提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施初探

韓桂蘭

摘 要：財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到非常重要的權(quán)力和職責(zé)，透明度是其中一個(gè)重要指標(biāo)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更是直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這更加需要確保良好的透明度，避免農(nóng)村集體資金使用不當(dāng)，甚至貪污浪費(fèi)的問(wèn)題，真正將資金用到實(shí)處，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)該建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)察制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，建立民主監(jiān)督機(jī)制，還要注重規(guī)范工作人員行為，從而有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度，保障農(nóng)民群眾的根本權(quán)益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；透明度；問(wèn)題；措施

在社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷建設(shè)與發(fā)展背景下，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越重要，已得到社會(huì)大眾的普遍重視和關(guān)注。良好的開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是非常必要的，可以對(duì)農(nóng)村集體資金的應(yīng)用進(jìn)行切實(shí)有效的規(guī)劃和監(jiān)督，保證農(nóng)村集體資金用在實(shí)處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并有效解決民生問(wèn)題。要想進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就必須要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。但是當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作都存在透明度不好的問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)該積極探索有效的措施進(jìn)行解決，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題分析

1.1 監(jiān)察制度的不合理性

村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及的范圍比較廣泛，與人民的實(shí)際生活聯(lián)系緊密，而且在實(shí)際工作的運(yùn)作過(guò)程中比較復(fù)雜繁瑣，難度性比較突出。因此，必須要提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度、清晰度，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)察制度，并加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)日常管理工作行為的監(jiān)管力度。但對(duì)于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)察體系來(lái)說(shuō)，還存在著較多的缺陷，一些財(cái)務(wù)管理人員行為過(guò)于主觀化、隨意化，嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

1.2 缺少規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為

村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及到農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，這就增加了在實(shí)際村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中的難度性與復(fù)雜性，任何一筆資金的使用來(lái)源、過(guò)程以及具體用途等都要有明確地記錄，而且資金各個(gè)環(huán)節(jié)的使用聯(lián)系比較緊密，一些資金還會(huì)投入到多個(gè)方向中使用。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基本設(shè)施較為落后，有時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)人員很難調(diào)查清楚每一筆資金的具體使用情況。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中尚未能及時(shí)地進(jìn)行報(bào)賬，經(jīng)常就開(kāi)具不符合要求的發(fā)票，“打白條”的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，對(duì)于資金的使用情況不能及時(shí)有效地上報(bào)[1]。

1.3 財(cái)務(wù)人員的能力不強(qiáng)

相對(duì)于農(nóng)村基層財(cái)務(wù)部門(mén)用人條件來(lái)說(shuō)，城市的用人條件好且工作環(huán)境佳，因此諸多財(cái)務(wù)人不愿意回到農(nóng)村擔(dān)任基層財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員，更多選擇留在城市。但農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)事宜又必須處理，因此基層政府不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，任用素質(zhì)不高、或?qū)I(yè)知識(shí)匱乏、或技能不強(qiáng)、或經(jīng)驗(yàn)欠缺的財(cái)務(wù)人員，這些人員往往難以從專業(yè)角度出發(fā)，規(guī)范合理化的記錄農(nóng)村集體資金運(yùn)作事項(xiàng)、編寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)告等，導(dǎo)致農(nóng)村基層財(cái)務(wù)賬目不清晰、記錄不完整、反映不準(zhǔn)確。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施和建議

2.1 健全財(cái)務(wù)監(jiān)察制度，發(fā)揮約束限制作用

監(jiān)察機(jī)構(gòu)是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效途徑之一，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的日常管理行為起到一定的約束和限制作用，還可以監(jiān)督和管理每一筆資金的具體使用情況，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的優(yōu)化利用與配置。同時(shí)，監(jiān)察制度的確立，要求要站在村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際角度出發(fā)，監(jiān)察人員要做到分工明確，增強(qiáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)；并對(duì)監(jiān)察人員實(shí)施必要的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮出監(jiān)察人員的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依法辦事，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度[2]。

2.2 發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，真正做到財(cái)務(wù)公開(kāi)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是指對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不斷進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象主要是指農(nóng)村合作社組織、鄉(xiāng)村集體企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)管理職能，可以大大增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度和清晰度。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，要按季度公開(kāi)，至少一年要召開(kāi)兩次。財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容要集中在村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)中，年底要公布具體的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)等重大事項(xiàng)。村干部要帶領(lǐng)民主理財(cái)小組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民群眾解答疑惑，善于聽(tīng)取人民的意見(jiàn)和建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府要成立相應(yīng)的稽查小組，對(duì)群眾反映較多地資金進(jìn)行深度地核實(shí)、審查[3]。

2.3 建立民主監(jiān)督機(jī)制，尊重農(nóng)民的意見(jiàn)

農(nóng)村村干部要加大宣傳力度，對(duì)村民定期開(kāi)展民主教育活動(dòng)，鼓勵(lì)村民加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民的利益與農(nóng)村集體土地的征用、干部報(bào)酬以及村級(jí)開(kāi)支費(fèi)用等有著很大的關(guān)系，村級(jí)財(cái)務(wù)管理村民委員會(huì)要及時(shí)開(kāi)會(huì)研討，做好相關(guān)的記錄，參會(huì)人員只有簽字后才能生效。村級(jí)財(cái)務(wù)管理村民委員會(huì)要廣泛征求農(nóng)民的意見(jiàn)、想法，堅(jiān)持民主自治的原則，根據(jù)事前參與、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督的程序來(lái)加以貫徹和執(zhí)行[4]。

2.4 規(guī)范工作人員行為，做好人才隊(duì)伍建設(shè)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是人員的良好的行為規(guī)范，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明度具有極大地保障作用。對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的違規(guī)發(fā)票現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的工作行為。因此，要有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的日常工作行為，避免徇私舞弊情況的發(fā)生，就要及時(shí)改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，還要適度改善工作人員的薪資待遇，吸引大量的高素質(zhì)人才，并且定期對(duì)工作人員展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做好財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理透明度的勢(shì)在必行，這是促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展，踐行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展之路。對(duì)于在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，要予以高度的重視，真正做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，以此來(lái)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的清晰度，進(jìn)而保證農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)更好地為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。

參考文獻(xiàn)

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[4]馮飛.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（09）：81.