安徽滁州市：“八字”舉措營造清新黨風(fēng)政風(fēng)

李玉平

近年來，安徽省滁州市把大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)擺在更加突出位置，旗幟鮮明激勵廣大干部新?lián)?dāng)新作為，堅定不移推進正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

“引領(lǐng)”——樹立正面激勵

向“為官不為”開刀。針對“多干事多犯錯、少干事少犯錯、不干事不犯錯”的錯誤思想，部分干部思想困惑增多、積極性不高，有的干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為。2016年4月，市紀委協(xié)助市委研究出臺了《關(guān)于進一步激勵黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)若干意見》，旗幟鮮明提出保護寬容“勤政干事”的、“敢于擔(dān)當(dāng)”的、“思想解放”的，不保護寬容“膽大妄為”的、“懶政不為”的、“推諉慢為”的，樹立正面激勵的積極導(dǎo)向，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。

為“敢于作為”負責(zé)。市委意見印發(fā)后，市紀委制定出臺了《滁州市黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯免責(zé)實施辦法》，給予敢于擔(dān)當(dāng)者一定的“試錯權(quán)”，實現(xiàn)創(chuàng)新、容錯、糾錯一體，體現(xiàn)政治效果、社會效果和紀法效果統(tǒng)一；并制發(fā)了《滁州市黨政機關(guān)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)事項備案表》，對改革創(chuàng)新事項、依據(jù)、主要做法和研究審議情況進行備案，消除了一些干部既想干事、又怕出事的心理顧慮，把“組織為干部想、干部為事業(yè)想”落實落細。3年來，共對40多件重大事項進行備案，備案的過程就是接受監(jiān)督和規(guī)范程序的過程，推動了一批重大招商項目落地，解決了一些歷史遺留問題，服務(wù)了地方經(jīng)濟發(fā)展，免除實干擔(dān)當(dāng)者的“后顧之憂”。

“凈化”——強化監(jiān)督執(zhí)紀

堅決肅清惡劣影響。幾年前，滁州連續(xù)兩任市委書記落馬，政治生態(tài)一度被嚴重污染。為此，市委明確專門班子，堅決肅清遺毒遺風(fēng)遺痕，重點整治法紀意識淡薄、規(guī)則規(guī)矩意識缺失、政商關(guān)系親清不分、教育管理親屬和身邊工作人員不嚴、弄權(quán)謀利貪腐等問題。同時，全面開展思想大討論、批評與自我批評、專題警示教育，研究出臺了《關(guān)于推進警示教育常態(tài)化的意見》，推進警示教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

持之以恒正風(fēng)反腐。出臺了《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”暫行辦法》《關(guān)于建立運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”六大機制任務(wù)分工方案》和《關(guān)于對市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法》，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)的監(jiān)督格局。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題重點督辦，緊盯扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡專項斗爭、惠民政策落實，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、失職瀆職等問題，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督一并開展。率先完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的巡察全覆蓋，衛(wèi)生領(lǐng)域板塊式巡察、巡察工作向村居延伸的做法在全省、全國樹立了典型。

“維護”——澄清不實舉報

還清白者以清白。堅決維護信訪舉報的嚴肅性，對受到誣告錯告的黨員干部及時澄清和正名，并在一定范圍內(nèi)公開，體現(xiàn)市委、市紀委監(jiān)委對黨員干部的關(guān)心厚愛。2018年，市紀委監(jiān)委共為41名縣處級干部澄清不實舉報，對968人次的問題反映經(jīng)過初核予以失實了結(jié)，公開通報2起嚴重誣告陷害案件，嚴肅查處了一起誣告陷害擬提拔縣委書記的案件，涉及縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部6人、鄉(xiāng)科級干部18人，有效保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助他們卸掉包袱、輕裝上陣。

懲前毖后、治病救人。堅持以理服人、以紀教人、以情感人，對2016年以來受到黨紀政務(wù)處分人員開展集中回訪教育，著力幫助解決思想、工作和生活上的實際問題，加快受處分人員的思想轉(zhuǎn)化。對那些在受處分期間能用心總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、思想轉(zhuǎn)變明顯、工作態(tài)度端正的黨員干部，只要符合規(guī)定，向組織部門推薦，重新安排工作、予以使用。

“涵養(yǎng)”——純正政商關(guān)系

規(guī)范親清政商關(guān)系。開展《滁州市“新型政商關(guān)系行為規(guī)范”》征集活動，發(fā)布50字箴言：“無事不插手，有事伸援手；難事不撒手，好事不伸手；交往不交換，交集不交易；有權(quán)不經(jīng)商，有錢不賄權(quán)；真心做服務(wù)，全心促發(fā)展?！闭J真落實省紀委監(jiān)委《關(guān)于深入推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題的意見》，召開“護航民營企業(yè)發(fā)展，營造良好營商環(huán)境”座談會，切實保護民營企業(yè)家合法權(quán)益，切實整治服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中的形式主義、官僚主義問題，切實嚴查在政商交往、服務(wù)民營企業(yè)中的違紀違法問題。

整治十類“輕型”腐敗行為。聚焦涉企服務(wù)中的突出問題，集中開展“親商助廉”專項整治，重點整治要求企業(yè)購買關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品，要求企業(yè)給其親友安排就業(yè)崗位，借用企業(yè)車輛，在企業(yè)報銷吃喝、旅游等費用，向企業(yè)推銷茶葉、辦公、生產(chǎn)和生活用品，接受企業(yè)的禮品、禮金和有價證券，本人及其特定關(guān)系人在企業(yè)“掛頭銜”“戴帽子”，干預(yù)插手企業(yè)具體經(jīng)營活動，對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，涉企服務(wù)推諉扯皮等十類不作為、慢作為、亂作為行為。全面排查政商不正當(dāng)交往及涉企服務(wù)方面的問題線索，處理32人。

（作者系安徽省滁州市委常委、紀委書記、監(jiān)委主任）