當(dāng)前下崗失業(yè)人員檔案管理的現(xiàn)狀及建議研究

程春艷 集安市就業(yè)服務(wù)局

因社會(huì)發(fā)展，企業(yè)改制，人才流動(dòng)，使得我國(guó)出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員。對(duì)下崗失業(yè)人員而言，檔案記錄著他們的各方面信息，影響其社會(huì)保險(xiǎn)參保活動(dòng)，影響其再次就業(yè)的展開(kāi)，因此檔案極為關(guān)鍵和重要。做好下崗失業(yè)人員的檔案管理工作，需要結(jié)合當(dāng)前在檔案管理方面出現(xiàn)的挑戰(zhàn)與難題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)強(qiáng)化檔案意識(shí)、提高管理規(guī)范性、實(shí)現(xiàn)信息化管理等方面的努力，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員的檔案管理工作，保障其權(quán)益落實(shí)。

一、下崗失業(yè)人員檔案管理的現(xiàn)狀

（一）管理對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)增加管理難度

下崗失業(yè)人員本身就是沒(méi)有正式工作的群體，因各種原因在原工作單位離職后，沒(méi)有及時(shí)地就業(yè)，本身處于流動(dòng)的狀態(tài)。為了維持生計(jì)，這一群體可能并不會(huì)固定在某一地區(qū)生活，可能會(huì)經(jīng)常性地跳槽，可能并未形成固定的生活狀態(tài)。正因?yàn)槿绱耍聧徥I(yè)人員的檔案管理也面臨難題。在流動(dòng)性的生活狀態(tài)下，下崗失業(yè)人員并不太關(guān)注檔案問(wèn)題，一般檔案留在原工作單位的比較常見(jiàn)。而一旦進(jìn)入新的工作單位，檔案沒(méi)有完成調(diào)換，可能會(huì)導(dǎo)致在新單位的工作經(jīng)歷不能及時(shí)錄入檔案之中，出現(xiàn)了檔案信息的缺失。此外，因下崗失業(yè)人員比較常選擇私營(yíng)單位，而此類(lèi)單位并不太關(guān)注員工檔案的問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)更新員工檔案，導(dǎo)致員工出現(xiàn)了斷檔現(xiàn)象。

（二）檔案意識(shí)薄弱導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題

無(wú)論是下崗失業(yè)人員，還是檔案管理人員，都存在檔案意識(shí)方面的不足。下崗失業(yè)人員離開(kāi)原工作單位后，常常會(huì)疲于應(yīng)付生存的危機(jī)，盡快找到合適的工作是他們主要考慮的問(wèn)題。多數(shù)下崗失業(yè)人員對(duì)檔案的信息并不了解，也不太關(guān)注檔案的問(wèn)題，導(dǎo)致他們不清楚檔案在哪里，也沒(méi)有及時(shí)督促企業(yè)等處理好自己的檔案問(wèn)題。部分企業(yè)沒(méi)有檔案管理的正確意識(shí)，在員工下崗失業(yè)后，沒(méi)有及時(shí)將員工檔案移交給相關(guān)部門(mén)，久而久之導(dǎo)致員工的檔案丟失，損害了下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益。

（三）管理工作不夠規(guī)范影響管理成效

從檔案管理主體的角度來(lái)看，因檔案管理工作的不規(guī)范，導(dǎo)致下崗失業(yè)人員的檔案管理效果不理想也成為常態(tài)。部分企業(yè)本身管理就不夠規(guī)范，在對(duì)員工進(jìn)行檔案的管理時(shí)，存在隨意、不規(guī)范等問(wèn)題。比如員工的招錄信息不全，員工的勞動(dòng)合同不連貫，失業(yè)人員手續(xù)不全等。如此一來(lái)，下崗失業(yè)人員的工齡計(jì)算面臨難題，又進(jìn)一步影響了其下一步的就業(yè)展開(kāi)，也影響將來(lái)養(yǎng)老金等保險(xiǎn)的發(fā)放，直接損害了職工的合法權(quán)益，帶來(lái)一系列后續(xù)的問(wèn)題。

