中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家農(nóng)業(yè)合作路徑分析

李麗 四川文化藝術(shù)學(xué)院湯用彤國學(xué)院

一、引言

隨著我國工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，中國的農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了新的階段，很多問題也慢慢突顯出來，比如由于人工、物料等成本上升，使得農(nóng)業(yè)的綜合成本上升、農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡、缺乏相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等。解決這些問題不僅需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)內(nèi)需，更需要一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。2013年9月和10月，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞國家時(shí)提出了“一帶一路”倡議，提出將經(jīng)濟(jì)帶沿線國家聯(lián)合起來，共同建立一個(gè)公平有效的合作平臺(tái)。中國農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部和外交部積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，于2017年5月發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，該文件指出開展農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”沿線國家的共同訴求，也是實(shí)現(xiàn)沿線國家互惠互利的偉大戰(zhàn)略。[1]本文以此為背景，提出中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的路徑，為解決當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題提供相關(guān)建議。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家農(nóng)業(yè)概況

（一）中亞五國農(nóng)業(yè)概況

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)域是中亞五國，分別是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦。這些國家有豐富的土地資源，其農(nóng)業(yè)用地面積合計(jì)達(dá)到28246.06萬公頃，而且地廣人稀，人均農(nóng)業(yè)用地面積很大，他們的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)業(yè)。然而由于這些國家的部分地區(qū)水資源稀缺，因此發(fā)展并不平衡。

中亞五國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政府更加重視工業(yè)、礦產(chǎn)資源以及旅游業(yè)的開發(fā)，導(dǎo)致政策扶持不足，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)手段還比較原始，效率低下，又因?yàn)橹衼單鍑鴼夂蚧緦儆诖箨懶詺夂颍瑢?dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種單一，很多食品還要依靠進(jìn)口。

（二）俄羅斯農(nóng)業(yè)概況

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，擁有大面積的農(nóng)業(yè)用地，多達(dá)2.205億公頃，其一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然在20世紀(jì)90年代由于改革的影響，其農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了限制，落后于其他的農(nóng)業(yè)大國，但現(xiàn)在俄羅斯的宏觀政策調(diào)整后，俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營上有一定的先進(jìn)性。

（三）蒙古國農(nóng)業(yè)概況

蒙古國因?yàn)槠涮厥獾牡乩砦恢煤铜h(huán)境，農(nóng)業(yè)主要以畜牧業(yè)為主。種植業(yè)受到客觀環(huán)境的影響，產(chǎn)量較低，且農(nóng)產(chǎn)品的種類很少。畜牧業(yè)是蒙古國的支柱產(chǎn)業(yè)，一直受到當(dāng)?shù)卣闹匾?，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，改變了原來的粗放型經(jīng)營，其畜牧業(yè)發(fā)展迅速，牛、馬、駱駝、羊等的數(shù)量增加迅速，為蒙古國的經(jīng)濟(jì)增長做出了極大的貢獻(xiàn)。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家農(nóng)業(yè)合作路徑

（一）互建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)

中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家可以通過互建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作。國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)是指通過分析雙方國家的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，選取可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源互補(bǔ)的有利局面，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如自由貿(mào)易區(qū)、高科技綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)可以仿照中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)模式，利用自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策，有效降低雙方國家的交易成本，促進(jìn)沿線國家形成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)域一體化。高科技綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要依賴沿線各國的政府，利用政策優(yōu)勢(shì)，與沿線國家共同發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作

科技創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，這也是各國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家可以成立農(nóng)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的國家可以整合各國資源實(shí)現(xiàn)信息共享、技術(shù)共享、人才共享等。[2]由于我國新疆與周邊的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦在地理環(huán)境及人文環(huán)境上有很多相似性，合作時(shí)可以減少文化沖突和摩擦，且它們的土地干旱面積比較大，可以合作建立一個(gè)中亞旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合自身的地理環(huán)境特點(diǎn)，研發(fā)出在旱地的農(nóng)作物生長技術(shù)；中國還可以與俄羅斯共同合作，吸收俄羅斯的高新技術(shù)，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

（三）糧食安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建合作

糧食安全是國家安全的重中之重，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目的。近些年來隨著全球氣候變化等因素的影響，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)量下滑，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)糧食供應(yīng)不足，俗話說“民以食為天”，糧食供應(yīng)不足會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重危害社會(huì)的安全穩(wěn)定?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也是解決國家糧食安全問題的新思路，基于上合組織，可以與俄羅斯以及中亞五國簽訂糧食安全保障相關(guān)書面協(xié)議，共同監(jiān)督食品安全問題，嚴(yán)格控制不合格的食品進(jìn)入市場(chǎng)，敞開國門，推進(jìn)國際糧食進(jìn)出口貿(mào)易。[3]其次，中國現(xiàn)有的人均耕地資源不足、鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)到土地資源豐富的國家進(jìn)行土地租賃、承包和開發(fā)。

結(jié)語：中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家開展農(nóng)業(yè)合作，不僅可以解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)期所面臨的一些問題，還能與沿線國家建立良好合作關(guān)系，取長補(bǔ)短，形成互惠互利的長效機(jī)制，本體提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家農(nóng)業(yè)合作路徑希望能為沿線國家開展農(nóng)業(yè)合作添磚加瓦。