基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理之我見

洪勇楓

摘 要：基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，是指市、縣、鎮(zhèn)級(jí)居民在房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易、轉(zhuǎn)移、變更等活動(dòng)中形成的文字、圖標(biāo)、圖片、表格等各種信息資料的總稱。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作在保護(hù)合法金融借貸關(guān)系和維護(hù)司法公正方面起著不可替代的重要作用。作為一名基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作者，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劮课莓a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理及其利用中涉及的幾個(gè)問題。

關(guān)鍵詞：基層；房屋產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)籍檔案；管理

1 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理問題

1.1 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案移送、接收的交接

檔案員接收房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案前，需將受理窗口移交的大料資料，如申請人身份證、戶口、證、單身證等證件復(fù)印件和合同書、批文、票據(jù)等原始證件進(jìn)行分門別類整理、登記，在確認(rèn)移送數(shù)量、件數(shù)無誤，雙方認(rèn)同并簽字后方可接收，并實(shí)行誰接收，誰保管，誰調(diào)閱的原則。需要更換保管、調(diào)閱人員時(shí)，必須在分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，對每個(gè)箱柜的檔案數(shù)量逐一進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，在交接雙方和分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)無誤簽字后方可辦理交接手續(xù)。

1.2 房屋產(chǎn)權(quán)戶籍檔案的調(diào)閱

房屋產(chǎn)權(quán)戶籍調(diào)閱一般分兩種情況，一是涉及司法取證的刑事或民事案件，需要調(diào)取原始檔案中的紙質(zhì)原件進(jìn)行筆跡鑒定，指紋驗(yàn)證的，必須分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，對調(diào)檔人，調(diào)檔目的，調(diào)檔時(shí)間，調(diào)檔歸還時(shí)間詳細(xì)記錄方可調(diào)??；二是辦理戶籍轉(zhuǎn)移，民生保障業(yè)務(wù)和金融借貸等一般性證明，不需要查閱原始檔案的紙質(zhì)原件，經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人審閱相關(guān)證件后調(diào)閱電子檔案并打印即可。

1.3 房屋產(chǎn)權(quán)戶籍信息的更新

房屋所有人的產(chǎn)權(quán)戶籍信息往往是在不斷變化、變更，需要不斷修正、更新的動(dòng)態(tài)信息。不論是變換房屋所有人的轉(zhuǎn)移登記還是改變房屋結(jié)構(gòu)、大小、用途的變更登記，都必須及時(shí)對其原始紙質(zhì)檔案和電子檔案做相應(yīng)的合并、增刪和補(bǔ)充。對已經(jīng)拆除，所有權(quán)滅失的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案也必須盡快從原始檔案柜中撤除封存，同時(shí)從電子檔案中予以注銷。只有這樣不斷地修正、調(diào)整和更新，才能使所有權(quán)證信息和原始檔案、電子檔案的信息保持名實(shí)相符。這項(xiàng)工作是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1.4 定時(shí)做好房屋產(chǎn)權(quán)戶籍的統(tǒng)計(jì)工作

房屋產(chǎn)權(quán)戶籍各類數(shù)據(jù)的按時(shí)統(tǒng)計(jì)，是管理工作的重要組成部分。每年新增房屋產(chǎn)權(quán)戶數(shù)、面積；買賣交易戶數(shù)、面積；拆除、注銷戶數(shù)、面積等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，成為當(dāng)?shù)卣私夥康禺a(chǎn)市場變化，調(diào)整城鎮(zhèn)住房規(guī)劃布局，制定相應(yīng)的房地產(chǎn)管控措施的指南，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

1.5 編輯成套的調(diào)閱索引，高效利用產(chǎn)權(quán)戶籍檔案

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案要做到高效利用，編輯一套完整科學(xué)的檢索索引是必不可少的。各個(gè)管理單位所處的地域不同，編制索引也有所不同。必須考慮本地居民所熟知的傳統(tǒng)稱謂，例如蠻會(huì)鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)、園子渠街等百姓相傳多年的地域名稱，在此基礎(chǔ)上編制盡量符合本地人習(xí)慣稱謂又操作簡便，合理實(shí)用的檢索方法，并依據(jù)這套方法建立電子登陸查詢平臺(tái)，更好地服務(wù)于廣大社會(huì)群體。

1.6 加強(qiáng)檔案管理人員在房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中的保密意識(shí)

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息幾乎包括了房屋所有人乃至整個(gè)家庭成員的絕大部分個(gè)人信息或隱私。作為一名房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理員對于這一點(diǎn)必須保持清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的警惕性，絕對不能給網(wǎng)絡(luò)、電信、詐騙分子留有一絲可乘之機(jī)。除公安司法機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門調(diào)查取證外，對任何單位、組織、個(gè)人、親朋好友都絕對不允許提供別人的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案信息，這是一名檔案管理員的職業(yè)操守，同時(shí)也是會(huì)觸及法律的敏感問題。

2 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用在生活中的重要作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)在社會(huì)生活中扮演了重要角色。

圍繞房屋產(chǎn)權(quán)衍生出來的金融抵貸業(yè)務(wù)和司法維權(quán)越來越被廣大社會(huì)群眾熟知和掌握。社會(huì)民眾經(jīng)商，企業(yè)法人辦實(shí)業(yè)有時(shí)需要用自己的不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物向銀行部門貸款，這樣就必須去屬地房屋產(chǎn)權(quán)戶籍管理部門辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)抵押和封存手續(xù)。未還清貸款的情況下，房屋所有權(quán)人圍繞抵押產(chǎn)權(quán)展開的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和針對該產(chǎn)權(quán)的任何處置行為都是被嚴(yán)厲禁止的。另外，對債務(wù)糾紛中經(jīng)法院依法查封、保全的房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門未接到法院解封通知的情況下禁止任何形式對查封產(chǎn)權(quán)的處置行為。由此可見，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作在保護(hù)合法金融借貸關(guān)系和維護(hù)司法公正方面起著不可替代的重要作用。此外，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍在金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域都起著不可或缺的獨(dú)特作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀萍，王紅偉.做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的思考[J].黑龍江檔案，2013（03）.