中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治因素探析

摘要：從政治性視角分析中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的原因，可將其主要因素歸結(jié)為中國(guó)共產(chǎn)黨自身內(nèi)源性的執(zhí)政能力、外源性的對(duì)歷史性政治傳統(tǒng)的繼承和現(xiàn)實(shí)性的政治制度設(shè)計(jì)。具體體現(xiàn)在：中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重內(nèi)部建設(shè)，力求通過(guò)提升自身能力來(lái)穩(wěn)固政權(quán)，這是其長(zhǎng)期執(zhí)政的核心命脈;中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視政治傳統(tǒng)，力求通過(guò)汲取古代智慧進(jìn)行治國(guó)理政，這是其長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史基因;中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重制度設(shè)計(jì)，力求通過(guò)政治運(yùn)行帶來(lái)良善治理，這是其長(zhǎng)期執(zhí)政的制度依托。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;長(zhǎng)期執(zhí)政能力;政治因素

中圖分類號(hào)：D25 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）07-0008-04

馬克思主義政黨成為執(zhí)政黨可以稱得上二十世紀(jì)以來(lái)最為顯著的全球性政治亮點(diǎn)。蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟成立于1922年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨69年執(zhí)政后于1991年解體;而中華人民共和國(guó)從1949年成立至今，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70年，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的欣欣向榮之勢(shì)，不斷向世界傳播中國(guó)聲音，呈現(xiàn)中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨在70年執(zhí)政歷程中創(chuàng)造了一系列奇跡，在有力回應(yīng)“梁漱溟之問(wèn)”、駁斥“歷史終結(jié)論”和批判“大國(guó)崩潰論”的同時(shí)，也引發(fā)了世人的思考：中國(guó)共產(chǎn)黨何以能長(zhǎng)期執(zhí)政？答案是多方面的。但從政治性維度來(lái)講，可將其歸因?yàn)椋褐袊?guó)共產(chǎn)黨自身內(nèi)源性的執(zhí)政能力、外源性的對(duì)歷史性政治傳統(tǒng)的繼承和現(xiàn)實(shí)性的政治制度設(shè)計(jì)。

一、執(zhí)政能力：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心命脈

新中國(guó)成立后實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。尤其是改革開(kāi)放后，中國(guó)保持了四十多年突飛猛進(jìn)的發(fā)展。這使得中國(guó)即便處于全球化浪潮的沖擊下，自身仍具備顯著的價(jià)值“分辨率”。中國(guó)之所以能取得舉世矚目的偉大成就，歸根到底主要得益于中國(guó)共產(chǎn)黨所具備的高超執(zhí)政能力，即：自我革新能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、科學(xué)決策能力。

（一）自我革新能力保證了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的肌體健康

自我革新能力確保了中國(guó)共產(chǎn)黨擁有長(zhǎng)期執(zhí)政的健康肌體。縱觀歷代王朝的興衰交替，黃炎培曾發(fā)出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的感嘆，提出了“歷史周期律”;橫向上看蘇聯(lián)歷程，“蘇共20萬(wàn)黨員時(shí)取得二月革命的勝利，30多萬(wàn)黨員時(shí)取得十月革命的勝利，200萬(wàn)黨員時(shí)（不包括二戰(zhàn)中犧牲的黨員）打敗了希特勒和日本法西斯，而在近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻失去了政權(quán)。”[1]9蘇聯(lián)雖已成為能與美國(guó)抗衡的世界強(qiáng)國(guó)，但最終也未能跳出喪權(quán)亡黨的歷史周期。破解古今中外政權(quán)更迭之謎，其共性原因在于：革命黨奪取政權(quán)變?yōu)閳?zhí)政黨后，自身在和平環(huán)境中會(huì)逐漸經(jīng)歷從嚴(yán)格到松散、從勤勞到懈怠的嬗變周期。而中國(guó)共產(chǎn)黨所富有的這種強(qiáng)大的自我革新能力，能有效改善黨內(nèi)的松散、懈怠狀態(tài)，從而在凈化黨內(nèi)生態(tài)中塑造健康肌體、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革新能力，主要借助組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、宣傳部門發(fā)揮作用。具體來(lái)講，組織部門主要推進(jìn)人事制度改革，通過(guò)干部的升貶去留來(lái)更新組織血液;紀(jì)檢監(jiān)察部門主要推進(jìn)反腐倡廉工作，通過(guò)紀(jì)委監(jiān)委的“啄木鳥(niǎo)”作用來(lái)及時(shí)剔除黨內(nèi)毒瘤;宣傳部門主要引導(dǎo)社會(huì)輿論，通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀典型來(lái)塑造黨內(nèi)風(fēng)氣。三個(gè)部門各司其職、相互關(guān)聯(lián)，即：組織部門負(fù)責(zé)升降、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察、宣傳部門負(fù)責(zé)輿論，三者共同構(gòu)成能者上、庸者下、壞者汰的“排污凈化”體系，從而樹(shù)立黨的執(zhí)政形象、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃能力明確了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的方向路徑

