《電子商務(wù)法》下C2C海外代購(gòu)問(wèn)題及策略研究

陳文均 章洋 謝奔

摘 要：2019年1月1日起實(shí)施的《電商法》明確了利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事商品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人也是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者；從事海外代購(gòu)和微商也需要依法辦理工商登記并取得相關(guān)行政許可，依法納稅。代購(gòu)及微商類C2C經(jīng)濟(jì)行為將得到規(guī)范化整治。本文從消費(fèi)者及海外代購(gòu)者兩個(gè)方面調(diào)查代購(gòu)行業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)C2C海外代購(gòu)中存在的問(wèn)題，并對(duì)照《電商法》提出解決策略。

關(guān)鍵詞：《電子商務(wù)法》；C2C模式；海外代購(gòu)

海外代購(gòu)行業(yè)由于監(jiān)管的部分缺位，長(zhǎng)期以來(lái)野蠻發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)該行業(yè)毀譽(yù)參半。 《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱“《電商法》”）于2019年1月1日起正式生效，借此契機(jī)海外代購(gòu)行業(yè)將向規(guī)?；c集約發(fā)展化。

一、C2C模式海外代購(gòu)情況簡(jiǎn)介

C2C海外代購(gòu)指消費(fèi)者基于對(duì)代購(gòu)者的信任，通過(guò)國(guó)內(nèi)外的個(gè)人買手直接購(gòu)買海外商品的模式。主要分為C2C模式職業(yè)代購(gòu)，官方代購(gòu)及熟人代購(gòu)三類型。交易通常借助微信等即時(shí)通訊工具完成，貿(mào)易物以個(gè)人消費(fèi)品為主，物流方式多為海外直郵或通過(guò)代購(gòu)隨身帶回。缺點(diǎn)是物流耗時(shí)長(zhǎng)，通關(guān)速度慢，且代購(gòu)一般都不報(bào)關(guān)，若被抽查還需繳納行郵稅。

據(jù)權(quán)威報(bào)告，中國(guó)的海外代購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模在最初的五年發(fā)展階段（2009年-2013年）呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。規(guī)模由最初的50億元躥升至2013年的767億元，環(huán)比增長(zhǎng)15.34倍（圖1）。代購(gòu)行業(yè)滿足了人們對(duì)改善物質(zhì)生活品質(zhì)的需求，市場(chǎng)規(guī)模逐年壯大，市場(chǎng)份額不容小覷。

女性是中國(guó)海外代購(gòu)的主要消費(fèi)者群體。以美妝產(chǎn)品為例，2014年中國(guó)化妝品線上交易規(guī)模為1335.8億元。消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物主要通過(guò)綜合電商、垂直電商、品牌自營(yíng)官網(wǎng)、海淘及海外代購(gòu)五個(gè)渠道（圖2）。其中69.70%的人首選以淘寶、京東等為代表的綜合電商，其次是垂直電商和品牌自營(yíng)官網(wǎng)。而消費(fèi)者自己從國(guó)外官網(wǎng)訂購(gòu)、通過(guò)海外代購(gòu)進(jìn)行采買的比例比較接近，分別為29.4%和27%。

二、C2C模式海外代購(gòu)情況現(xiàn)狀調(diào)查研究

為深入了解中國(guó)C2C模式海外代購(gòu)情況，本研究分別調(diào)查了消費(fèi)者群體以及海外代購(gòu)群體。對(duì)消費(fèi)者群體的調(diào)查主要以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和紙質(zhì)問(wèn)卷相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷250份，收回203份，其中有效問(wèn)卷198份，有效率為79.2%。對(duì)海外代購(gòu)群體的調(diào)查主要采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷形式，共發(fā)放問(wèn)卷70份，收回問(wèn)卷61份，其中有效問(wèn)卷55份，有效率為90.16%。

1.消費(fèi)者代購(gòu)情況調(diào)查

海外代購(gòu)消費(fèi)者中女性為主力（86.86%）；年齡跨度20-49歲中青年人群為主，20-29歲占51.01%，30-39歲占21.25%。

可見(jiàn)在C2C代購(gòu)交易中消費(fèi)者處于不利地位，相關(guān)權(quán)益未受到應(yīng)有保護(hù)。這是《電商法》出臺(tái)前的實(shí)際狀況。

2.對(duì)代購(gòu)從業(yè)者的調(diào)查

受訪者主要分布在美、英、法、意、澳、俄、日和韓等八個(gè)國(guó)家（圖10）。身份為職業(yè)代購(gòu)、業(yè)余代購(gòu)和留學(xué)生代購(gòu)（圖11）。

三、C2C海外代購(gòu)模式反映的問(wèn)題及成因

1.稅務(wù)監(jiān)管問(wèn)題

新《電商法》實(shí)施前海外代購(gòu)長(zhǎng)期處于法律空白地帶。無(wú)需在任何平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證，無(wú)需在工商稅務(wù)部門(mén)登記，交易主體身份虛擬化嚴(yán)重，稅務(wù)系統(tǒng)由此失靈。交易過(guò)程無(wú)紙化，第三方平臺(tái)的保密政策也使稅務(wù)稽查難度陡增。交易行為無(wú)界化導(dǎo)致稅收管轄矛盾加劇。有別于傳統(tǒng)稅收管轄權(quán)按地域劃分，監(jiān)管部門(mén)獲取代購(gòu)交易雙方真實(shí)身份等信息的困難較大[3]。

