農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督措施研究

劉金英

淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府 山東 淄博 255100

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行“新常態(tài)”,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作受到各方關(guān)注,國家農(nóng)業(yè)部為此給予了一系列的優(yōu)惠政策,旨在充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督的效果,為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供活力。不過在實(shí)際工作過程中卻暴露出來了一系列的問題,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。

1.1 財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀 現(xiàn)階段,財(cái)務(wù)管理辦公室是我國大部分農(nóng)村地區(qū)負(fù)責(zé)管理集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要管理部門,而且在不同地區(qū)當(dāng)中分別是由政府單位中不同的部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的[1]。我們在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析之后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸如以下的一些問題：

(1)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度有待進(jìn)一步健全,制度目前無法覆蓋到各個(gè)層面,而且其中相當(dāng)一部分內(nèi)容描述不夠清晰,不能夠成為財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的制度保障;(2)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度有待提高,力度不足暴露出了監(jiān)督管理作用無法充分發(fā)揮出來,不能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理的全過程實(shí)施加以監(jiān)督,不利于財(cái)務(wù)管理工作的全面優(yōu)化[2]。

1.2 審計(jì)工作現(xiàn)狀 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作同樣也存在著一系列的問題有待解決,這些問題嚴(yán)重影響了審計(jì)工作作用的發(fā)揮,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成了巨大的影響。

(1)現(xiàn)階段農(nóng)村審計(jì)工作滯后性較強(qiáng),很多地區(qū)缺少開展審計(jì)工作的條件;(2)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門審計(jì)工作者不具備獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)的能力,得到的審計(jì)報(bào)告沒有說服力,不能夠成為經(jīng)濟(jì)決策的重要參照。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性分析

2.1 農(nóng)民不見分紅,影響參與積極性 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按照要求設(shè)立成員賬戶,沒有進(jìn)行盈余返還,普通參與人員不能夠享受到額外的經(jīng)濟(jì)收益,因此挫傷了其參與的熱情和積極性,還有的加入后又退出。

2.2 一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少民主性 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理會(huì)導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算,無法有效地落實(shí)農(nóng)民通過民主會(huì)議進(jìn)行表決的現(xiàn)象,缺少民主決策環(huán)節(jié),是沒有貫徹民辦、民管宗旨的體現(xiàn),不利于決策的科學(xué)性,也阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)大。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作的措施

社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期若想保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之下的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作順利進(jìn)行,要密切結(jié)合當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作中存在的一系列難題,試著從不同的角度著手進(jìn)行問題解決,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,在新時(shí)期創(chuàng)造新的輝煌,具體來說要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

3.1 全面優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè) 通過調(diào)研幾個(gè)縣級(jí)下屬農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,我們發(fā)現(xiàn)新時(shí)期若想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平提高,要積極貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門研究制定且要求落實(shí)的各項(xiàng)文件精神[3],以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),按照實(shí)際發(fā)展情況把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作職能落實(shí)到財(cái)務(wù)部門,保證在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中能夠和當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢相結(jié)合,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和有序化發(fā)展,進(jìn)而對財(cái)務(wù)管理工作提供全面保障。

3.2 科學(xué)完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè) 基于目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作中所存在的一些問題,現(xiàn)階段進(jìn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)開展的過程中要與農(nóng)村當(dāng)期實(shí)際情況相結(jié)合,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,為各個(gè)地區(qū)配置足夠的審計(jì)監(jiān)督人員,保證其業(yè)務(wù)水平足夠且工作具有一定的獨(dú)立性[4],這也有利于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作順利開展提供保障,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督效用的發(fā)揮。

3.3 發(fā)揮政府部門的職能 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí),政府要積極的參與其中,充分的發(fā)揮職能作用,具體如下：

(1)開展培訓(xùn)工作,總體來說,一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員與審計(jì)人員的素質(zhì)較低,缺乏專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,因此,地方政府的相關(guān)部門要詳細(xì)了解財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的實(shí)際水平與不足,定期組織針對性內(nèi)容的培訓(xùn)工作,不僅要提高財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的專業(yè)能力,同時(shí)還要為其樹立“為人民服務(wù)”的思想[5],培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng),進(jìn)而切實(shí)的為人民考慮,為人民服務(wù),保證農(nóng)民的切身利益。

(2)政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系,定期開展相關(guān)的會(huì)議,在會(huì)議上不僅要向其強(qiáng)調(diào)與宣傳財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性,使其加以重視,同時(shí)還要積極的與其展開溝通和交流,傾聽來自基層的聲音,重視其提出的合理建議并支持。

(3)地方政府要充分發(fā)揮管理作用,領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會(huì)的換屆審計(jì),村民委員會(huì)換屆審計(jì)可以保證財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量,保證其公平性與公正性,是維護(hù)農(nóng)民切身利益,代表農(nóng)民意見的一種新方式,受到農(nóng)民的支持與歡迎[6]。同時(shí)通過這種方式,可以使農(nóng)民與村民委員會(huì)之間的關(guān)系更加密切,隨著二者之間的溝通增加,農(nóng)民會(huì)更加理解財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性并加以支持,有利于工作的順利展開。因此在進(jìn)行村民委員會(huì)換屆審計(jì)時(shí),縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督[7]。在進(jìn)行上述工作時(shí),地方政府需要注意自己的職能,不要過多的干涉,而是要為其留以一定的空間,發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。

4 結(jié)語

總而言之,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平提高具有重要意義,在推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用也功不可沒。因此我們要密切關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮過程中存在的問題,從問題出發(fā),結(jié)合制度設(shè)計(jì)、人員素質(zhì)提升等方面,優(yōu)化管理途徑,探索發(fā)展新措施,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。