淺析水利工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題

諶安琪

湖南正源水利水電工程監(jiān)理有限公司 湖南 益陽(yáng) 413000

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

(一)使招投標(biāo)工作得到有效的監(jiān)督。水利工程建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)環(huán)節(jié)是水利工程建設(shè)中問(wèn)題頻出的環(huán)節(jié),在這一情況下,檢察機(jī)關(guān)非常關(guān)注該環(huán)節(jié),并主動(dòng)要求全面監(jiān)督水利工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)的工作。與此同時(shí),還同招標(biāo)辦達(dá)成合作,以此來(lái)遏制監(jiān)理工作中犯罪問(wèn)題的出現(xiàn)。另外,招投標(biāo)工作中資料泄露和串通招投標(biāo)的問(wèn)題也進(jìn)行了十分嚴(yán)格的查處。而且,關(guān)于中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓或者是其他公司借、租資質(zhì)證書等行為也都進(jìn)行了嚴(yán)格的處理。

(二)使招投標(biāo)信息透明化。將水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息公之于眾,不過(guò)信息的公布平臺(tái)必須要規(guī)定的媒介,而且還必須要保證招投標(biāo)人擁有合法權(quán)益。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),標(biāo)底的確定權(quán)、招投標(biāo)段的審定權(quán)、決標(biāo)權(quán)和評(píng)標(biāo)權(quán)應(yīng)該各自獨(dú)立,因?yàn)橹挥羞@樣,才可以使招投標(biāo)工作更具公平公正性。

(三)科學(xué)合理地制定評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于評(píng)標(biāo)方式的制定,必須要堅(jiān)持科學(xué)合理性,因?yàn)檫@樣才可以讓低價(jià)合理的投標(biāo)人獲得中標(biāo)的資格。至于標(biāo)底,也要進(jìn)行合理的使用并且進(jìn)行科學(xué)的理解。在進(jìn)行對(duì)候選人的評(píng)價(jià)上,應(yīng)該制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方式,讓優(yōu)秀的候選人獲得切實(shí)的中標(biāo)資格。

(四)使評(píng)標(biāo)專家管理的制度得到健全與完善。對(duì)于水利工程的評(píng)標(biāo),必須要盡快設(shè)置出專業(yè)化的專家管理方式,而且,對(duì)于專家的承諾和回避制度,也必須要明確出來(lái)。要想明確專家承諾和回避制度,首先應(yīng)該選擇大規(guī)模的專家?guī)?這樣一來(lái),可以使專家更加的獨(dú)立化。另外,為了增強(qiáng)監(jiān)督措施的有效性,避免相關(guān)因素的干擾,還應(yīng)該動(dòng)態(tài)的管理評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定。這樣一來(lái),也能夠使得評(píng)標(biāo)工作更加公平合理化。

二、水利工程建設(shè)監(jiān)理在編制招標(biāo)文件中需要注意的問(wèn)題

(一)注意條款問(wèn)題。招標(biāo)文件的編寫人員在對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容和工作范圍要求等進(jìn)行編寫時(shí),必須要讓考慮到監(jiān)理工作范圍要求中的旁站部位,這應(yīng)該滿足監(jiān)理合同專業(yè)條款中的要求。為了讓工程的質(zhì)量得到確切的保障,很多招標(biāo)文件的編寫人員都會(huì)將旁站配備給每一個(gè)工作崗位,但實(shí)際上也有一些工作崗位是不需要旁站的,它們的工位只需要將巡檢工作完成好。而且,設(shè)置過(guò)多的旁站也會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的提高。

(二)注意工期問(wèn)題。在編寫招標(biāo)文件時(shí),也需要將工程的施工工期和監(jiān)理的工期納入考慮范圍之內(nèi),否則很容易混淆工程的建設(shè)工期與建立工期。在完成施工期以后,與施工相關(guān)聯(lián)的很多事情都需要監(jiān)理工程師去處理,因此,工期問(wèn)題必須要得到重視。

(三)注意時(shí)間問(wèn)題。招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定了開標(biāo)時(shí)間和接受招標(biāo)文件的截止日期一定要是相一致的,所以,招標(biāo)文件編寫人員必須要落實(shí)好這一點(diǎn)要求。之所以要這樣,主要是為了避免不良行為的出現(xiàn),不給小人可乘之機(jī)。但是在編寫招標(biāo)文件的過(guò)程中,這一規(guī)則很容易被人忽視。因此,如果招標(biāo)文件出現(xiàn)兩個(gè)不相同的時(shí)間時(shí),相關(guān)工作人員必須引起重視。