戰(zhàn)略規(guī)劃能力明確了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的時(shí)間表和路線圖?！叭绻麤](méi)有共產(chǎn)黨理性的、充滿智慧的、非常平和及循序漸進(jìn)的政策和措施的話，中國(guó)可能還處于比較落后的階段?！盵2]64而這些循序漸進(jìn)的政策措施恰恰得益于中國(guó)共產(chǎn)黨自身所具備的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。反觀西方國(guó)家，在多黨制條件下，不同政黨通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選舉來(lái)獲取執(zhí)政資格。在此期間，各政黨為了贏得選票而盲目迎合短期民意。而黨派在競(jìng)選成功后只注重自身任職期的執(zhí)政績(jī)效，這往往會(huì)導(dǎo)致政策短視①及在其指引下的短期行為，無(wú)法協(xié)調(diào)短期公眾訴求與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾。相比較而言，中國(guó)共產(chǎn)黨以更高的站位、更廣的視野、更遠(yuǎn)的謀略，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)來(lái)謀劃各階段的發(fā)展目標(biāo)。例如：自毛澤東在1953年制定第一個(gè)五年計(jì)劃后，五年規(guī)劃的傳統(tǒng)一直沿用至今;鄧小平在上世紀(jì)八十年代提出“三步走戰(zhàn)略”，明確中國(guó)各階段的發(fā)展任務(wù);江澤民在執(zhí)政期間提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向;習(xí)近平在2012年把黨的十三大提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)上升為中國(guó)夢(mèng)，并在黨的十九大上對(duì)中國(guó)未來(lái)三十年發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅善于制定短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，而且還形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域全方位的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，高超的戰(zhàn)略規(guī)劃能力為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供了持久方向和明確路徑。

（三）科學(xué)決策能力保障了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

科學(xué)決策能力確保了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)期性和平穩(wěn)性。“在一切失誤中，決策的失誤是最大的失誤?！盵3]決策有好壞之分，決策是否科學(xué)，不僅關(guān)乎黨的執(zhí)政績(jī)效和執(zhí)政能力，而且關(guān)乎黨的生命。中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻反思改革開(kāi)放前的曲折歷程，尤其是二十世紀(jì)六七十年代因決策失誤而引發(fā)的災(zāi)難后果，并在充分展望未來(lái)發(fā)展前景基礎(chǔ)上，于1987年召開(kāi)的黨的十三大上第一次提出了“黨的決策的民主化和科學(xué)化”[4]43，至此，科學(xué)決策成為中國(guó)政治建設(shè)和行政體制改革的重大課題。在此后三十余年的發(fā)展進(jìn)程中，黨的決策能力顯著提升，決策支持、決策咨詢、決策監(jiān)督日益完善，決策系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化。就決策支持而言，多元化的信息網(wǎng)絡(luò)及所搜集信息的全面性與充分性直接決定著決策質(zhì)量。為此，黨和國(guó)家設(shè)立了中央辦公廳調(diào)研室、政策研究室以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等眾多研究機(jī)構(gòu)，并積極謀劃建立智庫(kù)和思想庫(kù)，不斷提高對(duì)信息搜集者和研究者的工作要求，以確保其所提供信息的準(zhǔn)確性和可靠性;就決策咨詢而言，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)組織、專家學(xué)者、民主黨派的意見(jiàn)，并積極呼吁其參與到?jīng)Q策中來(lái)，在與社會(huì)組織的悉心交談中充分搜集民意，在專家學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)論證中廣泛集中民智，在同各黨派的民主協(xié)商中尋求最優(yōu)方案;就決策監(jiān)督而言，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督來(lái)使決策全過(guò)程公開(kāi)透明，同時(shí)也一定程度上可避免決策失誤。正是這種完備的科學(xué)決策體系，推動(dòng)我國(guó)決策過(guò)程逐漸從非制度化決策轉(zhuǎn)為制度化決策、從個(gè)人專斷走向集體決策、從經(jīng)驗(yàn)決策走向科學(xué)決策，從而為中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供了重要支撐。

