基層疾控中心提高財(cái)務(wù)管理水平的策略探索

商威平 萊西市疾病控制中心

引言：基層疾控中心是中國(guó)實(shí)施疾病預(yù)防和控制的公益事業(yè)單位，是提供公共衛(wèi)生服務(wù)與相關(guān)技術(shù)管理的基層部門；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，要求醫(yī)療衛(wèi)生體制也要與時(shí)俱進(jìn)。疾控中心負(fù)責(zé)疾病預(yù)防和控制工作，財(cái)務(wù)支持是疾控中心每項(xiàng)職能性工作順利開展的保障，強(qiáng)化疾控中心工作，科學(xué)使用資金有助于疾控中心正常執(zhí)行相關(guān)職能。而疾控中心的資金主要來源于國(guó)家的財(cái)政撥款。如何加強(qiáng)對(duì)疾控中心的財(cái)務(wù)管理則成為其管理工作中亟待解決的問題之一。加強(qiáng)和提高疾控中心財(cái)務(wù)管理水平是新時(shí)期財(cái)政改革的必然需求。文章以提高財(cái)務(wù)管理水平為出發(fā)點(diǎn)，圍繞建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行會(huì)計(jì)集中核算制度，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，完善預(yù)算編制內(nèi)容，建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理體系等幾點(diǎn)展開探討。

一、基層疾病防控中心在財(cái)務(wù)管理方面所表現(xiàn)出的問題

（一）在財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)較為薄弱

疾控中心在本質(zhì)上與其他的機(jī)構(gòu)之間存在著非常大的差異，這是因?yàn)榧部刂行囊话闶菍?duì)疾病進(jìn)行預(yù)防工作和控制工作。但在疾控中心日常進(jìn)行工作的過程中內(nèi)容較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致很難在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中具備完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)，也使加快開展的進(jìn)程受到了很大的影響。而這種問題的形成主要源于疾控中心對(duì)檢測(cè)疾病與預(yù)防疾病方面的工作過于側(cè)重，反而將適合疾控中心發(fā)展的內(nèi)部控制相關(guān)制度所忽略。另外在疾控中心當(dāng)中進(jìn)行工作的員工也無法對(duì)其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，只是單純的以為疾控中心時(shí)屬于國(guó)家所管理的范圍之內(nèi)，所以國(guó)家會(huì)為疾控中心提供相應(yīng)的支持和保障，并且財(cái)務(wù)部門也不必過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)的來源與花銷方面的問題，這就導(dǎo)致疾控中心的發(fā)展無法得到充分的重視。其次疾控中心存在的主要意義就是為了能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來更大的社會(huì)效益，而經(jīng)濟(jì)利益與疾控中心成立的宗旨剛好相反并在本質(zhì)當(dāng)中存有著很大的差異。而在疾控中心進(jìn)行工作的員工與管理人員所擁有的意識(shí)都與其存在的意識(shí)相反，這就使得對(duì)財(cái)務(wù)管理所建立的任務(wù)過于模式，從而也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作水平難以進(jìn)行提升。

（二）缺少在內(nèi)部控制方面的相關(guān)制度

在疾控中心提升財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平時(shí)，內(nèi)部控制的制度對(duì)其有著很大程度影響。但現(xiàn)如今在疾控中心當(dāng)中并沒有建立完善的相關(guān)制度，這就使得在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)無法進(jìn)行有效的指導(dǎo)工作，而且也不能對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)構(gòu)建科學(xué)。有效的系統(tǒng)監(jiān)督，從而導(dǎo)致在疾控中心對(duì)于財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)最終的效果不太理想的現(xiàn)象。另外如果在疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中內(nèi)部控制方面的制度不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致在其中發(fā)生貪污、腐敗等違法現(xiàn)象，而這些違法現(xiàn)象的出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致在疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中問題越來越大，從而對(duì)資源造成非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、基層疾控中心財(cái)務(wù)管理水平提升的有效途徑

（一）建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門

疾控中心內(nèi)部審計(jì)部門缺失了獨(dú)立性，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。只有建立起專門的內(nèi)部審計(jì)部門，把監(jiān)督的權(quán)利充分發(fā)揮出來。內(nèi)部審計(jì)部門要重視自身的監(jiān)督職能，同時(shí)也要發(fā)揮出特有的權(quán)威性，把監(jiān)督職能最大化地發(fā)揮出來。與此同時(shí)，還應(yīng)該提高內(nèi)審工作人員的專業(yè)化知識(shí)，這對(duì)審計(jì)部門工作的高效順利有序開展影響巨大。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

基層疾控中心要加大對(duì)信息化設(shè)施的投入力度，比如，購(gòu)置一些較為先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)把各個(gè)部門糅合成一個(gè)整體，提高整體管理質(zhì)量，由此一來，還有利于會(huì)計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)加以處理、分析，有效提高了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，而且還大大降低了人為誤差。除此之外，會(huì)計(jì)人員也可以把各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，為管理人員及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息提供便利條件，而且還使財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和時(shí)效性得到有效保障。

（三）對(duì)內(nèi)部控制的制度進(jìn)行建立

在疾控中心對(duì)于財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中就可以在內(nèi)部控制當(dāng)中建立分離制度與不相容崗位，首先在對(duì)內(nèi)部控制的制度進(jìn)行建立的過程中，就應(yīng)該明確出那些職位之間是不能夠進(jìn)行相容的，然后將所有部門的工作職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確的劃分與規(guī)定，從而確保在職位當(dāng)中能夠進(jìn)行相互監(jiān)管與約制的體系。針對(duì)一些較為重要的職位可以定期進(jìn)行輪換制度，這樣在相互進(jìn)行職位交接的過程中就非常容易發(fā)現(xiàn)在其進(jìn)行工作的過程中發(fā)生的問題所在，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理在工作當(dāng)中的整體質(zhì)量進(jìn)行提升。其次在疾控中心進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)為了能夠確保其過程更加標(biāo)準(zhǔn)，并將業(yè)務(wù)過程中的所有活動(dòng)都放于能夠進(jìn)行管理與控制的范圍之內(nèi)，就需要建立完善的預(yù)算制度，并根據(jù)預(yù)算制度當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。而且還可以按照疾控中心當(dāng)中各個(gè)部門在業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的相關(guān)計(jì)劃來建立相應(yīng)的預(yù)算制度，將各個(gè)部門進(jìn)行分離并將實(shí)施的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在預(yù)算制度進(jìn)行實(shí)施時(shí)一旦有哪些部門出現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與預(yù)算出現(xiàn)很大的誤差時(shí)，就需要立即對(duì)其中的原因進(jìn)行分析與研究從而確保能夠及時(shí)將問題進(jìn)行糾正。另外為了能夠?qū)⑦@種預(yù)算制度的實(shí)施力度進(jìn)行加強(qiáng)，還可以配合獎(jiǎng)罰制度一起進(jìn)行實(shí)施，從而確保財(cái)務(wù)管理的工作能夠順利進(jìn)行。

結(jié)語：綜上所述，在疾控中心當(dāng)中有效的內(nèi)部控制可以將財(cái)務(wù)管理的整體水平進(jìn)行大幅度提升，所以在其對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中就應(yīng)該將員工對(duì)于內(nèi)部控制的意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，并將內(nèi)部控制的相關(guān)制度進(jìn)行完善。通過這些有效措施不僅能夠?qū)⑷缃褙?cái)務(wù)管理當(dāng)中的問題進(jìn)行處理，還能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理的水平起到很大程度的提升作用。