中國特色社會主義道路與民主政治的特質(zhì)

葛軼蒙

[摘 要]新中國成立七十年以來，中國經(jīng)濟(jì)和政治取得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)中，對社會主義發(fā)展道路進(jìn)行了艱辛的探索，逐漸形成了“中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路”和一整套民主制度，其邏輯起點(diǎn)實(shí)際上就是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾走的中國特色社會主義道路。在中國道路發(fā)展的背景下，中國的民主政治發(fā)展既不同于資本主義民主模式，也不同于國外的權(quán)威主義政體，而是具有自身的特質(zhì)和優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]中國道路;中國特色社會主義;中國民主政治

中國特色社會主義道路，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開放的實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，是科學(xué)社會主義基本原則與中國具體實(shí)踐和時代特征相結(jié)合的創(chuàng)新性發(fā)展。從本質(zhì)上講，就是中國探索走出一條后發(fā)國家逐步走向現(xiàn)代化的發(fā)展道路。中國特色社會主義道路彰顯了中國特色民主政治的特質(zhì)和優(yōu)勢。

一、“中國道路”的基本內(nèi)涵與政治優(yōu)勢

1.“中國道路”的基本內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平指出：“方向決定道路，道路決定命運(yùn)。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。” ①關(guān)于中國道路的基本內(nèi)涵和主要特征，習(xí)近平作了精辟的總結(jié)：“中國特色社會主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義道路，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè);既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放;既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展?！雹谛枰貏e強(qiáng)調(diào)的是，我們所講的“中國道路”內(nèi)涵是多方面的，其最本質(zhì)的規(guī)定和最大的優(yōu)勢是中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。

2.“中國道路”的生成機(jī)制與發(fā)展進(jìn)程

“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位的問題，道路就是黨的生命?！雹壑袊牡缆穯栴}是關(guān)系國家、民族前途命運(yùn)及人民福祉的大問題。

中國特色社會主義道路是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立70年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平和黨中央從改革開放史、共和國歷史、中國共產(chǎn)黨黨史、中國近現(xiàn)代史和中華民族文明史的特定角度，以數(shù)千年的大歷史觀審視中國特色社會主義道路的生成機(jī)制，彰顯了一種歷史厚重感和文化穿透力。

黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)和汲取“文化大革命”中所犯的錯誤和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新恢復(fù)我黨實(shí)事求是的思想路線，圍繞什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義展開探索，揭示了社會主義的本質(zhì)，確立了社會主義初級階段的基本路線和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終選擇了走中國特色社會主義道路。

1982年鄧小平在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上致開幕詞中講道：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！?④這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)新時期馬克思主義中國化發(fā)展過程中的一次偉大覺醒。此后，在蘇聯(lián)解體、東歐劇變、世界社會主義發(fā)展嚴(yán)重受挫的背景下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持捍衛(wèi)并繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義道路，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)和基本框架，圍繞建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的根本問題，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成“三個代表”重要思想，成功將中國特色社會主義推向21世紀(jì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展這個基本問題展開對中國道路的進(jìn)一步探索和拓展，提出

“科學(xué)發(fā)展觀”重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路，要把推動世界各國發(fā)展模式多樣化放到中國共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧世界的戰(zhàn)略視野中，提升了中國道路的新境界。

3.中國不會照抄照搬任何國家的發(fā)展模式

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局，繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)展中國道路。習(xí)近平指出：“道路決定命運(yùn)，找到一條正確的道路是多么不容易，我們必須堅(jiān)定不移走下去?！?⑤他還提道：“我們愿意借鑒人類一切文明成果，但不會照抄照搬任何國家的發(fā)展模式。中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好?！雹蕖肮沤裰型獾臍v史都告訴我們，世界上沒有一個民族能夠亦步亦趨走別人的道路實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒有一種一成不變的道路可以引導(dǎo)所有民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興;一切成功發(fā)展振興的民族，都是找到了適合自己實(shí)際的道路的民族。” ⑦習(xí)近平對“中國道路”理論的發(fā)展創(chuàng)新，回答了黨和國家在新時期所面臨的新問題，為新時代繼續(xù)探索和拓展中國道路打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了有效的行動指南。

二、中國民主政治的時代特質(zhì)

十九大報告提出：“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。從“中國道路”的研究視野考察中國社會主義民主政治，有其自身的特色優(yōu)勢和新時代的性質(zhì)。