二、下崗失業(yè)人員檔案管理的建議

（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)

無(wú)論是下崗失業(yè)人員，還是企業(yè)等用人單位，都應(yīng)該強(qiáng)化檔案意識(shí)，提高對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，才能關(guān)注檔案管理的相關(guān)問(wèn)題，避免出現(xiàn)檔案缺失、遺失等方面的問(wèn)題。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使下崗失業(yè)人員認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，從而在離職、求職、就業(yè)的各個(gè)階段，都要實(shí)時(shí)關(guān)注檔案的問(wèn)題，督促企業(yè)等用人單位做好檔案的移交工作，以免出現(xiàn)檔案的遺失。企業(yè)等用人單位，也應(yīng)該強(qiáng)化檔案意識(shí)。在職工下崗失業(yè)后，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)地更新員工檔案信息，并將下崗失業(yè)人員的檔案轉(zhuǎn)移到相關(guān)部門(mén)，以確保檔案得以合理地保管，保存，避免下崗失業(yè)人員的權(quán)益受損。

（二）規(guī)范檔案管理

檔案局作為檔案管理的主體，應(yīng)該主動(dòng)采取措施，展開(kāi)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)的調(diào)查，了解下崗失業(yè)人員的檔案歸屬問(wèn)題，以及督促企業(yè)一方做好下崗失業(yè)人員的檔案工作。檔案管理人員，應(yīng)該做好本職工作，嚴(yán)格依照檔案管理的規(guī)章制度來(lái)展開(kāi)工作，依照檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的流程來(lái)規(guī)范管理，避免下崗失業(yè)人員的檔案出現(xiàn)信息的遺失等。明確不同主體在下崗失業(yè)人員檔案管理方面的職責(zé)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的人員予以懲戒，也能督促工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地展開(kāi)檔案管理工作。信息化時(shí)代，檔案管理人員應(yīng)該善于利用電子技術(shù)來(lái)優(yōu)化檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員檔案的電子化管理，由此也能形成企業(yè)與其他檔案管理主體在檔案管理方面的高效合作。

（三）提供指引服務(wù)

對(duì)下崗失業(yè)人員而言，一旦離開(kāi)原來(lái)固定的工作單位，可能會(huì)面臨檔案查找上的現(xiàn)實(shí)難題。他們不清楚自己的檔案在何處，也不了解查找檔案的流程?；诖?，檔案管理部門(mén)應(yīng)該積極地為這一群體提供檔案信息的指引服務(wù)，切實(shí)解決下崗失業(yè)人員在檔案信息查找方面的困境難題。同時(shí)，積極地為下崗失業(yè)人員提供個(gè)人檔案補(bǔ)充等方面的信息，以確保下崗失業(yè)人員的各方面權(quán)益得到落實(shí)。支持下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，一旦失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，則要積極地做好檔案轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，確保檔案的準(zhǔn)確性、全面性，轉(zhuǎn)移的及時(shí)性與管理的規(guī)范性。

結(jié)語(yǔ)：推動(dòng)下崗失業(yè)人員檔案管理工作持續(xù)健康展開(kāi)，是保障下崗失業(yè)人員合法權(quán)益的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效路徑?，F(xiàn)階段我國(guó)下崗失業(yè)人員檔案管理工作的展開(kāi)遇到了一些難題，因管理對(duì)象本身的特殊性，使得檔案管理的展開(kāi)遇到阻力，再加上各方主體檔案意識(shí)的薄弱，以及檔案管理中不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題的普遍存在，嚴(yán)重影響了下崗失業(yè)人員檔案管理的成效，不利于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)及其他權(quán)益的落實(shí)。基于此，要進(jìn)一步優(yōu)化下崗失業(yè)人員檔案管理工作，需要采取針對(duì)性的措施，通過(guò)提升檔案意識(shí)、規(guī)范檔案管理、提供檔案服務(wù)等多項(xiàng)舉措，切實(shí)做好檔案管理工作，保障下崗失業(yè)人員合法權(quán)益。