我國本土社會工作機構(gòu)管理的研究

摘 要：社會本土化是我國社會主義工作制度建設(shè)中面臨的主要問題，此種模式的工作思路與中國特色社會主義的發(fā)展是相適應(yīng)的，可以拓寬我國社會工作的管理對象。因此加強我國本土社會工作的有效管理是非常必要的。本文主要針對我國本土社會工作機構(gòu)的管理問題進行分析，目的是提高管理的有效性。內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：社會工作;本土社會化;機構(gòu)管理;研究

社會主義國家積極發(fā)展本土化是建設(shè)國家事業(yè)的必經(jīng)之路。社會工作本土化可以為我國社會工作指明前進的方向。社會工作本土化需要與中國的國情形式應(yīng)，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施加以管理。本文主要針對我國本土社會工作機構(gòu)管理中存在的問題以及解決措施進行分析，目的是提高機構(gòu)管理的有效性。

一、我國本土社會工作機構(gòu)管理中存在的問題

（一）本土社會工作管理機構(gòu)制度主體依賴性較強

本土社會工作管理機構(gòu)在制度主體上存在較強的依賴性。表現(xiàn)為社會工作的管理主要依靠政府部門。民辦性的社會工作服務(wù)機構(gòu)還未全面開展。其中社會工作服務(wù)機構(gòu)依賴政府較強的方面主要有恢復(fù)重建社會工作專業(yè)教育、人才隊伍的抵用以及社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化建設(shè)和本土化培育等。本土社會工作機構(gòu)在過度依賴政府的基礎(chǔ)上，各種類型的民間社會工作團體將得不到發(fā)展。

（二）本土社會工作管理機構(gòu)制度對象帶有較強的傳統(tǒng)性

伴隨我國本土社會工作不斷開展的過程中，社會工作人員在自身專業(yè)能力和工作素養(yǎng)上都有了顯著提高。社會工作人員的自身職業(yè)感和榮譽感不斷增強。黨和政府也努力紀念館社會工作作為重點性的任務(wù)。但是社會公眾在對社會工作職業(yè)性質(zhì)和專業(yè)特征定位上存在模糊不清的問題。具體表現(xiàn)在社會工作服務(wù)對象的模糊性，將服務(wù)對象集中在了傳統(tǒng)福利提供領(lǐng)域的弱勢人群。長此以往，社會工作以依靠政府幫助困難人群已經(jīng)成為了一種習(xí)慣，普遍的社會公眾對民辦社會機構(gòu)的服務(wù)功能存在不信任的問題。[1]

（三）本土社會工作管理機構(gòu)制度運行平衡性較差

本土社會工作管理機構(gòu)在制度上運行的平衡性差主要表現(xiàn)在以下幾點。一是地區(qū)之間存在發(fā)展不平衡的關(guān)系。表現(xiàn)為有些地區(qū)在沒有充分結(jié)合自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，盲目發(fā)展社會工作，導(dǎo)致社會工作向著泛化、異化的方向發(fā)展，出現(xiàn)東西發(fā)展不平衡的問題。二是城鄉(xiāng)之間不平衡的發(fā)展。表現(xiàn)為城市地區(qū)的社會工作開展很順利，而忽視了鄉(xiāng)村社會工作的開展。因此針對此種問題需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。三是領(lǐng)域發(fā)展存在不平衡性。表現(xiàn)在社會工作在不同領(lǐng)域的發(fā)展存在較大差異，在社會工作人員建設(shè)上也存在不協(xié)調(diào)性。

