我國(guó)貿(mào)易摩擦的成因和解決機(jī)制研究

劉守甜

一、我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的類型

（一）反傾銷、反補(bǔ)貼所帶來的貿(mào)易摩擦

2006年至2015年，中國(guó)遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查案件數(shù)量呈波動(dòng)和上升趨勢(shì)，共有2933起反傾銷案件。160起反補(bǔ)貼案.美國(guó)、墨西哥、歐盟、加拿大和印度是在hs4框架下對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙重反向”調(diào)查的國(guó)家。中國(guó)反傾銷調(diào)查主要集中在賤金屬及其產(chǎn)品、化工及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、機(jī)械、機(jī)械、電子設(shè)備及零部件、紡織原料及紡織品等方面；中國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查也集中在木材等方面。木炭及其制品，紡織材料和紙漿，紙張及其制品。各種跡象表明，近年來，中國(guó)貿(mào)易的擴(kuò)張使中國(guó)產(chǎn)品對(duì)出口國(guó)造成貿(mào)易沖擊。中國(guó)日益成為其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)起“雙反”調(diào)查的重要目標(biāo)。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，成員國(guó)有權(quán)也有義務(wù)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)本國(guó)的安全利益，保護(hù)人權(quán)和環(huán)境。新的貿(mào)易壁壘涉及多種產(chǎn)品，廣泛的行業(yè)分布，受影響的出口數(shù)量相對(duì)較大。具體有以下幾點(diǎn)：1.各國(guó)將繼續(xù)提高技術(shù)水平，2.食品安全水平和個(gè)人健康水平不斷提高，3.綠色壁壘和其他技術(shù)壁壘不斷增加。這些貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響，除了增加中國(guó)的貿(mào)易成本外，企業(yè)為了獲得相關(guān)的證書往往還得支付大量的費(fèi)用。這將不可避免地提高中國(guó)商品的價(jià)格，大大降低中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于各國(guó)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，不可能在一個(gè)國(guó)家取得另一國(guó)的資格，這將導(dǎo)致中國(guó)商品頻繁被退回。中國(guó)商品在國(guó)際消費(fèi)者眼中的形象受到了嚴(yán)重打擊，讓中國(guó)“中國(guó)制造”的質(zhì)量形象受損，使中國(guó)的外貿(mào)出口損失不斷增加。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦

隨著中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，那些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)商品的抵制也不斷加深，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是那些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)難最多的原因，其中以美國(guó)為甚，近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美貿(mào)易中存在糾紛最多的問題之一 ，也是美國(guó)政府最為關(guān)注的問題之一，據(jù)調(diào)查，我國(guó)每年有百分之七十的商品遭到國(guó)外技術(shù)型貿(mào)易壁壘，這些技術(shù)中，多與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)，這些產(chǎn)品影響到了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)型壟斷的比較優(yōu)勢(shì)，其中以美國(guó)為最，美國(guó)就國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題屢屢挑起事端，譴責(zé)中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的忽視，并以此為理由阻攔我國(guó)商品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，甚至常常以此為借口對(duì)付我國(guó)在他們國(guó)家的企業(yè)。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（二）我國(guó)貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差

我國(guó)近十年來一直處于貿(mào)易順差，出口總額大于進(jìn)口總額，且近年來進(jìn)出口差額在30000億元左右，與之相對(duì)的，我們的貿(mào)易合作伙伴便會(huì)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，我們都知道，兩個(gè)國(guó)家在貿(mào)易中的都在為本國(guó)貿(mào)易順差而努力，也就是說，與我國(guó)合作的貿(mào)易伙伴一直處于不利地位，為了讓自己在貿(mào)易中處于有利地位，自然會(huì)制定一系列政策，如增加關(guān)稅、進(jìn)口配額、綠色壁壘、技術(shù)貿(mào)易壁壘等等。這些政策嚴(yán)重?fù)p害身為出口國(guó)的我國(guó)的利益，對(duì)此，我國(guó)自然不會(huì)輕易接受，為了我國(guó)利益也會(huì)實(shí)行相同措施予以反抗，雙方矛盾便會(huì)出現(xiàn)，貿(mào)易摩擦加劇，這是不可避免的。

（四）我國(guó)出口大量技術(shù)含量低、價(jià)格便宜的商品，被進(jìn)口國(guó)視為傾銷

首先，我國(guó)的科技確實(shí)落后于西方國(guó)家，這讓我國(guó)在信息技術(shù)等方面對(duì)其他國(guó)家依賴極高，比喻手機(jī)行業(yè)，其他國(guó)家掌握著其中極其核心的東西，我國(guó)便不可避免地受到掣肘，讓我國(guó)處于不利地位。

