淺析當(dāng)前侵犯公民個(gè)人信息犯罪的發(fā)展趨勢(shì)、偵辦難點(diǎn)和打防對(duì)策

花淑蘭

摘要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新發(fā)展、新運(yùn)用，公民個(gè)人信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中作用日益凸顯。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，侵犯公民個(gè)人信息犯罪呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，并與通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)互相融合，嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：公民隱私;個(gè)人信息;侵權(quán);信息犯罪

侵犯公民個(gè)人信息犯罪，是指圍繞著公民個(gè)人信息的搜集、處理、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)用等產(chǎn)生的一系列犯罪總和，它主要對(duì)應(yīng)刑法中的侵犯公民個(gè)人信息犯罪[1]。社會(huì)發(fā)展進(jìn)入信息化時(shí)代，一系列問(wèn)題隨之產(chǎn)生，尤其是公民的個(gè)人信息泄露致?lián)p問(wèn)題最為突出。關(guān)注并研究公民個(gè)人信息犯罪領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)及打防對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、保護(hù)公民人身及財(cái)產(chǎn)安全的工作目標(biāo)意義重大。

1公民個(gè)人信息泄漏的常見(jiàn)途徑

在大數(shù)據(jù)的熱潮下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)最有價(jià)值的“原材料”，海量信息的傳遞、復(fù)制變得輕而易舉。個(gè)人信息被泄露的途徑主要分為兩個(gè)方面，其一是個(gè)人自愿填寫(xiě)。日常以實(shí)名制名義來(lái)登記辦理會(huì)員卡等證件信息等，是公民個(gè)人信息泄漏的第一源頭。如銀行、電信、交通、快遞、教育、醫(yī)療的賬單以及資費(fèi)信息等，后被不法商人以盈利為目的而銷(xiāo)售。其二是網(wǎng)絡(luò)泄露。不法分子獲得大量甚至詳細(xì)的個(gè)人信息后，在作案過(guò)程中便能輕易獲得受害人的信任，騙取受害人的錢(qián)財(cái)，使得詐騙等犯罪得以成功實(shí)施。

2侵犯公民個(gè)人信息犯罪的發(fā)展趨勢(shì)

2.1侵犯公民個(gè)人信息犯罪已形成龐大的全國(guó)性黑產(chǎn)市場(chǎng)。從個(gè)人信息犯罪的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，侵犯公民個(gè)人信息犯罪已形成了上游泄露個(gè)人信息、中游代理商倒賣(mài)、下游犯罪非法使用的黑色產(chǎn)業(yè)鏈[2]，團(tuán)伙成員遍布各地，原本獨(dú)立的交易網(wǎng)絡(luò)不斷交織融合，逐漸匯聚形成一個(gè)全國(guó)性黑色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

2.2少數(shù)中間商逐漸壟斷黑產(chǎn)市場(chǎng)。中間商在侵犯公民個(gè)人信息犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用，一些掌握大量信息源頭和下游客戶的中間商日益做大做強(qiáng)，逐漸獲得了市場(chǎng)“定價(jià)權(quán)”和壟斷地位，黑色產(chǎn)業(yè)逐漸由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)走向壟斷市場(chǎng)。

2.3部分犯罪團(tuán)伙逐漸向境外轉(zhuǎn)移。此類境外中間商一般沒(méi)有大規(guī)模固定窩點(diǎn)，團(tuán)伙成員根據(jù)各自喜好，零星散落在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程進(jìn)行非法交易，業(yè)務(wù)廣，影響力大，或?qū)?dòng)更多國(guó)內(nèi)“同行”向境外轉(zhuǎn)移。

3打擊防范侵犯公民個(gè)人信息犯罪在偵辦過(guò)程中的難點(diǎn)

3.1追根溯源難。侵犯公民個(gè)人信息犯罪通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，信息泄露速度快、傳播范圍廣，從信息源頭到終端買(mǎi)家，往往經(jīng)過(guò)多個(gè)中間商轉(zhuǎn)手交易，很難追根溯源。只要一個(gè)源頭追蹤環(huán)節(jié)未能突破，就難以查到信息泄露源。

