淺析新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中的問題及建議

董文華

淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府 山東 淄博 255100

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 資金管理不規(guī)范 這個組織在工作的過程中,有些財務(wù)的收支沒有在預(yù)定的時間到賬,且出現(xiàn)賬外有賬的現(xiàn)象,鄉(xiāng)村干部個人把錢外借,但又不能及時收回,資本回收和利用,在回收和利用資金的過程中,也經(jīng)常出現(xiàn)坐收坐支額的情況,為了便捷,有些鄉(xiāng)村干部在開支的時候,不按照流程辦事,這就使得資金管理不規(guī)范,同時也出現(xiàn)亂收亂支的情況。

1.2 財務(wù)管理不透明 進行一個組織財務(wù)管理民主化水平高低衡量的關(guān)鍵標準是財務(wù)公開透明度。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中,財務(wù)管理公開不透明、不嚴謹,施行的民主監(jiān)督也只是一個形式,其只做表面的工作,此外,進行村務(wù)公開監(jiān)督的團隊不專業(yè),其成員的素質(zhì)都比較低,不愿意也不敢將真正的公共財務(wù)狀況進行公開,這樣就使得監(jiān)督職能的作用得不到發(fā)揮,就讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理變得毫無意義[1]。

1.3 管理主體不專業(yè) 就其現(xiàn)狀而言,村“兩委”對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理主題進行任命,就會使得這些人缺乏專業(yè)知識,業(yè)務(wù)能力較低,不能滿足現(xiàn)實的需求,就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理人員打小算盤,這不符合新會計法的規(guī)定,不能為其提供一個有效的財務(wù)依據(jù),使得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理發(fā)展受到了阻礙。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的優(yōu)化對策

2.1 完善管理體系,明確職權(quán)劃分 首先,對村賬鎮(zhèn)管的這種方式要進行有效的推行,此外,要對管理模式有一個清楚的了解,其中有對農(nóng)村集體組織的全部資金收入的管理,這些資金包括村級企業(yè)的收入資金、國家對占用土地進行補償?shù)馁Y金、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的收入資金等,把這些收入要將其交給上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理。其次,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理要全面實施村級基金管理制度,并遵守三個權(quán)利不變的原則,其中三權(quán)是指基金的所有權(quán),獲利資金和使用資金的權(quán)利,特別要強調(diào)的是,在進行資金的使用時,要堅持資金不可挪用、集體組織資金性質(zhì)不可變、集體組織資金不可用于財務(wù)補貼的原則,要將此原則作為管理工作執(zhí)行的依據(jù),嚴格的按照這三個原則來開展管理工作。

2.2 完善標準體系,明確開支范圍 要對村干部績效考核標準進一步的完善,對績效補貼標準進行科學有效的制定。村干部工資由縣、鄉(xiāng)財政部門負責支付,統(tǒng)一核定收入標準,村干部要嚴格的對其他非生產(chǎn)性資金的支出進行控制,在支出使要與實際情況結(jié)合起來,對費用支出設(shè)立一個有效的標準,如果產(chǎn)生超支的現(xiàn)象,并且這種情況不在補貼范圍內(nèi),就要向上級進行申請,上級就會針對這種現(xiàn)象做出相應(yīng)的處理,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的主體依據(jù)實際情況對開支外的資金使用范圍有一個明確的預(yù)算,但是需要注意的是,對政核定后使用于村級技術(shù)轉(zhuǎn)移支付的基金,要進行嚴格的控制,不得隨意挪用。

2.3 注重民主理財,增強公開透明 在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的實踐過程中,相關(guān)主體要對實際情況進行分析,然后建立專門進行民主管理的小組,開展相應(yīng)的活動,對宏觀規(guī)定進行細化處理,此外,集體組織要對財務(wù)管理設(shè)置一個制度,并且這個制度是健全的,以此來保障公共信息的客觀性和真實性,要按照法定程序和既定程序來展開這項工作,各村應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)信息公開欄目,將最新的信息在信息欄進行公布,確保發(fā)布過程的嚴密性和透明性,如果發(fā)現(xiàn)管理中存在問題,要對這些問題及時有效的解決,并且相關(guān)主體要對相關(guān)責任進行承擔,使得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理更加的規(guī)范。

2.4 拓寬公開渠道,加強監(jiān)督約束 (1)公共內(nèi)容要普及,重點問題要專門化,檢查監(jiān)督要規(guī)范。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)置財務(wù)管理記錄的體系、專門的公開欄和征求意見的專欄;統(tǒng)一開放時間,將開放程序進行規(guī)范。同時,要將現(xiàn)代科學技術(shù)手段進行有效的利用,努力開拓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè),將開放渠道進行創(chuàng)新,能跟上時代,并能夠滿足人民群眾的新需求。(2)加強對村務(wù)監(jiān)察委員會和村紀監(jiān)察委員會的監(jiān)督。利用村民會議或村民代表會議選出村務(wù)監(jiān)督委員會成員,這些成員有良好的群眾基礎(chǔ)、關(guān)心公益事業(yè)、懂財務(wù),實行全面的民主監(jiān)督,有權(quán)拒絕不合理的費用。(3)加強審計監(jiān)督,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行有效的解決。

2.5 加強隊伍建設(shè),提高綜合水平 (1)選擇一個實力雄厚的街道服務(wù)中心代理會計,使得村會計隊伍得以穩(wěn)定。(2)對農(nóng)村會計工作者進行培訓(xùn),使得會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平得到提高。(3)對優(yōu)秀的財務(wù)會計人員進行表揚和獎勵,懲處違規(guī)違紀的工作人員。

3 結(jié)束語

總之,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理存在很多的不足,如資本管理不透明、管理主體專業(yè)程度不夠等,相關(guān)主體要將以前的觀念進行改變,及時使用有效措施來改善優(yōu)化財務(wù)管理,將管理制度進行完善,不僅要注重民主理財,增強透明度,將公開的渠道進行拓寬,將監(jiān)督約束制度進行加強,有效的進行隊伍的建設(shè),從而使得綜合水平得到提高。