面，“合眾為一”（E pluribus unum）的銘言在國徽上出現(xiàn)了。

可是，聯(lián)邦與州的關(guān)系問題仍未解決。而且，正是由于聯(lián)邦和州的關(guān)系問題，這些政治精英們、“國父”們，形成了兩大派。一派強調(diào)國家的統(tǒng)一，主張建立強大的聯(lián)邦政府、聯(lián)邦國會、聯(lián)邦法院，被稱為“聯(lián)邦黨”或者“聯(lián)邦主義”派，第一、第二任總統(tǒng)（華盛頓、亞當(dāng)斯）都屬于這一派。

另一派，主張加強地方權(quán)力，不受聯(lián)邦的強力控制，被稱為“共和主義”派或者“反聯(lián)邦黨”。第三任總統(tǒng)、同為“國父”的杰斐遜，是這一派的領(lǐng)袖。為了區(qū)別于被他譏諷為“君王派頭”的華盛頓，杰斐遜從旅館步行出發(fā)，走進只有兩層的還沒有完工的木建筑的總統(tǒng)府就任，隨即削減聯(lián)邦權(quán)力，甚至將聯(lián)邦政府的官員減少到130人。

這一派還包括獨立戰(zhàn)爭前喊出振聾發(fā)聵的口號“不自由，毋寧死”的帕特里克·亨利等等。帕克認為如此廣闊的領(lǐng)土，有中央政府，就意味著必然的專制集權(quán)，一定會帶來對人民自由的壓制。

反聯(lián)邦黨人在第一屆國會上，就提出憲法的“修正案”，共通過十條，除了對個體權(quán)利的保障外，還強調(diào)了州的權(quán)利?！拔幢毁x予聯(lián)邦政府的權(quán)利由各州保留”，這是一個高度彈性的說法，因為權(quán)利項目是會生長的，新的權(quán)利項目生長出來，是屬于聯(lián)邦還是州，又需要博弈。

約克鎮(zhèn)圍城戰(zhàn)役被認為是美國獨立戰(zhàn)爭最后一場陸上大型戰(zhàn)斗

當(dāng)時的美國人，一般來說對州的忠誠度遠超過對國家的忠誠度。在獨立戰(zhàn)爭中，有些士兵們一旦離開自己的州去打仗，就大不高興，甚至當(dāng)逃兵。而美國建立后，四處擴張，似乎所向無敵，領(lǐng)土迅速擴大，但在攻擊當(dāng)時的英國殖民地、現(xiàn)在的加拿大時，卻大敗。

原因之一是，當(dāng)時最靠近加拿大的所謂“新英格蘭”地區(qū)的各州，與加拿大的領(lǐng)土犬牙交錯。由于種種原因，這些州的人對打仗頗為消極，甚至仗打到緊要關(guān)頭，這些州的士兵，以“農(nóng)忙”季到了為理由，拖著槍就回家了，導(dǎo)致美國戰(zhàn)敗。這些州的人似乎還幸災(zāi)樂禍。這也使得迄今為止，美國大兵不敢再去北進加拿大。

縱觀歷史，一個大一統(tǒng)的大國，常常是由其中某部分，強力征服了其他部分而建立起來的，如德國的普魯士、羅馬帝國的羅馬等等。但美國成立之初，是由各個部分自愿組合而成。從源起時和根基處，美國的聯(lián)邦和地方只能是相互制約，而不是一切唯上。因此，美國建國兩個多世紀，確實“合眾為一”了，可從中國大一統(tǒng)的傳統(tǒng)意識去思量，仍然稱其為“合眾為眾”，也不為錯。