3.2勘驗(yàn)取證難。犯罪嫌疑人依托網(wǎng)絡(luò)，采用虛擬身份從事非法信息交易。個(gè)人信息以電子存儲(chǔ)為載體，數(shù)據(jù)海量，可以在短時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)毀。買(mǎi)賣(mài)信息、非法調(diào)查過(guò)程中，委托人與犯罪嫌疑人多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，相互不認(rèn)識(shí)，而被調(diào)查對(duì)象對(duì)此全不知情。因此，沒(méi)有具體的受害人，傳統(tǒng)的偵查辦案方法難以收集相關(guān)證據(jù)。3.3根除犯罪難。公民個(gè)人信息有著廣闊的市場(chǎng)需求，各行業(yè)內(nèi)部信息管理漏洞多、信息獲取方便，導(dǎo)致犯罪成本低、收益高，有的信息在黑產(chǎn)市場(chǎng)每條售價(jià)達(dá)

3000至5000元，在暴利的驅(qū)使下不斷有人鋌而走險(xiǎn)，僅靠公安機(jī)關(guān)打擊難以根除這一違法犯罪現(xiàn)象。

4新形勢(shì)下侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打防對(duì)策

4.1加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)群眾自防意識(shí)能力。公民個(gè)人信息被泄露、盜用和濫用，與許多群眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系。因此提高信息保護(hù)意識(shí)是杜絕個(gè)人信息泄露的最為直接的方法。要發(fā)動(dòng)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博等公眾媒體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)群眾及單位的防范宣傳教育，盡量減少因個(gè)人信息泄露而被詐騙、勒索的案件發(fā)生。

4.2重拳出擊，集中打擊關(guān)鍵中間商。少數(shù)壟斷中間商是整個(gè)黑產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦被搗毀，大量個(gè)人信息將推動(dòng)出貨渠道，變得有價(jià)無(wú)市，下游犯罪團(tuán)伙也將失去信息供應(yīng)。由于壟斷中間商的大量上下游是在長(zhǎng)期犯罪活動(dòng)中逐漸積累的，其它小中間商很難在短期內(nèi)填補(bǔ)市場(chǎng)空白。因此，必須堅(jiān)持“打蛇打七寸”，集中力量對(duì)信息交易量多、涉案金額大、覆蓋范圍廣的大中間商開(kāi)展嚴(yán)厲打擊，在瓦解交易網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)起到大范圍震懾作用。

4.3多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升破案攻堅(jiān)能力。持續(xù)加快信息化應(yīng)用建設(shè)步伐，推動(dòng)網(wǎng)偵技術(shù)提檔升級(jí)。進(jìn)一步加快網(wǎng)安大數(shù)據(jù)規(guī)劃建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，搭建一批高效可靠的侵犯公民個(gè)人信息犯罪實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)梳理、分析、比對(duì)，提升偵查效率。主動(dòng)樹(shù)立“審判為中心”的理念，密切與檢法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，統(tǒng)一證據(jù)收集、追訴標(biāo)準(zhǔn)、罪名認(rèn)定等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全“零口供”案件偵辦機(jī)制，提高打擊成效。

4.4加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌匯聚各方力量綜合治理。盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，分等級(jí)、分行業(yè)建立相應(yīng)的信息采集利用規(guī)范，為各行各業(yè)依法規(guī)范利用公民個(gè)人信息提供法律依據(jù)。完善重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部信息安全制度，強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管教育力度。建立健全信息安全技術(shù)保障體系，加大科技研發(fā)和資金投入，從管理和技術(shù)兩方面筑牢公民人個(gè)信息安全屏障。加強(qiáng)社會(huì)面防范宣傳教育，依托電視、報(bào)紙、短信、“兩微一端”等載體，引導(dǎo)廣大群眾提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊昕玥;《個(gè)人信息法律保護(hù)問(wèn)題思考》[J].載《法制與社會(huì)》2017年09期.