3.假貨問(wèn)題

假貨源頭滋生、不良代購(gòu)者失信、問(wèn)題物流網(wǎng)點(diǎn)操縱都是假貨橫行重要推手。代購(gòu)市場(chǎng)上假貨出國(guó)“鍍金”變“直郵正品”、假托“廠家拿貨”以低于市場(chǎng)價(jià)的售假、和無(wú)良物流網(wǎng)點(diǎn)同謀偽造物流信息、通過(guò)“異地物流上線”偽裝“國(guó)際直郵”、偽造IP地址及購(gòu)物小票等亂像層出不窮。

4.售前售后問(wèn)題

信息不對(duì)稱，非熟人消費(fèi)者與代購(gòu)者相互不信任，消費(fèi)者購(gòu)買意志和代購(gòu)者的業(yè)務(wù)熟練度等使交易雙方在嘗試完成交易階段摩擦不斷，交易進(jìn)程由此受阻。代購(gòu)的服務(wù)質(zhì)量的參差不齊由諸多不可控因素決定，消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)差問(wèn)題也是代購(gòu)行業(yè)飽受爭(zhēng)議的原因之一。關(guān)于代購(gòu)商品的售后問(wèn)題，如退換貨，現(xiàn)行法律法規(guī)下的實(shí)踐性較強(qiáng)的方案較少，且難度大。

最新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了和解、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟五種爭(zhēng)議解決途徑。然而，由于代購(gòu)者在信息上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，協(xié)商往往無(wú)果而終；消費(fèi)者協(xié)會(huì)只是社會(huì)組織，其調(diào)解不具有強(qiáng)制力；申請(qǐng)仲裁必須事前達(dá)成仲裁協(xié)議，程序繁瑣且對(duì)于此模式下的雙方來(lái)說(shuō)難以實(shí)現(xiàn)；訴訟途徑耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、效率低[3]。

四、應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)代購(gòu)無(wú)法律門(mén)檻問(wèn)題，《電商法》要求：（1）相關(guān)方必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。無(wú)論代購(gòu)類型，都需持有源采購(gòu)國(guó)和中國(guó)雙方頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）必須使用中文標(biāo)識(shí)。禁止銷售無(wú)中文標(biāo)簽、非國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證工廠的產(chǎn)品，如奶粉和保健品。

針對(duì)漏繳稅款的問(wèn)題，《電商法》強(qiáng)調(diào)：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者需依法納稅，繳納稅務(wù)，偷稅漏稅將承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)也建議海關(guān)方面逐步完善針對(duì)代購(gòu)的合理稅收制度，加強(qiáng)對(duì)違法走私活動(dòng)的查處力度；建議相關(guān)代購(gòu)自覺(jué)恪守相關(guān)法律法規(guī)，在合理范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，主動(dòng)申報(bào)超出限額部分。非法進(jìn)行代購(gòu)者將面臨最高200萬(wàn)元罰款和潛在刑事指控。

關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題，《電商法》規(guī)定：電子商務(wù)爭(zhēng)議可以通過(guò)協(xié)商和解，請(qǐng)求消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解，向有關(guān)部門(mén)投訴，提請(qǐng)仲裁，或者提起訴訟等方式解決。但是，如問(wèn)題描述中所述，消費(fèi)者在具體維權(quán)實(shí)踐中尋找哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到回答。建議相關(guān)機(jī)構(gòu)在將來(lái)的立法過(guò)程中對(duì)相關(guān)問(wèn)題對(duì)機(jī)構(gòu)部門(mén)的權(quán)責(zé)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。

但是由于在發(fā)貨環(huán)節(jié)混入假貨這一現(xiàn)象幾乎無(wú)法得到監(jiān)控，可以預(yù)見(jiàn)，假貨問(wèn)題仍將是監(jiān)管海外代購(gòu)的難點(diǎn)。建議相關(guān)部門(mén)加大對(duì)制假窩點(diǎn)的打擊及對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管；建議從業(yè)者恪守道德準(zhǔn)則，遵守法律法規(guī)；建議消費(fèi)者提高辨別能力及維權(quán)意識(shí)，遭遇假貨問(wèn)題時(shí)主動(dòng)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著《電商法》的出臺(tái)，海外代購(gòu)亂象將得到有效改善，零星而大規(guī)模的海外代購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將得到治理和規(guī)范。消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)將得到提高，維權(quán)途徑也將更加透明與有效。但是想要真正全面監(jiān)控C2C海外代購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目前還難以實(shí)現(xiàn)。希望《電商法》不斷更新完善，制定更為行之有效的法規(guī)進(jìn)一步合理規(guī)范海外代購(gòu)行為。

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基金項(xiàng)目：黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：201810212136

作者簡(jiǎn)介：陳文均，黑龍江大學(xué)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本科在讀；章洋，東北師范大學(xué)博士在讀，黑龍江大學(xué)商務(wù)英語(yǔ)系講師；謝奔，黑龍江大學(xué)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)本科在讀。