（四）本土社會工作管理機構(gòu)制度應(yīng)急性不強

我國社會工作制度的社會需要考慮的內(nèi)容是多方面的。首先，針對制度的理性特征分析，黨委政府選擇社會工作主要目的是保障社會穩(wěn)定，解決社會管理中存在的問題。依靠社會工作制度可以在遇到緊急性的問題是妥善得到解決。因此針對此種問題社會工作就具備了維護社會秩序的功能。同樣具備維護社會秩序功能的社會工作可以在最大程度得到政府的支持，這對提高社會工作的專業(yè)化水平有重要意義。再者，政府還具備社會管理的職能，而提高政府對本土社會工作的關(guān)注度可以強化政府部門的管理職能。同樣社會工作要想對其他行業(yè)進行妥善的監(jiān)管，就需要提高社會工作的專業(yè)性。但是目前我國本土社會工作管理機構(gòu)普遍存在的問題是專業(yè)性不高，應(yīng)對突發(fā)事件的解決能力不足。分析其原因還是在于本土社會工作制度因素的影響。因此針對此種問題要立足與長遠眼光，突出社會工作的穩(wěn)定功能和應(yīng)急功能，對其進行完整性的功能定位。[2]

二、促進我國本土社會工作機構(gòu)有效管理的措施

（一）積極促進政企關(guān)系的優(yōu)化

社會工作在推進的過程中，國家發(fā)揮著重要的作用。其中社會工作中主體責任的承擔者就是政府，依靠政府可以對各方面因素之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。并為社會工作的開展提供充足的資源支持。同時，政府在組織培育、行政監(jiān)管等方面也為本土社會工作的開展提供了有利條件。[3]

（二）積極促進事業(yè)單位體制改革

我國本土社會機構(gòu)在管理的過程中需要將事業(yè)單位體制改革的進程加快。在加快事業(yè)單位改革的過程中，可以壯大社會工作的人員力量。促使事業(yè)單位中優(yōu)秀的人員服務(wù)于社會工作建設(shè)。因此可以在社會工作和事業(yè)單位之間形成護理共贏的平臺。確保事業(yè)單位在改革的過程中向著社會工作更加專業(yè)的方向發(fā)展。促進事業(yè)單位積極改革的措施之一就是優(yōu)化社會工作的崗位配置，建立完善相應(yīng)的政策，提高服務(wù)崗位的專業(yè)性。

（三）將群眾團體的協(xié)同作用有效體現(xiàn)

我國本土社會機構(gòu)在加強管理的過程中需要將群體團隊的協(xié)同作用積極發(fā)揮。群體組織和民辦社會服務(wù)機構(gòu)各有各的優(yōu)缺點。因此我國本土社會機構(gòu)在管理的過程中需要對群體組織和民辦社會服務(wù)機構(gòu)在工作內(nèi)容上進行明確的分層，有效發(fā)揮好社會工作機構(gòu)對資源優(yōu)化配置的作用。積極建立起群眾團體的協(xié)同發(fā)展的管理模式。

（四）努力發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)

民辦社會服務(wù)機構(gòu)的運行離不開政府的有效支持。政府主要通過自身的監(jiān)督職能來約束民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理。民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)在政府的監(jiān)督約束下，可以向著更加專業(yè)化、靈活化和創(chuàng)新化的方向發(fā)展。由此可以形成政府和民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，從而達到共贏的效果。[4]

（五）積極促進服務(wù)平臺的載體轉(zhuǎn)化

要充分將我國等眾多社會服務(wù)機構(gòu)和現(xiàn)有社會服務(wù)從業(yè)人員的作用有效發(fā)揮。如社會福利、社區(qū)建設(shè)、社會救助等社會服務(wù)機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上加強對社會工作參與人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高社會工作的專業(yè)性。積極促進現(xiàn)有的社會的服務(wù)模式向這專業(yè)化的社會服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。

