探析軌道交通運營管理中的不足與改良路徑

曹宏波 孔麗云

摘 要：近些年來，隨著時代經濟的飛速發(fā)展以及科學技術的日新月異，城市化建成逐漸加快，城市交通的需求越來越大，進而造成一系列的交通問題，現(xiàn)如今，對于如何做好我國城市軌道交通運營管理始終是人們關注的焦點之一。本文就中國城市軌道交通運營管理中的不足與改良路徑提出一些思考。

關鍵詞：軌道交通;運營管理

魯迅先生曾經說過：世上本沒有路，走的人多了也就有了路。我認為這句話用在城市軌道交通上一樣適用。在古代沒有汽車，科技不發(fā)達，一般平民百姓出行基本靠步行，有錢的靠馬車等，他們這是交通。但是現(xiàn)在科技越來越發(fā)達，人們的生活節(jié)奏也越來越快，特別在中國人們很多，如果只是一般的公交車、出租車、私家車不僅不能人們的交通需求，而且還消耗大量能源，對環(huán)境造成嚴重的污染。只有軌道交通才能滿足城市人們的需求。它不僅能夠滿足絕大多數(shù)人民群眾的經濟要求，還能運載很多人，也減輕了能源的消耗和環(huán)境的污染。

一、城市軌道交通運營管理的不足

1.缺乏統(tǒng)一的管理標準

我國的城市大小不一，經濟能力和投資渠道的獲得都是不同的，所以在對地鐵以及輕軌系統(tǒng)建設時，其規(guī)模、基礎設施的建設標準、線路的具體形態(tài)以及技術等都是存在差異的，這就使得不同城市的軌道交通運營和管理模式也存在差異，甚至相同城市中的不同線路之間也有差異，容易浪費運營資源，也不利于地鐵以及輕軌系統(tǒng)在網絡化運行過程中的應急問題處理和協(xié)調。

2.人為影響因素

在軌道交通安全運行系統(tǒng)中，人是主要的參與者之一，大多數(shù)的安全事故都是由人的不安全行為所導致的。因此，一方面需要加強人的安全意識，從根源上解決因人的問題所造成的安全事故;另一方面，要提高車輛管理人員的技術水平，將事故遏制在萌芽之中。比如2009年9月9日東京發(fā)生的地鐵追尾事故就是因為故障維修車輛的司機超速行駛并且麻痹大意忘記了站內停有其他列車，最終因為剎車不及造成的列車追尾事故。雖然無人員傷亡，但是事故造成整天線路停運6個多小時，影響了29萬乘客出行。

3.安全評估不到位

為了使城市軌道交通系統(tǒng)安全運行，就需要做好安全評估工作，這是存在于整個系統(tǒng)的全過程的。城市軌道投入運行前需要運營企業(yè)需要讓安全監(jiān)管以及消防部門對交通項目進行檢測，并做好安全評估。投入運營后，安全監(jiān)督管理部門還需要定期對運營企業(yè)的安全情況進行檢查，要求專業(yè)的科研和咨詢部門開展安全評估工作，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并整改，使軌道交通更加安全。

二、完善城市軌道交通運營管理的路徑

1.強化競爭機制，促進統(tǒng)一的規(guī)劃管理

城市軌道交通工作存在著一定的復雜性，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理能夠從大局出發(fā)，綜合協(xié)調，實現(xiàn)各相關工作整體推進，對出現(xiàn)的問題進行集中處理。需要保證以下環(huán)節(jié)的成本達到較低的效果。如規(guī)劃設計、運營、共享資源、應急救援、處理突發(fā)事件、建設樞紐站換乘站、把握運營反饋需要等。此外，統(tǒng)一規(guī)劃管理也有助于科學的分析和了解城市軌道交通建設資金的情況，能夠對運營資產進行全壽命管理，但是統(tǒng)一規(guī)劃管理也會影響企業(yè)的競爭性以及控制成本的能力?，F(xiàn)階段，城市軌道交通運行管理中還存在著投資效益不高，機構龐大、管理粗放等嚴重的官僚主義作風。有些城市引入了競爭性的管理模式，加強線路建設以及運營管理中不同主體間的競爭，不同主體間在軌道建設的質量、安全、進度以及成本等方面都存在著競爭，有助于城市軌道交通管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。但是一體化競爭模式也存在著一定的不足，缺乏統(tǒng)一的標準、資源規(guī)劃，線網的互通也會受到影響，因此需要政府對一體化競爭性模式進行標準的統(tǒng)一，從而規(guī)范不同主體的行為。

2.對城市軌道交通進行科學規(guī)劃

城市遠景規(guī)劃中，軌道交通規(guī)劃是十分重要的內容，軌道交通線路發(fā)揮著導向的作用，有助于城市發(fā)展的推進。通常而言，城市軌道交通兩端的線路一般是在城鄉(xiāng)接合部或者是郊區(qū)設置，地鐵線路到達的地方有助于沿線經濟的發(fā)展，使得很多經濟發(fā)展落后的郊區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代化的都市。但是也有一些例外，如果不能科學的選擇合適的線路重點，其周圍的商業(yè)、樓宇等配套設施也建設不到位，這就是說只是依靠軌道交通促進城市經濟發(fā)展是有很大局限性的，所以在設計城市軌道交通線路時，需要做好統(tǒng)籌兼顧，將城市發(fā)展的近期以及遠期目標相結合，保證城市軌道交通規(guī)劃的科學合理。

3.強化城市軌道交通安全運營管理

目前，全國有很多城市開通地鐵運營，特別是近年來網絡化運營的實施，使得很多特大城市的客流量激增，一些車站不得不采取限流的措施。因此，從城市軌道交通長遠的發(fā)展來看，強化監(jiān)管責任、促進安全管理，確保線路運營安全就顯得尤為重要了。應進一步完善國家的相關規(guī)定，健全安全運營的法律體系和安全管理機制。對于新開通的線路，必須規(guī)范開通條件，嚴格執(zhí)行驗收程序。而對于已經運行的線路，應提高運營服務的質量和水平，加強突發(fā)事故處置、設備運行、安全評估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運營。

4.制定科學合理的票價

我國國家發(fā)改委發(fā)布《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（下簡稱《通知》），明確從2016年1月1日開始，鐵路總公司對高鐵動車票價自行定價。使得鐵路總公司擁有能夠根據(jù)客流部分以及市場競爭情況實行折扣票價的權力。從鐵路總公司成立后，就在市場化的發(fā)展道路上快速前進，當前可以自行對高鐵票進行定價也是市場發(fā)展的必然趨勢，能夠依據(jù)市場發(fā)展的規(guī)律實現(xiàn)自身的良好發(fā)展，為國家部門的決策提供一定的參考。

總之，軌道交通是未來城市交通的主要發(fā)展方式之一，它還有許多問題需要我們去完善。發(fā)展城市軌道交通是一個大趨勢，只有合理的、準確的確定軌道交通系統(tǒng)的規(guī)模和線網結構，才能有效的發(fā)揮軌道交通方式對城市土地利用和用地不布局規(guī)劃的積極誘導作用，并滿足軌道交通系統(tǒng)建設的可行性要求。目前，我國大多數(shù)城市在經濟實力上還無法完全投入軌道交通系統(tǒng)全面發(fā)展階段，尤其需要預先規(guī)劃、科學決策，對于決策支持系統(tǒng)的研究還必須進一步系統(tǒng)深入的開展下去。

參考文獻：

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