《職業(yè)資格目錄》調(diào)整后的拾缺補(bǔ)漏

李志國(guó)

改革即博弈。近幾年，《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的持續(xù)調(diào)整，不啻為職業(yè)資格考試領(lǐng)域的重要改革。如果將其視為博弈，也是國(guó)家與違規(guī)考核鑒定機(jī)構(gòu)的博弈，與職業(yè)資格證書亂發(fā)濫用的博弈。毫無(wú)疑問(wèn)，持續(xù)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是正確的，是降低就業(yè)門檻、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)活力的舉措。

在《職業(yè)資格目錄》的調(diào)整過(guò)程中，既有效實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，又產(chǎn)生了一定缺漏，缺漏所在，或多或少會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的影響：

一是部分職業(yè)資格的取消有悖于社會(huì)分工細(xì)化。《職業(yè)資格目錄》中取消、精簡(jiǎn)或合并的，很多屬于技術(shù)含量不高、萎縮趨向消失的工種，卻也不乏技術(shù)含量較高、從業(yè)人數(shù)較多的工種，后一類群體受到的沖擊更大。雖然職業(yè)種類有增有減，但到目前為止，社會(huì)分工仍處于不斷細(xì)化的進(jìn)程中，分工細(xì)化對(duì)從業(yè)者提出專業(yè)性要求，即使專業(yè)門檻有高有低。《國(guó)家職業(yè)資格目錄》作為職業(yè)劃分、分工界定的“指揮棒”，如果在某些職業(yè)上存在漏掛或粗分，會(huì)對(duì)相關(guān)技能要求較高的崗位及其所在行業(yè)產(chǎn)生后續(xù)不利影響，甚至在個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)“行業(yè)需求約等于國(guó)家考不考”的尷尬。

二是部分職業(yè)資格被移除《目錄》職工的待遇蒙受損失。對(duì)取消許可和認(rèn)定的職業(yè)資格，人力資源和社會(huì)保障部給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，即原取得的資格可以作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，原有資格仍可以作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。由于不能確定該意見(jiàn)的法律約束力，實(shí)踐中，難免有用工單位為降低用工成本，直接或變相壓低此類職工待遇，尤其是年齡偏大者，若無(wú)能力繼續(xù)考取新《目錄》中的職業(yè)資格，隨時(shí)間推移，其保持、提升待遇的可能性降低。

《職業(yè)資格目錄》調(diào)整后的拾缺補(bǔ)漏，可以在4個(gè)方面做出努力和嘗試：

首先是健全技能人才評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)行《目錄》不會(huì)一成不變，未來(lái)如有調(diào)整，應(yīng)充分調(diào)研、審慎評(píng)估、科學(xué)論證，廣泛聽取系統(tǒng)、行業(yè)乃至企業(yè)、職工意見(jiàn)，既以精簡(jiǎn)、科學(xué)、規(guī)范為原則，也要結(jié)合實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、用工短缺板塊、影響人數(shù)較多的工種予以適當(dāng)?shù)闹匦潞硕?在技能人才評(píng)價(jià)方面，應(yīng)健全國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤應(yīng)關(guān)照受調(diào)整影響工種的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職業(yè)技能鑒定中心和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，避免“一管就死，一放就亂”。

其次是開展技能人才多元化評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)《職業(yè)資格目錄》的缺漏。行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)和自身需要妥善開展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)《目錄》細(xì)化不足的狀況，實(shí)現(xiàn)查缺補(bǔ)漏。當(dāng)然，這類評(píng)價(jià)要符合有關(guān)規(guī)定，更要在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上展開，既要體現(xiàn)權(quán)威性，又不能突破邊界。

再次是工會(huì)要主動(dòng)作為，積極拓展工作空間。作為職工的“娘家人”，工會(huì)自然要維護(hù)職工合法權(quán)益，為職工提升職業(yè)資格創(chuàng)造條件。各級(jí)工會(huì)要向社會(huì)和用工單位宣傳、解釋原有職業(yè)資格的有效性，協(xié)調(diào)用工單位與職工的有關(guān)分歧;積極為繼續(xù)考證職工提供相關(guān)專業(yè)培訓(xùn);給予職工考證以政策傾斜;通過(guò)各類技能大賽并擴(kuò)寬賽項(xiàng)，為技能型職工創(chuàng)造展示才華的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)某些工種無(wú)法考證的缺憾。

最后是職工主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)自身職業(yè)資格權(quán)益，努力提升職業(yè)資格水平。已考取職業(yè)資格證的職工要自覺(jué)維護(hù)自身合理合法權(quán)益，如遭遇不公平待遇，必要時(shí)可向有關(guān)方面尋求幫助;原職業(yè)資格無(wú)法繼續(xù)晉級(jí)和尚未納入《目錄》的職工，如有條件，要勇敢挑戰(zhàn)自我，積極向鄰近工種尋求突破。時(shí)代在發(fā)展，技術(shù)在革新，各個(gè)職業(yè)對(duì)從業(yè)者的要求也一直在變化，唯有努力奮斗，方能緊跟時(shí)代和技術(shù)的腳步，昂首向前。