東莞：向國家生態(tài)園林城市邁出堅實步伐

張安定

秋天，本是萬物蕭瑟的季節(jié)。但東莞植物園，仍是一片枝繁葉茂、鳥語花香的景象。秋風(fēng)只是豐富了這里的色彩，讓游人在移步換景間，感受到更美的風(fēng)景。2018年4月， 11個專類園建成并對外開放后，東莞植物園游覽面積擴大到2000多畝，植物品類增加到3000多種，分別是原來的5倍和3倍。國慶期間，這里單日最高游客量超過3萬人次，成為東莞新的“網(wǎng)紅”地。

東莞植物園受到市民青睞，是該市國家園林城市建設(shè)不斷取得新成果的一個縮影。2008年，東莞榮獲“國家園林城市”稱號。10年來，東莞建設(shè)國家園林城市的步伐絲毫沒有停歇，2010年、2014年，又兩次順利通過復(fù)查。近年來，東莞市委、市政府把鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果作為打造“國際制造名城，現(xiàn)代生態(tài)都市”的重要抓手之一，持續(xù)加大城市綠化美化力度，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，向國家生態(tài)園林城市邁出了堅實的一步。

強投入：新標(biāo)準(zhǔn)下人均公園綠地17.56平方米

近年來，東莞市高度重視城市品質(zhì)提升工作。市政府把全市園林綠化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，其經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年至2018年上半年，該市園林綠化建設(shè)資金共64.81億元，園林綠化管養(yǎng)維護資金共11.16億元。

在大量的經(jīng)費投入下，東莞綠化建設(shè)力度進一步加大。三年來，東莞市區(qū)城市綠地總量逐年提高，城市建成區(qū)的主要綠化指標(biāo)穩(wěn)步上升。根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017），結(jié)合綠地系統(tǒng)規(guī)劃分析的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，東莞城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別為34.73%、38.84%和17.56平方米。

2014年以來，東莞建成區(qū)配套建設(shè)和升級改造了東莞大道、松山湖大道、東城中路、翠峰路等城市道路。道路綠化建設(shè)除嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計規(guī)范外，還探索出道路密度增大與生態(tài)保護的調(diào)和點，規(guī)定道路綠化必須采用多品種、多層次、多花色的生態(tài)模式建設(shè)。

與此同時，各鎮(zhèn)街以城市管理“三個一”工程、城市品質(zhì)三年提升、美麗幸福村居建設(shè)、森林小鎮(zhèn)建設(shè)、小山小湖社區(qū)公園建設(shè)、社會主義核心價值觀主題公園建設(shè)等為抓手，建設(shè)和升級改造一批公園。

經(jīng)過多年建設(shè)，東莞市區(qū)“一心、兩肺、一環(huán)、三帶”的綠地布局日益豐富，“一半山水一半城，城市就在山水間”的城市特色逐步形成，城市園林綠化建設(shè)在增加量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，規(guī)模和效益日趨明顯，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，向國家生態(tài)園林城市邁出了堅實的一步。

重保障：加強生態(tài)規(guī)劃 提升綠化科研能力

強調(diào)規(guī)劃和制度建設(shè)是東莞國家園林城市建設(shè)的重要經(jīng)驗之一，這些好的做法在繼續(xù)發(fā)揮作用并得到進一步的完善。目前，結(jié)合《東莞市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》修編工作，市城管局正組織編制《東莞市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2016-2035）》。該規(guī)劃已于今年6月通過專家評審會評審，目前正在修改并準(zhǔn)備按程序上報。

與此同時，該市還制定了《東莞市生態(tài)保護紅線劃定方案（送審稿）》，并于2018年5月報送廣東省環(huán)保廳、廣東省發(fā)改委。該送審稿在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，識別了該市生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)。東莞市生態(tài)保護紅線將集中分布在大嶺山、銀瓶山、大屏嶂林場、樟木頭林場等水源涵養(yǎng)、水土保持重要區(qū)域和生物多樣性富集的山體林區(qū)。東莞市政府于2017年印發(fā)實施經(jīng)修訂的《東莞市城市綠化管理辦法》《東莞市古樹名木保護管理辦法》等，頒布了《東莞市綠道管理辦法》。《東莞市城市綠化管理條例》和《東莞市公園管理條例》已納入2019年、2020年立法計劃。

伴隨著制度的建立，東莞園林綠化科研能力也在不斷提高。目前，東莞植物園收集各類植物3000多種，開展應(yīng)用研究項目兩個，選育了一批適合在華南地區(qū)種植的鄉(xiāng)土植物，已在園區(qū)內(nèi)試驗。2014年至今，全市共發(fā)布病蟲害預(yù)警信息20期。三年來，共舉辦東莞生態(tài)節(jié)約型園林城市建設(shè)研討會、可持續(xù)園林及園林生態(tài)修復(fù)專題講壇等10多次研討會和科普活動。

提品質(zhì)：“一二五”提升園林城市精細化管理水平

今年以來，為適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求，東莞市城管部門突出抓好“一二五”工作，即建立健全一個城市精細化管理體系，重點破解固廢處理、違建治理兩大難題，努力提升城市亮化、廁所革命、城市綠脈提升、城市道路及附屬設(shè)施升級、東莞植物園二期推進等五大工程。這將進一步鞏固和提升東莞國家園林城市的品質(zhì)。

在推進“城市亮化”工程中，東莞將開展中心廣場及周邊道路燈光工程、東莞大道等市直管道路燈光工程、中心城區(qū)市政燈光視覺提升工程、橋梁翻新與燈光夜景亮化工程等系列項目，打造具有東莞市特色的夜景景觀帶。在推進“廁所革命”工程上，全市今年啟動新建或改造至少10%的公共廁所。

同時，大力推進城市綠脈提升工程。啟動?xùn)|莞大道景觀提升、中心廣場區(qū)域景觀優(yōu)化提升等工程項目，推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建各項前期工作，計劃2018年啟動創(chuàng)建工作，力爭2020年達到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)并迎接住建部驗收。

此外，實施城市道路升級改造及附屬設(shè)施提升工程；推進東莞植物園二期工程建設(shè)。目前，東莞正抓緊開展植物園二期建設(shè)的設(shè)計規(guī)劃及立項等前期工作，進一步完善園內(nèi)設(shè)施和交通配套，把東莞植物園打造為“國內(nèi)一流”植物園、國家5A級旅游景區(qū)和全國科普教育基地。