基于耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)的區(qū)域糧食安全影響分析

戴文舉 緱武龍 莫燦賢

摘要 以廣東省云浮市為研究區(qū)域，在對(duì)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合人口變化情況分別對(duì)照溫飽型、小康型和富裕型3種情況進(jìn)行糧食安全影響分析，并對(duì)制約云浮市耕地質(zhì)量等別提升的原因進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，云浮市當(dāng)前整體糧食可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能可以滿足富裕型消費(fèi)水平，但需做好耕地保護(hù)措施，做好糧食安全預(yù)警工作。而提升云浮市的耕地質(zhì)量等別狀況應(yīng)重點(diǎn)從pH和有機(jī)質(zhì)2個(gè)因素改善及改變土地利用方式為水田兩方面著手考慮。

關(guān)鍵詞 耕地質(zhì)量等別;糧食安全;云浮市

中圖分類號(hào) F301.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）11-0093-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.11.026

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract Taking Yunfu City， Guangdong Province as the research area，on the basis of indepth analysis of the results of cultivated land quality grade evaluation， and combined with population changes， the impact of food security in three situations， namely， food and clothing type， welloff type and affluent type were analyzed， and the reasons that restrict the improvement of cultivated land quality in Yunfu City were analyzed. The results showed that the current overall grain production capacity of Yunfu City could meet the level of affluent consumption， but we need to do a good job in arable land protection measures， food security early warning work. In order to improve the quality of cultivated land in Yunfu City， we should focus on two factors：pH value and organic matter to improve and change the way of land use to paddy field.

Key words Cultivated land quality evaluation;Food security;Yunfu City

作者簡(jiǎn)介 戴文舉（1965—），男，遼寧鳳城人，高級(jí)工程師，從事耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與保護(hù)研究。*通信作者，高級(jí)工程師，碩士，從事土地資源規(guī)劃與評(píng)估工作。

收稿日期 2019-03-18

糧食安全是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但我國(guó)耕地資源現(xiàn)狀面臨人均耕地占有量低、優(yōu)質(zhì)耕地少、人地矛盾突出等困境，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。習(xí)近平總書記所提出的“藏糧于地、藏糧于技”，一方面要加強(qiáng)耕地的保護(hù)，保護(hù)耕地?cái)?shù)量，提升耕地質(zhì)量，另一方面則是要通過(guò)科技手段提升糧食產(chǎn)量。因此，推進(jìn)耕地保護(hù)、耕地質(zhì)量與糧食安全相關(guān)研究在我國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前針對(duì)耕地質(zhì)量的研究關(guān)注點(diǎn)大多落在農(nóng)用地分等定級(jí)，如張鳳榮[1]

探討了農(nóng)用地分等中的關(guān)鍵計(jì)算方法，靳慧芳等[2]采用因素法對(duì)華縣耕地進(jìn)行分等研究，靳取貨等[3]把農(nóng)用地分等研究?jī)?nèi)容結(jié)合到基本農(nóng)田建設(shè)，但這些研究主要是對(duì)耕地質(zhì)量分等的研究及理論上的探討，缺乏利用耕地質(zhì)量年度更新數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測(cè)耕地對(duì)區(qū)域糧食安全的保證水平。

關(guān)于糧食安全的相關(guān)研究主要圍繞糧食生產(chǎn)方面開展，主要包括糧食生產(chǎn)在地域下的時(shí)空格局變化[4-5]、影響糧食生產(chǎn)變化的因素[6-7]、土地利用狀況及其變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響[8-9]等方面，而結(jié)合耕地質(zhì)量對(duì)區(qū)域糧食安全的研究相對(duì)較少。為此，筆者以廣東省云浮市為例，對(duì)云浮市耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)能核算分析，在此基礎(chǔ)上，研究云浮市耕地質(zhì)量對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食安全的影響，探究云浮市糧食安全水平和狀態(tài)，分析相關(guān)制約因素，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南，與肇慶、佛山、江門、陽(yáng)江、茂名、廣西梧州接壤，地理坐標(biāo)為111°03′～112°31′E、22°22′～23°19′N，轄云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣，代管羅定市。土地面積總計(jì)7 785.11 km2（其中市區(qū)占1 966.71 km2），戶籍人口300.91萬(wàn);常住人口25269萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口106.74萬(wàn)。截至2016年，云浮市現(xiàn)有耕地面積10.31萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)量70.21萬(wàn)t。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