二、政治傳統(tǒng)：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史基因

“昨天的歷史不是今天的人們書寫的，但今天的人們不能脫離昨天的歷史來(lái)把握今天、開(kāi)創(chuàng)明天?！盵5]歷史是延續(xù)的，也是不斷傳承的。中國(guó)共產(chǎn)黨正是著眼于對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺(jué)理性繼承及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，才構(gòu)筑起了中國(guó)政治發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，從而獲取了長(zhǎng)期執(zhí)政的傳統(tǒng)資源和歷史養(yǎng)分。

（一）高效集權(quán)的統(tǒng)一性奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治格局

中國(guó)的特殊國(guó)情決定了構(gòu)建統(tǒng)一政治格局的必然性。中國(guó)社會(huì)既不同于希臘式的城邦，也不同于近代美利堅(jiān)、德意志等聯(lián)邦國(guó)家，其人口之多且規(guī)模之大遠(yuǎn)非任何一個(gè)國(guó)家能比擬。我國(guó)是國(guó)土面積遼闊、民族構(gòu)成多元、區(qū)域發(fā)展存有差異的大國(guó)。如此復(fù)雜的超大型國(guó)家要想在避免分崩離析之勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安，則必須構(gòu)建統(tǒng)一的政治格局。統(tǒng)一性是中國(guó)國(guó)家治理體系的最大特色，其所蘊(yùn)含的獨(dú)特優(yōu)越性突出體現(xiàn)為高效集權(quán)，它能最大限度地整合各種資源，高效率地完成社會(huì)動(dòng)員下的搶險(xiǎn)救災(zāi)、抵御外辱、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等重大項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)尖端科技領(lǐng)域的集智攻關(guān)。這種高效集權(quán)的統(tǒng)一性能通過(guò)戰(zhàn)略集中、手段集中、資源集中來(lái)合力實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，確保某項(xiàng)決策或措施從一開(kāi)始就上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為實(shí)踐中的國(guó)家行動(dòng)。隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了現(xiàn)代化的各級(jí)國(guó)家政權(quán)組織，并借助共青團(tuán)、工會(huì)等組織及相關(guān)惠民舉措架構(gòu)起密切聯(lián)系群眾的橋梁，以此來(lái)進(jìn)一步贏得民心。強(qiáng)大的民心所向更加穩(wěn)固了政治上的統(tǒng)一格局，從而為中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供了根本立足點(diǎn)。

（二）以馬克思主義為指導(dǎo)的價(jià)值觀確立了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治紐帶

政權(quán)的穩(wěn)固除了必要的軍隊(duì)、法庭等硬設(shè)施外，還需一種與之匹配的思想文化來(lái)維系其政權(quán)的持久運(yùn)行。漢武帝在一統(tǒng)疆域后，采納董仲舒“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的主張，把儒學(xué)定為一尊。由于它所蘊(yùn)含著以人為本的民生觀、和睦相處的人際觀、天下為公的社會(huì)道德觀等理念既能契合人民群眾的所思所想，又有利于維護(hù)統(tǒng)治者政權(quán)。因此，儒學(xué)便成為古代中國(guó)的正統(tǒng)思想并得以在歷代沿襲。但需要注意的是，漢朝的獨(dú)尊儒術(shù)不同于秦朝的獨(dú)任法制。儒學(xué)思想雖然被定為國(guó)家層面的一尊，但它并沒(méi)有效仿秦朝采取對(duì)各學(xué)派“皆絕其道”的全面思想專制，而是允許民間多元文化在認(rèn)可儒學(xué)并以其作為思想基礎(chǔ)前提下存在和發(fā)展。步入近代，十月革命一聲炮響給中國(guó)送來(lái)馬克思主義。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立便以此為指導(dǎo)思想，馬克思主義與儒學(xué)雖存有差異，但也具有一定的相通性。即：儒學(xué)追求的是“天下大同”，而馬克思主義致力于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，二者的社會(huì)理想具有一致性;儒學(xué)倡導(dǎo)要對(duì)窮苦百姓施以“仁義”，而馬克思主義代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，二者都有濃厚的民本思想，等等。這種相通性猶如一條政治紐帶，聯(lián)系著主流價(jià)值觀的前世今生。新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放后，我們黨汲取歷史智慧，在高舉馬克思主義旗幟的前提下，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）選賢任能的政治體制為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政輸送了精英人才