1.黨內(nèi)民主引導(dǎo)并帶動社會民主

中國民主政治的一個特質(zhì)是黨內(nèi)民主引導(dǎo)并結(jié)合社會民主，以黨內(nèi)民主的模范作用帶動整個國家的民主。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要以黨內(nèi)民主帶動社會民主，與社會民主互動便是黨內(nèi)民主發(fā)展的實(shí)踐路徑與價值。這就體現(xiàn)了中國民主政治的兩個重要范疇，即加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和完善地方基層民主建設(shè)，而加強(qiáng)黨的自身改革更顯重要。當(dāng)前西方國家出現(xiàn)庸人政治、民粹主義盛行的危機(jī)，發(fā)展中國家的政治情況更加嚴(yán)峻，要么全盤西化，要么在轉(zhuǎn)型中迷失方向。在這樣的國際環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨開始了自身改革。十八大以來提出“四個全面”，其中，“全面從嚴(yán)治黨”是“全面實(shí)現(xiàn)小康社會”“全

面深化改革”和“全面依法治國”的基礎(chǔ)，沒有自我改革的中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)，其他三個全面無法實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，發(fā)展黨內(nèi)民主的方向應(yīng)該與黨的初心和使命、黨的性質(zhì)和宗旨相一致，遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著社會主義道路走向輝煌。

在發(fā)展黨內(nèi)民主的同時，中國共產(chǎn)黨通過黨內(nèi)民主來引導(dǎo)并帶動社會民主的發(fā)展。黨內(nèi)民主是一種選拔機(jī)制，黨內(nèi)民主將選拔出來的候選群體交到社會上進(jìn)行選舉，從而實(shí)現(xiàn)社會民主。黨內(nèi)選拔和社會選舉二者缺一不可，單方面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)選拔，就會是黨內(nèi)精英之間封閉的政治游戲;單方面講社會選舉，容易出現(xiàn)庸人政治?！皬狞h內(nèi)民主到社會民主是由理論與實(shí)踐證明了的中國特色社會主義民主政治發(fā)展的有效路徑之一”。 ⑧這是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.“制度建設(shè)在前，民主政治在后”的中國民主模式

近代以來的民主化進(jìn)程，十分重視實(shí)現(xiàn)民主的順序?！拔鞣皆鷳B(tài)的民主社會演變的順序大致可以這樣概括：一是經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，二是市民文化和法治社會的建設(shè)，最后才是民主化。這個順序搞錯了，一個社會往往要付出沉重的代價。”⑨一些后發(fā)展國家在民主化進(jìn)程中往往就犯了這樣的順序顛倒的錯誤。亞洲、拉丁美洲的許多國家，他們基本的國家制度還沒建設(shè)完成，就開始大刀闊斧實(shí)行民主化。這種偏激的行為不僅沒有實(shí)現(xiàn)本國的真正民主，反而帶來了政局動蕩和政治混亂。中國特色的社會主義民主模式體現(xiàn)了“制度建設(shè)在前，民主政治在后”的優(yōu)勢。

中國的民主集中制的優(yōu)勢在于該制度資源本身具備活力，因?yàn)槊裰骷兄频摹吧贁?shù)服從多數(shù)”原則相對柔性，在群眾路線的基礎(chǔ)上，征求廣大人民群眾的意見，實(shí)行廣泛的調(diào)查分析，在人民群眾“知情”并“了解”的情況下，通過提高黨性的共產(chǎn)黨人結(jié)合制度和人的因素共同做出的國家治理方案，充分協(xié)調(diào)了人與制度的關(guān)系?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》提出：

“抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系，切實(shí)推動民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落在實(shí)處?！雹?由此可見，“中國道路”下的中國民主政治有其逐步完善的國家制度建設(shè)，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度自信，而民主集中制再次成為該模式的重要標(biāo)識。

3.共產(chǎn)黨主導(dǎo)下的開放民主政治制度

中國的民主政治是在不斷轉(zhuǎn)型和自我革新的進(jìn)程中走向完善的。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨遇到了一些問題，但從根本上講屬于發(fā)展問題，這在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程中同樣遇到過。而與無政治權(quán)威的發(fā)展中國家相比，中國的強(qiáng)大在于有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國家的現(xiàn)代化發(fā)展分為“早發(fā)內(nèi)生型”和“后發(fā)外生型”?！霸绨l(fā)內(nèi)生型”國家的現(xiàn)代化發(fā)展是由其內(nèi)部因素促進(jìn)發(fā)展的，而“后發(fā)外生型”國家是因?yàn)橥獠坑绊懠ぐl(fā)而推進(jìn)的現(xiàn)代化發(fā)展，很顯然中國屬于“后發(fā)外生型”現(xiàn)代化發(fā)展國家?！昂蟀l(fā)外生型”國家的一個重要標(biāo)志就是政治權(quán)威，這種類型的國家如果政治權(quán)威缺失，就會導(dǎo)致政局不穩(wěn)，社會動蕩。鄧小平在1988年就提過：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？” 無論中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展還是中國社會主義民主政治發(fā)展，都是依靠中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主……我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象”。