采用的數(shù)據(jù)包括云浮市2016年耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù);云浮市2016年耕地糧食實(shí)際生產(chǎn)量、播種面積、年末常住人口等數(shù)據(jù)（資料來(lái)源于云浮市統(tǒng)計(jì)年鑒）;年人均需求量參考值參考國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部2010年《調(diào)查研究報(bào)告》[10]。

1.3 研究方法

耕地質(zhì)量分等的理論依據(jù)是土地生產(chǎn)力形成原理，即各種作物在各自光合作用速率及其田間投入管理水平最優(yōu)的狀況下，作物的產(chǎn)量由土地自然質(zhì)量所決定，而土地自然質(zhì)量是光照、溫度、水分、土壤、地形等因素綜合影響的結(jié)果。耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)是根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）和廣東省下發(fā)的農(nóng)用地分等參數(shù)表確定的相關(guān)參數(shù)、分等因素以及權(quán)重和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)實(shí)地勘察調(diào)研確定耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)因素值，計(jì)算各分等單元指定作物的自然質(zhì)量分，并根據(jù)光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)計(jì)算耕地自然等指數(shù)和經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，在此基礎(chǔ)上采用分等間距法，劃分耕地自然質(zhì)量等別、利用等別和經(jīng)濟(jì)等別。

糧食生產(chǎn)能力的計(jì)算參考廣東省省級(jí)二級(jí)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)糧可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能模型，云浮市屬于粵中南丘陵地區(qū)，其可實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)模型如下：

式中，y′i第i個(gè)單元標(biāo)準(zhǔn)糧可實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)（kg/hm2）;Yi第i個(gè)單元省利用等指數(shù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 耕地質(zhì)量等別與糧食安全分析

2.1.1 云浮市耕地質(zhì)量等別狀況。

通過(guò)對(duì)云浮市2016年耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析，云浮市耕地質(zhì)量等別省自然等分布在7～17等，以11～15等為主，分別占耕地總面積的16.40%、26.07%、19.54%、10.63%和11.63%;耕地質(zhì)量等別省利用等分布在3～13等，以5～11等為主，分別占12.97%、13.50%、11.00%、9.79%、13.25%、14.67%和10.66%;耕地質(zhì)量等別省經(jīng)濟(jì)等分布在1～9等，以3～7等為主，分別占耕地總面積的19.23%、13.33%、15.46%、20.74%和16.47%。

從圖1可以看出，云浮市省自然等相對(duì)較高的區(qū)域主要分布在羅定市的中南部和新興縣的西南部地區(qū)，而郁南中部、羅定西北部則相對(duì)較低;從圖2省利用等的情況看，等別較高的是羅定中部和南部地區(qū)，等別較低的區(qū)域?yàn)橛裟系闹斜辈亢托屡d縣的東部;從圖3省經(jīng)濟(jì)等的分布情況看，與省利用等有較為相似的分布情況，即等別較高的是羅定中部和南部地區(qū)，等別較低的區(qū)域?yàn)橛裟系闹斜辈亢托屡d縣的東部。

2.1.2 云浮市糧食總需求量。通過(guò)《云浮統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)以及其他輔助數(shù)據(jù)，整理出云浮市2016年在溫飽、小康和富裕3種類型下的糧食需求總量，結(jié)果見表1。

2.1.3 基于耕地質(zhì)量等別成果的云浮市糧食供給量。

根據(jù)公式（1），分別核算出云浮市各縣（市、區(qū)）2016年耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中各個(gè)單元的標(biāo)準(zhǔn)糧可實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)，進(jìn)而計(jì)算每個(gè)區(qū)域耕地的可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)能，結(jié)果見表2。

可看出，云浮市在目前整體上可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能是能夠滿足富裕型糧食需求量的，但是在區(qū)域上，云城區(qū)無(wú)論是在溫飽型還是小康型都不能自給自足（表3）。

2.2 耕地質(zhì)量等別提升制約因素分析

雖然目前云浮市的耕地質(zhì)量產(chǎn)能通過(guò)測(cè)算基本可以滿足糧食需求總量，但是也必須分析制約糧食產(chǎn)能進(jìn)一步提升的相關(guān)因素，為更好地實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”這一大戰(zhàn)略提供依據(jù)。