統(tǒng)一國(guó)家的維系與主流政治價(jià)值觀的傳播都離不開(kāi)選賢任能的政治體制。大一統(tǒng)體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提是有效處理全國(guó)政務(wù)，其行為主體不僅包括中央領(lǐng)導(dǎo)核心，還包括各級(jí)地方官吏，且后者的執(zhí)行力直接關(guān)系前者的各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措能否落地生根。古語(yǔ)有言：“邦之興，由得人也;邦之亡，由失人也?！盵6]161換言之，是否具備一套科學(xué)、完善的干部人事制度體系是影響政黨興衰成敗的關(guān)鍵變量。我國(guó)早在隋唐時(shí)期就建立了科舉制，采取相對(duì)客觀、公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科舉考試來(lái)選取人才，在此基礎(chǔ)上量才使器、用其所長(zhǎng)。正是這種選賢任能的吸納機(jī)制為中國(guó)歷代官僚體系輸送了源源不斷的精英人才。中國(guó)共產(chǎn)黨在全面執(zhí)政后創(chuàng)造性地繼承了這一獨(dú)特的歷史遺產(chǎn)，并建立了一套科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。在選人方面，就方式而言，競(jìng)爭(zhēng)性“唯分”上崗的辦法不再作為選拔干部的唯一手段，民主選舉與民主推薦相結(jié)合（即：領(lǐng)導(dǎo)民主推薦提名與群眾民主推薦提名相結(jié)合、“領(lǐng)導(dǎo)談話調(diào)研”與“黨員會(huì)議推薦”相結(jié)合）的辦法受到推崇;就標(biāo)準(zhǔn)而言，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”[7]64的原則，既要注重專業(yè)技能，考察其專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力，更要注重對(duì)其德行方面的考察。在用人方面，摒棄了論資排輩的弊端，更加注重科學(xué)合理的使用干部，即從工作需要的立場(chǎng)出發(fā)以事?lián)袢耍押线m的人放在適合的崗位，這樣才能做到“用當(dāng)適任”從而達(dá)到“用盡其才”的目的。完備的干部人事制度體系既是對(duì)古代中國(guó)選賢任能官僚制的繼承與發(fā)展，又為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政輸送了源源不斷的政治精英。

三、政治設(shè)計(jì)：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度依托

一國(guó)興衰沉浮與本國(guó)制度設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。制度選取只有符合本國(guó)實(shí)際、助推本國(guó)發(fā)展，才能煥發(fā)持久生機(jī)，以此給國(guó)家?guī)?lái)良善治理。綜觀南美、非洲、中東等不顧本國(guó)國(guó)情移植西方制度的國(guó)家，不僅鮮有成功案例，反而大都陷入經(jīng)濟(jì)困境、民生困難、安全困局的泥潭而難以脫身。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖，通過(guò)各政治制度的相互協(xié)調(diào)與相互作用來(lái)推動(dòng)政體運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一，充分彰顯其制度優(yōu)勢(shì)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治運(yùn)行的根本特征

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治最顯著、最根本的特征。與其他國(guó)家相比而言，中國(guó)政黨制度既不同于多黨派條件下的競(jìng)爭(zhēng)型政黨，也不同于一黨專制條件下的壟斷型政黨。它是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政條件下的合作型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)政黨制度的顯著特色，也是中國(guó)政治制度的根本特征?！包h政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[7]20堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)突出“黨”這一執(zhí)政主體，有其深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯。就歷史性而言，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷革命時(shí)的英勇抗?fàn)?，建立新中?guó)后仍不斷上下求索，帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期、進(jìn)入新時(shí)代，在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路上砥礪前行。就現(xiàn)實(shí)性而言，作為落后國(guó)家，在追趕超越西方強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民一同奮斗，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科技、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)要素為己所用，在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了震驚世界的中國(guó)奇跡。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視黨建工作，努力提升其先進(jìn)性和純潔性，不斷壯大自身實(shí)力。正因如此，在社會(huì)主義陣營(yíng)遭遇寒流之際，中國(guó)才得以能保持政治定力，始終自立自強(qiáng)不依附別國(guó);才能建立完善的政治運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)真正意義的人民民主而非“金元民主”②;才得以能在思想僵化、矛盾凸顯、阻力疊加的情況下全面深化改革，防止“布拉格之春”歷史悲劇的重演。因此，黨的十九大報(bào)告指出要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]20并突出強(qiáng)調(diào)“一切”二字，旨在說(shuō)明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是覆蓋全方位各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能確保中國(guó)在高速發(fā)展的快車道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）政治設(shè)計(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度安排