經(jīng)過十年“文革”的浩劫，中國幾近崩潰的邊緣。十一屆三中全會的召開，開啟了改革開放的新征程。中國共產(chǎn)黨摒棄掉“蘇聯(lián)模式”，經(jīng)過自我革新，尋找到適合中國國情的社會主義道路。與此同時，中國共產(chǎn)黨的黨員成分也發(fā)生了變化，從建國初期的工農(nóng)干部、解放軍為主的黨員成分發(fā)展到改革開放后的私人企業(yè)主、知識分子、專業(yè)人士等，充分體現(xiàn)我黨“三個代表”重要思想中的代表最廣大人民群眾的思想。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)反腐敗斗爭力度，從保持黨自身的純潔性入手，是黨的領(lǐng)導(dǎo)層自我意識的結(jié)果。改革開放四十年間中國共產(chǎn)黨能不斷進(jìn)行自我革新、自我改革，提升黨的執(zhí)政能力和國家治理能力，推進(jìn)中國的民主政治進(jìn)程，其深層原因在于中國共產(chǎn)黨政治上的“開放性”。

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的開放性中國民主政治，促進(jìn)了政策的連續(xù)性、及時調(diào)整和變化，這是有目共睹的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義民主，可以最廣泛地達(dá)成社會共識，避免了各黨派和各利益集團(tuán)的相互傾軋，減少內(nèi)耗，降低政治成本，利于及時進(jìn)行政策制定、執(zhí)行和調(diào)整變化，大大提高了執(zhí)政效率。

相比之下，西方的多黨制民主模式下，各個政黨互相推諉政治責(zé)任，有效的政策難以實(shí)施。正如《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼所說：“我希望美國能做一天中國（僅僅一天）——在這一天里，我們可以制定所有正確的法律規(guī)章，以及一切有利于建立清潔能源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。一旦上級頒布命令，我們就克服了民主制度最差的部分（難以迅速做出重大決策）?！备母镩_放四十年來，中國政策進(jìn)行了多次實(shí)質(zhì)性、歷史性的變革，這是其他民主政體所沒有的，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的開放民主政治，沒有政策的重大調(diào)整，中國不會有這樣巨大的變化。

4.循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)政治民主化

在發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主如何搭配？這不僅是一個理論問題，也是一個實(shí)踐問題。按照一般的邏輯思維，國家應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，盡快實(shí)現(xiàn)政治民主化，然而事實(shí)并非如此。一些發(fā)展中國家照搬西方民主模式，不考慮本國國情，快速推進(jìn)民主政治，可結(jié)果事與愿違，最終造成“民主失敗”，政局混亂，社會動蕩，經(jīng)濟(jì)落后。究其原因，根本在于這些國家在民主化進(jìn)程中民主的發(fā)展超過了自身的政治制度承載力，最終導(dǎo)致民主超速。

馬克思認(rèn)為：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展?！彼€提道：

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！边@已經(jīng)十分清晰地告訴我們民主發(fā)展的程度取決于物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平。中國正處于社會主義初級階段，這種發(fā)展?fàn)顩r決定了中國的民主政治的發(fā)展還有相當(dāng)長的道路要走。鄧小平就指出：

“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中。如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面。”改革開放以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握住本國國情，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，注重中國人的意識形態(tài)和社會實(shí)踐，這都為中國的民主政治提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國民主政治的發(fā)展，必須要與中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

總之，從“中國道路”視角看待中國民主政治特質(zhì)，就是要深刻認(rèn)識民主政治在中國的歷史文化傳統(tǒng)和發(fā)展規(guī)律。目前，中國正在走漸進(jìn)式的民主化發(fā)展道路，中國的政治民主化還需要進(jìn)一步完善和整合。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

注釋：

①⑥《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第24、27頁。

②《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神》，人民出版社，2012年，第4頁。

③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第117頁。

④《鄧小平文選（第三卷）》，人民出版社，1993年，第3頁、第277頁、第284頁。

⑤《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第36頁。

⑦習(xí)近平：《在紀(jì)念孫中山先生誕辰 150 周年大會上的講話》，人民出版社，2016年，第5頁。

⑧施雪華，崔恒：《從黨內(nèi)民主到社會民主的必要性和可能性——中國特色社會主義民主政治發(fā)展路線圖研究之一》，《上海市社會主義學(xué)院學(xué)報》2013年第4期。

⑨楊玉鳳：《從“中國式民主”看“中國模式”》，《當(dāng)代世界與社會主義》2010年第12期。

⑩習(xí)近平：《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2013-2017）》，《人民日報》2013年11月28日，第1版。

習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日。

弗里德曼著，王瑋沁譯：《世界又熱又平又?jǐn)D》，湖南科技出版社，2009年，第352頁。

《馬克思恩格斯選集（第3卷）》，人民出版社，2012年，第364頁。

《馬克思恩格斯選集（第2卷）》，人民出版社，2012年，第2頁。

（作者單位：西安外國語大學(xué)）

（責(zé)任編輯 矯海霞）