根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》和廣東省的相關(guān)技術(shù)要求，云浮市耕地質(zhì)量等別的評(píng)價(jià)因素有地形坡度、田面坡度、pH、有機(jī)質(zhì)、土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土層厚度、地下水位、灌溉保證率和排水條件等10個(gè)因素和障礙層距地表深度、鹽漬化程度及地表巖石露頭度3個(gè)限制性因素。

因地形坡度、田面坡度、土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土層厚度、地下水位等自然因素?zé)o法短時(shí)間發(fā)生改變，而云浮市區(qū)域范圍內(nèi)又不存在障礙層距地表深度、鹽漬化程度及地表巖石露頭度等限制性因素，所以耕地質(zhì)量等別提升制約因素分析重點(diǎn)從pH值、有機(jī)質(zhì)、灌溉保證率和排水條件4個(gè)因素上進(jìn)行分析，圖4～7。

從圖4～7可以看出，pH在6.0以下或7.9以上的耕地占到了總耕地面積的84%，有機(jī)質(zhì)含量在3%以下的耕地占到了總耕地面積73.26%;而灌溉保證率和排水條件在2級(jí)以上的耕地分別占到了總耕地面積的95.52%和66.20%。因此，pH和有機(jī)質(zhì)成為了制約云浮市耕地質(zhì)量等別提升的兩大主要限制性因素。

此外，通過(guò)對(duì)土地利用方式的產(chǎn)能分析也可以看出：不同土地利用方式，單位面積的可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能差異還是較為明顯的，見表4。

從表4可以看出，水田的單位面積可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能最高，且明顯高于旱地。這一方面是因?yàn)樗锏母髟u(píng)價(jià)因素相對(duì)于旱地較好，另一方面也是因?yàn)樗镌谕茸匀粭l件下的土地利用系數(shù)要明顯高于旱地的土地利用系數(shù)，從而使得水田的可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能水平也明顯高于旱地。

因此，通過(guò)以上分析，可以得出要使得云浮市耕地質(zhì)量等別得到進(jìn)一步提升，提高耕地的可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能，應(yīng)重點(diǎn)從改良土壤的pH和有機(jī)質(zhì)，以及改變土地利用方式——旱地改水田方面入手，進(jìn)而更為有效地保障區(qū)域糧食安全。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論 該研究基于廣東省云浮市2016年耕地質(zhì)量等

別評(píng)價(jià)成果，對(duì)云浮市區(qū)域糧食安全的影響進(jìn)行了研究，得出以下結(jié)論：

（1）根據(jù)FAO衡量糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)，綜合參照全國(guó)人均糧食需求方案，把人均糧食消費(fèi)劃分為溫飽型（400 kg/人）、小康型（450 kg/人）和富裕型（550 kg/人）3種標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)比云浮市2016年糧食需求總量和同期耕地可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)能，云浮市目前整體上可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能是能夠滿足富裕型糧食需求量的，但是在區(qū)域?qū)用嫔线€有較為明顯的差異。

（2）針對(duì)云浮市耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，分析了制約云浮市耕地質(zhì)量水平進(jìn)一步提高的主要限制因素。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，pH和土壤有機(jī)質(zhì)含量成為制約云浮市耕地質(zhì)量等別進(jìn)而影響糧食安全的重要自然因素，而土地利用方式也是影響耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的重要方面，水田的單位面積可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能要明顯優(yōu)于其他地類。

3.2 討論

（1）該研究是基于云浮市耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)糧食安全，沒(méi)有考慮到云浮市隨著今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的棄耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用等情況帶來(lái)的影響，所以云浮市糧食安全評(píng)價(jià)結(jié)論是基于當(dāng)前耕地質(zhì)量和生產(chǎn)水平下預(yù)測(cè)得出的。

（2）糧食需求預(yù)測(cè)存在很多影響因素，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是僅僅依靠歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行推測(cè)，缺乏對(duì)未來(lái)的科學(xué)展望。對(duì)于我國(guó)這種處于快速發(fā)展階段的大國(guó)，不能單靠歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)，要實(shí)時(shí)掌握我國(guó)糧食需求的動(dòng)態(tài)，借鑒先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展情況預(yù)測(cè)未來(lái)，并作出應(yīng)對(duì)措施。二是沒(méi)有充分的考慮糧食需求的影響因素，忽略了老齡化、城鄉(xiāng)居民糧食需求的差異，使糧食需求總量產(chǎn)生偏差。

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