（六）對社會工作功能定位準確

我國本土社會工作機構(gòu)需要對自身的功能定位進行一進步的明確。中國共產(chǎn)黨明確提出將發(fā)展社會主義工作作為公共服務(wù)和加強社會管理的重要手段。因此我國本土社會機構(gòu)管理部門需要認清這一點。明確社會工作的首要任務(wù)是為人民群眾提供幫助，努力促使人民群眾獲取自我教育和自我發(fā)展的能力。我國本土社會工作機構(gòu)不能將社會工作片面的看成對人民群眾進行管控的部門。因此參與社會工作的前提條件是需要黨和政府對社會工作的功能定位明確清楚。再者，在社會管理中還需要本土社會機構(gòu)將社會工作的理念和方法積極引入進去，明確促穩(wěn)定、促和諧、促發(fā)展才是我國本土社會工作機構(gòu)的首先目標。其次，在社會工作開展的過程中需要將社會工作、社會管理以及現(xiàn)有社會服務(wù)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。在此基礎(chǔ)上提高我國本土社會機構(gòu)管理的有效性。[5]

（七）強化社會工作的內(nèi)在動力

社會工作的主要參與者是社會工作人員和服務(wù)人員。社會工作效益與二者之間有重要的關(guān)系。其中提高社會工作順利展開的強大動力就是服務(wù)對象。因此社會工作機構(gòu)管理部門需要努力強化社會工作的內(nèi)在動力，將人民群眾作為社會工作需要服務(wù)的對象。社會工作事業(yè)的發(fā)展需要立足本土，社會工作組織機構(gòu)需要將人民群眾工作和思想政治工作辯證清楚，明確中國特色社會主義社會工作的理論基礎(chǔ)。實踐證明只有在充分依靠人民群眾的基礎(chǔ)上，才能將中國特色社會主義事業(yè)順利推進。在此基礎(chǔ)上可以有效管理應(yīng)急時間，緊急動員人民群眾參與各項社會工作。[6]

（八）對社會工作的發(fā)展方向進一步明確

人類文明的不斷發(fā)展和進步是社會工作產(chǎn)生的關(guān)鍵。社會工作處于的環(huán)境是非均衡的。因此社會工作今后的發(fā)展方向需要充分考慮國家目前的改革情況。并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展的實際情況進行綜合性的考慮。社會工作在開展的過程中努力將重點性的地區(qū)和重點性的領(lǐng)域行業(yè)突出。努力形成“整體推進、重點突破、各有側(cè)重、互相銜接”的社會工作發(fā)展格局。[7]

三、結(jié)語

綜上所述，本土社會工作與我國特色社會主義國情相適應(yīng)。以上就是筆者針對目前我國本土社會工作機構(gòu)管理中存在的問題進行的相應(yīng)分析，并制定出了提高我國本土社會工作管理水平的幾點措施。希望通過本文對我國本土社會工作的研究有一定的參考性作用。

參考文獻：

[1]王國梁.初生與成長：我國本土社會工作機構(gòu)管理的研究[D].貴州：貴州大學(xué)，2015.

[2]陳煒婷.政府購買服務(wù)背景下的社會工作督導(dǎo)研究——以W市公益創(chuàng)投項目為例[D].上海：華東理工大學(xué)，2017.

[3]楊婷.社會生態(tài)視角下社會工作機構(gòu)發(fā)展的困境及對策——以南京市XX社會工作服務(wù)社為例[D].江蘇：揚州大學(xué)，2017.

[4]張琦.社會治理創(chuàng)新背景下民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展探究——以武漢市為例[D].湖北：華中師范大學(xué)，2017.

[5]夏小淳.嵌入性視角下高校專業(yè)社會工作介入公辦福利機構(gòu)的研究——基于“三區(qū)計劃”的實務(wù)經(jīng)驗[D].湖北：華中科技大學(xué)，2016.

[6]顏振飛.青少年事務(wù)社會工作的本土化研究——基于共青團工作轉(zhuǎn)型的視角[D].河北：河北師范大學(xué)，2015.

[7]曲玉波.社會工作立法的現(xiàn)狀分析與路徑選擇[J].社會福利（理論版），2015，（1）：57-63.

作者簡介：唐夢雅（1989-），女，漢族，安徽阜陽人，碩士，助教，研究方向：社會工作，公共關(guān)系。