國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探討

喬德強(qiáng)

摘 要 國(guó)有企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱的重要作用，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。在競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的市場(chǎng)背景下，國(guó)有企業(yè)要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。本文圍繞財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)中的現(xiàn)狀情況、存在問題和對(duì)策措施3個(gè)方面進(jìn)行探討，力求挖掘財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)應(yīng)用中的潛在價(jià)值，從而幫助國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)壓力巨大的當(dāng)下，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尋求國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)企財(cái)務(wù)管理

問題 對(duì)策

國(guó)有企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了無可替代的重要作用，其發(fā)展情況直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步前行，就必須加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，起著協(xié)調(diào)資金資源和管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用;其根據(jù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，提高國(guó)有企業(yè)的資金流和管理水平，降低國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生的一些問題，管理層要給予足夠的重視，并及時(shí)解決這些問題，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)整體管理的水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀情況

（一）財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)的作用范圍

財(cái)務(wù)管理貫穿于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，財(cái)務(wù)管理有利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程離不開資金，凡涉及資金的方面都是需要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理相關(guān)應(yīng)用。財(cái)務(wù)管理通過企業(yè)籌集資金、運(yùn)用資金、分配資金和監(jiān)督資金等管理職能，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)運(yùn)作步驟在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占比重和資金占有量都有很大不同，均衡發(fā)展必須按需分配資金，而分配方案應(yīng)在財(cái)務(wù)分析對(duì)企業(yè)具有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上得到。

（二）財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新作用

財(cái)務(wù)管理可以促進(jìn)國(guó)企各部門之間的有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部約束和財(cái)務(wù)管控，大型企業(yè)各部門之間獨(dú)立性較強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展需要各部門緊密配合。資金流動(dòng)是促進(jìn)各部門之間聯(lián)系的一條重要主線，通過建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，可以促進(jìn)各部門之間資金信息的傳遞和共享，從而提高工作效率，為企業(yè)資金帶來較強(qiáng)的安全保障。通過建立運(yùn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理貫穿于對(duì)目標(biāo)的發(fā)布、監(jiān)控，輔助目標(biāo)的不斷發(fā)展和完善。

（三）財(cái)務(wù)管理反映國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用

財(cái)務(wù)管理應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展的全過程，不僅要深刻分析現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還應(yīng)具有較強(qiáng)的回顧性和前瞻性，亦不能忽視經(jīng)營(yíng)過程為企業(yè)帶來的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，清晰地記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也具有其重要性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很強(qiáng)的監(jiān)控記錄作用，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善程度也直接影響著企業(yè)過往經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄的指導(dǎo)意義。這些記錄不僅是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡(jiǎn)單記錄，也是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的映射，深刻體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)能力。外部投資者可以根據(jù)該記錄了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，從而得出對(duì)企業(yè)的科學(xué)準(zhǔn)確判斷。

二、國(guó)企財(cái)務(wù)管理中存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也發(fā)生了深刻變化，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，一些國(guó)有企業(yè)在管理某些方面相對(duì)保守和落后，不僅影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，而且嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）不健全的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度。缺乏健全、精確、有效的監(jiān)督制度不僅體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的整體資本操作過程中，而且也體現(xiàn)在局部的資本操作過程中。一方面，在資本操作過程的初期，企業(yè)缺乏對(duì)資本情況的審查和評(píng)價(jià)，尤其在資本操作過程中沒有同步監(jiān)督;這些因素都使得財(cái)務(wù)管理制度的作用沒有得到有效發(fā)揮。另一方面，沒有健全的監(jiān)管機(jī)制，使得部分混亂的賬目和存疑的賬單呈幾何級(jí)數(shù)堆積;加之財(cái)務(wù)人員職責(zé)缺失，在某些財(cái)務(wù)決策中，還受到高層領(lǐng)導(dǎo)的影響。這些都是不健全的財(cái)務(wù)管理制度在國(guó)有企業(yè)中的弊端體現(xiàn)。