其次，我國(guó)人口眾多有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。這讓我們中國(guó)出口產(chǎn)品的類型基本上是勞動(dòng)密集型制成品、資源產(chǎn)品和半制成品。這些產(chǎn)品的技術(shù)含量比較低，其中附加值也就比較低，成本也會(huì)低一些，出口價(jià)格自然也相對(duì)比較低。可如此一來，此類產(chǎn)品的大量出口到其他國(guó)家，將給發(fā)達(dá)國(guó)家中同類型產(chǎn)品帶來巨大的沖擊。那些國(guó)家為了本國(guó)自己的利益，勢(shì)必會(huì)設(shè)置種種貿(mào)易壁壘，以此來保護(hù)本國(guó)商品，可那樣一來，將對(duì)身為出口國(guó)的我國(guó)帶來大量損失，引發(fā)貿(mào)易國(guó)之間的摩擦。

（五）我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠

一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家通過技術(shù)壟斷來牟取暴利，而我國(guó)的做法會(huì)打破其壟斷地位，擠占其商品的銷售空間，在價(jià)格上，商品不得不從壟斷價(jià)格降為不完全競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格甚至是完全競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，在銷量上，我國(guó)企業(yè)會(huì)帶走一部分因?yàn)閮r(jià)格更低而選擇仿制品的買家，這毫無疑問會(huì)對(duì)真正的商品造成巨大的沖擊力，給那些國(guó)家?guī)韲?yán)重?fù)p失，

另一方面，當(dāng)我國(guó)仿造品進(jìn)入該國(guó)家，如果消費(fèi)者分不清真假，把假的當(dāng)成真的，進(jìn)而購(gòu)買使用，還會(huì)讓該商品在消費(fèi)者眼中的質(zhì)量以及好感降低，這也必然會(huì)進(jìn)一步加深了對(duì)該商品的損失，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家抵制我國(guó)商品的重要原因。

四、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的解決機(jī)制

（一）建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

首先，應(yīng)建立信息傳播和交流系統(tǒng)。不受阻礙的信息對(duì)國(guó)際貿(mào)易很重要。加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易摩擦新問題、新情況、新特點(diǎn)的研究，為企業(yè)、政府和貿(mào)易組織提供有益信息。充分發(fā)揮WTO咨詢中心、WTO/TBT咨詢點(diǎn)、WTO法律實(shí)務(wù)咨詢中心 、外貿(mào)救援信息網(wǎng)絡(luò)的作用，為企業(yè)提供更加專業(yè)化、專業(yè)化的咨詢服務(wù)。第二，建立進(jìn)出口預(yù)警和雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易主體從事的是商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口，但政府的作用是非常重要的。加強(qiáng)進(jìn)出口規(guī)模實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)進(jìn)出口商品快速、緩慢增長(zhǎng)提出預(yù)警。采取相應(yīng)的具體措施，防止貿(mào)易往來中可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。以及解決貿(mào)易摩擦的可能辦法。這不僅可以有效防止各種貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，而且可以提高貿(mào)易活動(dòng)的效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)新體制，提高我國(guó)商品核心競(jìng)爭(zhēng)力

中美貿(mào)易摩擦案所涉及的行業(yè)基本上是低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。它們的替代品非常強(qiáng)大，由其低價(jià)值決定的低價(jià)很容易被認(rèn)為是傾銷。因此，改變這種局面的根本途徑是以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，有系統(tǒng)、有針對(duì)性地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以下幾個(gè)方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響最大：一是通過推廣新技術(shù)、新工藝，減少能源、原材料和產(chǎn)品水資源的消耗，對(duì)技術(shù)進(jìn)行更新和升級(jí)，以生產(chǎn)降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸成本的產(chǎn)品，例如低能源、原材料和水消耗。二是通過應(yīng)用新技術(shù)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。三是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，生產(chǎn)出代表工業(yè)發(fā)展方向的世界先進(jìn)產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法是我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。我國(guó)應(yīng)該重視專利的保護(hù)，從內(nèi)部抓起，提高我國(guó)創(chuàng)新精神，努力加快我國(guó)發(fā)展步伐，不要讓發(fā)達(dá)國(guó)家再以專利受到侵害為理由對(duì)我國(guó)商品進(jìn)行抵制.

只有建立完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才能從制度上進(jìn)一步提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，確保科技成果轉(zhuǎn)化法改革盡快完成。加快修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，研究制定商業(yè)秘密保護(hù)法和職務(wù)發(fā)明管理?xiàng)l例。依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，使侵權(quán)人付出沉重代價(jià)。調(diào)動(dòng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動(dòng)性，提高他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，自覺用法律武器依法維護(hù)自己的權(quán)利。