中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后形成了獨(dú)具特色的政治制度體系。其核心理念是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)主體，依法治國(guó)是基本方略，二者的共同目的與歸宿是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是中國(guó)政治建設(shè)的本質(zhì)與核心。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨立足本國(guó)國(guó)情，圍繞人民民主，建構(gòu)起了我國(guó)政治運(yùn)行的基本制度框架。首先，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。它通過(guò)人民代表來(lái)反映民意，由于人大代表都是按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、歷經(jīng)精密考核篩選出的各行業(yè)精英、各民族典范，具有廣泛代表性，可充分表達(dá)各階層群體的利益訴求，因此該制度最能突出體現(xiàn)人民是國(guó)家的主人。其次，民主協(xié)商的多黨合作制是我國(guó)政黨制度的顯著特色。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派組織上相互獨(dú)立、平等地遵守憲法和法律，在此基礎(chǔ)上建立親密合作的友黨關(guān)系。在重大事項(xiàng)決策問(wèn)題上，各黨派通過(guò)政協(xié)組織進(jìn)行民主協(xié)商。這既肯定了民主黨派及無(wú)黨派人士在社會(huì)主義建設(shè)中的重大作用，又防止了各政黨間相互扯皮攻擊，在減少國(guó)家治理成本的同時(shí)有助于政策的貫徹落實(shí)。再次，民族區(qū)域自治制度是治理多元民族國(guó)家的首選制度。民族多元必然伴隨著習(xí)俗多元、宗教多元。中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，該制度在尊重各民族文化、發(fā)揮各地域資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，能最大限度調(diào)動(dòng)地方的積極性與能動(dòng)性，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)家的整體性發(fā)展。最后，基層群眾自治制度也是我國(guó)的重要制度。它是在改革開(kāi)放進(jìn)程中探索出的一種基層治理機(jī)制，在落實(shí)民主權(quán)利、拓寬民主形式等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

（三）制度優(yōu)勢(shì)為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政加油續(xù)航

中國(guó)共產(chǎn)黨在七十年治國(guó)理政期間取得巨大成就，其制度優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵。具體來(lái)講，一方面，統(tǒng)一性與權(quán)威性并重。統(tǒng)一性與權(quán)威性是中國(guó)政治制度的兩大顯著優(yōu)勢(shì)。其中，統(tǒng)一性是目的，權(quán)威性是實(shí)現(xiàn)該目的的手段。大一統(tǒng)國(guó)家中政令的通達(dá)、舉措的落實(shí)、不同利益群體間矛盾的協(xié)調(diào)，都需要依靠政黨的權(quán)威性來(lái)給予保障。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的浴血奮戰(zhàn)中、在全面深化改革的不斷奮進(jìn)中、在建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的不懈耕耘中積累了不可動(dòng)搖的權(quán)威性。正是這種權(quán)威性確保了中央決策能夠上行下效、令行禁止。地方出于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威性的認(rèn)同，也會(huì)無(wú)條件地服從中央。這既維系了大一統(tǒng)政局的穩(wěn)定，又無(wú)形中減少了國(guó)家治理的“否決點(diǎn)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要因素。另一方面，穩(wěn)定性、高效性和連續(xù)性并舉。統(tǒng)一性與權(quán)威性共同決定了中國(guó)政治的平穩(wěn)運(yùn)行。而政治秩序的穩(wěn)定又成為國(guó)家治理高效性的基礎(chǔ)前提，即：從中央到地方形成了穩(wěn)定的政治體制，這使得各層級(jí)、各部門都各司其職、各負(fù)其責(zé)，在層層施壓下推動(dòng)中央各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。這種對(duì)政策的高效率執(zhí)行使歐美等西方國(guó)家望塵莫及。同時(shí)，穩(wěn)定性和連續(xù)性使得我國(guó)各項(xiàng)政策實(shí)施不反復(fù)、社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖、持續(xù)發(fā)展不倒退。我國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期平穩(wěn)執(zhí)政加油續(xù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，其政治性因素主要?dú)w因于：中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重通過(guò)提高自身執(zhí)政能力來(lái)謀求復(fù)興，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，不懈怠;中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重從古代中國(guó)的政治傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分，具有濃厚的歷史底蘊(yùn)，不迷失;中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重通過(guò)本國(guó)的政治運(yùn)行及制度優(yōu)勢(shì)帶來(lái)良善治理，具有可持續(xù)發(fā)展的制度依托，不折騰;中國(guó)共產(chǎn)黨始終著眼于本國(guó)國(guó)情，遵循實(shí)事求是的思想路線，不漂浮;中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，不改旗;中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民民主專政，以人民為中心，不搖擺。因此，習(xí)近平總書記才會(huì)講到：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！盵8]36

注 釋：

① 政策短視：只立足眼前而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)做政策。

② 金元民主：主要是指在國(guó)內(nèi)政治上通過(guò)金錢收買人心，拉幫結(jié)派。

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作者簡(jiǎn)介：張莉（1993—），漢族，女，山西晉中人，單位為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）