（二）缺失的財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)由于受到體制因素影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理機(jī)制激勵(lì)很不健全，這也成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)很難逾越的障礙。國(guó)有企業(yè)主要特點(diǎn)之一是行政管理過程中的決策主要由少數(shù)有行政任命的負(fù)責(zé)人作出，這就使得國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和貫徹決定過程中容易受到個(gè)別負(fù)責(zé)人的左右，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理過程中產(chǎn)生諸如道德風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)腐敗問題。加之國(guó)有企業(yè)在相較于財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，對(duì)銷售人員更為注重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的精細(xì)化考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制;沒有能夠有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理過程中存在的問題無法積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。

（三）不穩(wěn)定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比一旦比重過大，就會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的問題，這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一旦變?yōu)閲?guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展造成很大負(fù)面影響。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)主要的流動(dòng)資本是從銀行得到的低息貸款，但由于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不健全，很容易造成本金和利息資本堆積;在遇到需要大量資金發(fā)展的機(jī)會(huì)時(shí)，由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，資產(chǎn)的流動(dòng)性變差，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)和資源不足

在人才培養(yǎng)方面，國(guó)有企業(yè)管理層在財(cái)務(wù)管理的人才培養(yǎng)選拔過程中存在短視現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)參差不齊。管理層僅僅注重對(duì)現(xiàn)任崗位財(cái)務(wù)管理人員的使用，忽視人才培養(yǎng)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人才一旦流失，便無人可用的尷尬局面，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作無法正常開展。盡管國(guó)有企業(yè)的管理體系在企業(yè)中變得越來越有價(jià)值，但從對(duì)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的分析來看，滿足崗位需求的人才比例相對(duì)較低。在人才資源方面，財(cái)務(wù)管理人才緊缺，從目前的就業(yè)情況來看，財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員主要以大專以下學(xué)歷為主，人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)都不能滿足工作需要，能夠勝任財(cái)務(wù)管理的人才比例偏低。

三、國(guó)企財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過建立一套完整的財(cái)務(wù)管理體系，從源頭解決財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，使得財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。一方面要結(jié)合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，研究制定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度;同時(shí)借鑒其他類型企業(yè)的成功的財(cái)務(wù)管理制度，適時(shí)引進(jìn)最新財(cái)務(wù)管理方法。另一方面要建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理的完整性和準(zhǔn)確性。

（二）提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的到來發(fā)生顛覆性的改變，這些革命性的技術(shù)需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。有鑒于此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化進(jìn)行充分的研究分析，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）穩(wěn)定企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要難點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，因此，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性有著更高的要求。一方面通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，將固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，從而針對(duì)不同類型資產(chǎn)進(jìn)行處理。另一方面要減少國(guó)有企業(yè)的債務(wù)狀況，將資本化為權(quán)益，減輕支付利息的壓力，以減輕財(cái)務(wù)管理的工作量。

（四）改進(jìn)財(cái)務(wù)管理中的人力資源情況

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，立足崗位抓好培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)一般規(guī)模極大，含有多個(gè)業(yè)務(wù)組，可以提供較多管理崗位;只有在引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí)，在崗位上培養(yǎng)人才隊(duì)伍，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的應(yīng)有作用。主要措施有引進(jìn)一流人才和一流團(tuán)隊(duì)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求，其有必要引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，以帶頭做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管理工作，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。組建財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，它將增加對(duì)繼續(xù)教育的投資。企業(yè)定期選擇一些財(cái)務(wù)管理人員去大學(xué)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深造。組織財(cái)務(wù)管理人員定期開展工作和討論，控制企業(yè)部門及其下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，溝通和協(xié)調(diào)進(jìn)行創(chuàng)新研究和探索，不斷增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（作者單位為成都九洲電子信息系統(tǒng)股份有限公司）

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