淺談都勻市提高森林覆蓋率的經(jīng)驗(yàn)

覃敏建 秦冠軍

摘 要：本文通過(guò)對(duì)影響都勻市森林覆蓋率的因素開(kāi)展了分析，提出了提高森林覆蓋率的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：森林覆蓋率;方法;經(jīng)驗(yàn)

都勻市位于貴州省南部，是黔南布依族苗族自治州首府，區(qū)域面積為227860 hm2，總?cè)丝?0萬(wàn)。據(jù)都勻市第四次森林資源普查數(shù)據(jù)顯示全市林地面積142744.26 hm2，占國(guó)土面積的62.65%;非林地面積85115.74 hm2，占國(guó)土面積的37.35%。按照《森林法實(shí)施條例》計(jì)算，林地上森林（喬木林地、竹林地及特殊灌木林地）面積135655.34 hm2，非林地上森林面積3600.74 hm2，四旁樹(shù)占地面積2079.84 hm2。近年來(lái)，都勻市緊緊圍繞“綠色貴州”這一主線，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，采取多項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作快速發(fā)展。截至目前，全市森林覆蓋率已達(dá)到62.84%。

一、森林覆蓋率的概念

森林覆蓋率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積（含喬木林、竹林、特殊灌木林和四旁樹(shù)占地面積）占國(guó)土面積的百分比，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)，也是確定森林經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用方針的重要依據(jù)之一。

森林覆蓋率反映了國(guó)家的森林覆蓋范圍，是衡量各政府的綠化程度和政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)。它的具體公式是森林在該地區(qū)的覆蓋面積與該地的總面積比值（森林覆蓋率=行政區(qū)域內(nèi)森林面積（喬木林面積+竹林面積+特殊灌木林面積+四旁樹(shù)占地面積）/國(guó)土面積×100%），反映森林面積在該地區(qū)的占有情況，用來(lái)衡量該地區(qū)的森林資源情況。在這些指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而讓森林資源得到充分的利用。

二、影響森林覆蓋率增長(zhǎng)的主要因素

1.可封育成林資源面積偏小

都勻市森林面積較大，林業(yè)工程建設(shè)中實(shí)施面積大的部分是封山育林，而都勻可封的宜林地、疏林地、一般灌木林面積較小，大部分的封育對(duì)象是巖溶區(qū)的灌木林地，封育到期后不會(huì)增加森林覆蓋率。

2.人工造林資金投入偏低

都勻市可進(jìn)行人工造林的宜林地少，近年實(shí)施的人工造林多在易發(fā)生山火的區(qū)域，由于造林投資較低，撫育資金僅可進(jìn)行2—3年，后期仍有小班受火災(zāi)損毀。

3.缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃

都勻市近年來(lái)新建的毛尖茶基地缺少科學(xué)的總體規(guī)劃，有相當(dāng)部分是在低產(chǎn)低效林上營(yíng)造的，不增加覆蓋率，也有相當(dāng)部分業(yè)主選擇的造林地立地條件差，管理跟不上，損失面積較大。

4.城市建設(shè)占用林地

都勻市可供林業(yè)發(fā)展的土地相對(duì)較少，近年來(lái)城市擴(kuò)建步伐加快，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要不斷占用林地，森林資源的保護(hù)與城市建設(shè)的發(fā)展之間的矛盾日益突出。

三、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

1.大力推進(jìn)造林綠化工作

加大退耕還林、封山育林、石漠化治理等營(yíng)造林工程建設(shè)力度，以“綠色貴州三年行動(dòng)”、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、縣級(jí)植被恢復(fù)項(xiàng)目等生態(tài)修復(fù)工程為契機(jī)，加大植樹(shù)造林力度。十年來(lái)，我市天然林保護(hù)、退耕還林、植被恢復(fù)、石漠化綜合治理等工程進(jìn)行人工造林建設(shè)，造林面積達(dá)到8929.3 hm2，使前期部分宜林地、跡地和非林地上可造林地通過(guò)造林、更新、管護(hù)等措施后變?yōu)樘厥夤嗄玖值鼗騿棠玖值?，使全市森林面積增加。

2.著力抓好森林資源管理工作

以森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目征占林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸木材等破壞森林資源行為。從源頭上杜絕破壞森林違法犯罪行為的發(fā)生，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力量。

護(hù)林隊(duì)伍的擴(kuò)大對(duì)森林資源的保護(hù)起到了積極作用，都勻市的護(hù)林員隊(duì)伍由原來(lái)以天保工程森林管護(hù)林員為主，每年近300人。從2016年起全市聘請(qǐng)了716名貧困戶人員作為生態(tài)護(hù)林員，生態(tài)護(hù)林員的上崗有效的對(duì)森林進(jìn)行巡察管護(hù)，極大的減少了各類破壞森林資源的違法行為發(fā)生。

3.強(qiáng)抓森林防火工作

既要栽好樹(shù)，更要護(hù)好林。都勻市在加緊建設(shè)的同時(shí)不放松保護(hù)，森防工作始終緊抓不放，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，加大防火資金投入，加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和信息溝通，提高應(yīng)急處置能力，全面推行 “村為主”森林防火措施，并出臺(tái)了嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰措施，按無(wú)煙無(wú)火、有煙無(wú)火、有火無(wú)災(zāi)、有火成災(zāi)四個(gè)等次考評(píng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的森林防火工作。

4.抓實(shí)林業(yè)有害生物防治

都勻市按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防治工作，禁止使用帶有檢疫性有害生物的林木種子和苗木進(jìn)行封山育林、造林、提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林，改善林地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警 、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)體系建設(shè)，定期對(duì)有害生物發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格控制有害生物的發(fā)生和蔓延，確保將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1‰以內(nèi)。

5.引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林護(hù)林

吸引社會(huì)資金投入和支持到村到戶，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、企業(yè)參與造林護(hù)林，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)多元化發(fā)展。都勻市人民政府推出的一系列關(guān)于發(fā)展都勻毛尖茶特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引了大量民間資本來(lái)都勻創(chuàng)建毛尖茶基地，都勻的茶葉灌木經(jīng)濟(jì)林每年都有一定量的增長(zhǎng)。另外，在建設(shè)項(xiàng)目中，通過(guò)道路綠化、村寨綠化、提升非林地綠化率等措施，力保對(duì)綠地的恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]都勻市林業(yè)局，都勻市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院. 貴州省都勻市2016年林地年度變更調(diào)查報(bào)告[Z].