(四)注意評(píng)標(biāo)問(wèn)題。招標(biāo)文件中應(yīng)該具有招標(biāo)人詳細(xì)的方式,因?yàn)橹挥?便可以使所有的招標(biāo)人都能夠清晰確切的了解到招標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)信息,這樣一來(lái),也可以讓招標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理公平。

(五)注意單價(jià)問(wèn)題。如果是大規(guī)模的工程進(jìn)行招標(biāo),且其工程條件繁多,工程周期長(zhǎng),那么投標(biāo)人就必須要將工勤人員和監(jiān)理工程師的平均單價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)書中標(biāo)明,因?yàn)橐坏┕こ贪l(fā)生變故,便可以及時(shí)的調(diào)整監(jiān)理費(fèi)用。

三、水利工程建設(shè)監(jiān)理在編寫招標(biāo)文件中需要注意的問(wèn)題

(一)注意時(shí)間問(wèn)題。對(duì)于招標(biāo)中的時(shí)間問(wèn)題,投標(biāo)人必須要引起重視。當(dāng)前情況下,招標(biāo)對(duì)于時(shí)間的要求是非常嚴(yán)格的,其中明確規(guī)定了開標(biāo)和截標(biāo)的時(shí)間,而且也明確界定了出售標(biāo)書、投標(biāo)保障金的有效期限。一旦中標(biāo)通知到達(dá)投標(biāo)人手中,那么他就必須要在規(guī)定好的時(shí)間內(nèi)完成合同的簽訂。因?yàn)闃?biāo)存在差異性,而且日期也都不一致,所以就必須要十分重視這些日期,如果出現(xiàn)忽視,那么就很容易導(dǎo)致標(biāo)作廢。不僅如此,如果沒(méi)有遵循投標(biāo)書中所規(guī)定的時(shí)間,那么也可能會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)機(jī)會(huì)喪失的問(wèn)題。

(二)注意監(jiān)理工程師問(wèn)題。在配置項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)時(shí),投標(biāo)人必須要嚴(yán)格的選擇好總經(jīng)理工程師。在對(duì)監(jiān)理人員的實(shí)用費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí),可以按照他們的工作時(shí)段。另外,對(duì)于施工期結(jié)束后的驗(yàn)收竣工、資料整理等也應(yīng)該做出合理的安排。

(三)注意簽字問(wèn)題。在投標(biāo)書中,投標(biāo)簽字人的簽名會(huì)體現(xiàn)在每一頁(yè)中。當(dāng)前情況下,很多投標(biāo)文件中并不存在小簽,或者即便每一頁(yè)中存在小簽,那也不是投標(biāo)授權(quán)人所簽。實(shí)際上,就算投標(biāo)人法人沒(méi)有空閑去完成小簽,那他也應(yīng)該滿足合同所提出的要求,將投標(biāo)的相關(guān)事宜安排給專門的委托人進(jìn)行管理。

(四)注意監(jiān)理費(fèi)用問(wèn)題。由于建設(shè)項(xiàng)目有著差異化的服務(wù)內(nèi)容、特點(diǎn)和種類,所以在計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí),也會(huì)采用很多不同的方式。通常情況下,最為普遍的計(jì)算方式是按時(shí)計(jì)算。在計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí),應(yīng)該考慮到工勤人員、監(jiān)理工程師在不同職位中發(fā)揮的作用。針對(duì)情況的不同,也應(yīng)該采取相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算方式。

(五)注意招標(biāo)人要求問(wèn)題。在對(duì)監(jiān)理進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí),招標(biāo)人的要求應(yīng)該成為投標(biāo)人所要注意的問(wèn)題。比如說(shuō),在面對(duì)投資、質(zhì)量等方面的問(wèn)題時(shí),建立措施的制定不能夠完全按照投標(biāo)書的要求來(lái)完成,而應(yīng)該致力于滿足招標(biāo)人的需求,只有這樣,才能夠制定出合理有效的工作流程 規(guī)劃以及相關(guān)的控制措施,并且,這也能夠最大化的滿足招標(biāo)人的要求。

總結(jié)

總而言之,要想讓水利工程建設(shè)穩(wěn)步向前,首先應(yīng)該將監(jiān)督招投標(biāo)的工作落實(shí)到位。當(dāng)前情況下,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和水利工程雙向發(fā)展,監(jiān)理招標(biāo)制度的建設(shè)有著更強(qiáng)的規(guī)范性,而且更具科學(xué)合理化。在監(jiān)理招標(biāo)工作的良好支持下,我國(guó)水利工程建設(shè)也得到了更好的發(fā)展。