美國“尊重項(xiàng)目”及其對(duì)我國鄉(xiāng)村教育的啟示

邱艷萍 王媛媛

摘 ? 要?吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從教，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，是破解鄉(xiāng)村教育困境，辦好“公平優(yōu)質(zhì)”鄉(xiāng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵。為提高教育質(zhì)量，解決師資力量匱乏、教育質(zhì)量下滑、教育對(duì)話不暢等問題，美國于2012年實(shí)施了“尊重項(xiàng)目”，意圖通過重塑教育職業(yè)、提高教師地位、增加教師薪酬等措施提升教師職業(yè)吸引力，凸顯對(duì)教師的“尊重”。提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位、改善鄉(xiāng)村教師的生存環(huán)境、擴(kuò)大需求入口留住優(yōu)秀師資、完善鄉(xiāng)村教師的退出機(jī)制是借鑒美國“尊重項(xiàng)目”，重振我國鄉(xiāng)村教育的主要策略。

關(guān)鍵詞?鄉(xiāng)村教育 ? 美國“尊重項(xiàng)目” ? 鄉(xiāng)村教師 ?尊重教師

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村人口單向流動(dòng)加劇，“城滿、鄉(xiāng)弱、村空”成為既定的事實(shí)，這給城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展造成了新的困境——城鎮(zhèn)大班額與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校問題并存，尤其是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量難以提高已成為我國教育發(fā)展的短板。如何提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展之困，成為當(dāng)前我國社會(huì)最為關(guān)注的問題。在影響教育質(zhì)量的諸多因素中，教師是關(guān)鍵。因而，如何吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，如何留住優(yōu)秀教師，成為破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展困境的關(guān)鍵。2018年全國兩會(huì)期間陳寶生部長提到的“全社會(huì)要提倡尊師重教，重振師道尊嚴(yán)”為我們指明方向，而美國在2012年實(shí)施的“RESPECT”即“尊重項(xiàng)目”給我們提供了新的思路。

一、美國尊重項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)因

高素質(zhì)教師是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，因而，吸引優(yōu)秀人才從教，致力于培養(yǎng)卓越教師也就成為世界各國長期不懈的追求。但許久以來，美國教師隊(duì)伍建設(shè)并不盡如人意，其影響因素固然復(fù)雜，但教師收入低、得不到應(yīng)有的尊重、職業(yè)發(fā)展受限等卻成為優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍的強(qiáng)大阻力，也導(dǎo)致教育質(zhì)量不高，學(xué)校教育屢遭各界詬病。為提高教育質(zhì)量，2012年奧巴馬政府出臺(tái)了“尊重項(xiàng)目”，旨在聯(lián)合美國的教育學(xué)者、校長和教師都積極參與教育改革，重新塑造教師職業(yè)在國內(nèi)的影響力，從而提升教師在聯(lián)邦、各州及地方政府教育決策中的話語權(quán)，最終推動(dòng)教師成為美國最重要、最受尊重的職業(yè)[1]。

1.尊重項(xiàng)目實(shí)施的推動(dòng)力：師資隊(duì)伍不穩(wěn)

教育的發(fā)展無疑離不開質(zhì)量高、穩(wěn)定性強(qiáng)的教師隊(duì)伍的支持。多年來，為招聘并留住優(yōu)秀師資美國做出了持續(xù)不懈的努力，但效果仍然不盡如人意。據(jù)美國教育統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示，在美國的教師隊(duì)伍中約有52%的教齡不足10年，很多教師在從教的前幾年會(huì)因種種原因離開教學(xué)崗位。師資隊(duì)伍不穩(wěn)必將影響教育質(zhì)量。而更令人沮喪的是，美國教師對(duì)自己的工作滿意度也持續(xù)下降。據(jù)美國大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司調(diào)查資料顯示，自2009年以來，認(rèn)為自己非常或相當(dāng)可能離職的美國教師人數(shù)增加了12個(gè)百分點(diǎn)。2011年，在蓋洛普民意測驗(yàn)中，三分之二的美國人不希望自己的孩子進(jìn)入公立學(xué)校，因?yàn)樗麄儞?dān)心當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校難以找到好老師。此外，教師（45%）對(duì)自己工資的滿意度也不高。與其他職業(yè)相比，美國教師的工資太低，不僅無法吸引和留住優(yōu)秀的大學(xué)生，而且正在“迫使”在職教師的逃離。三分之一（33%）的現(xiàn)任公立學(xué)校教師預(yù)計(jì)5年后不會(huì)在K-12學(xué)校任教，入職前五年內(nèi)有50%的新教師選擇離開這個(gè)行業(yè)[2]。教師流失嚴(yán)重，師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差是導(dǎo)致美國教育質(zhì)量難以提升的重要因素。改善教師的生存境遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，成為美國“尊重項(xiàng)目”實(shí)施的重要推動(dòng)力。

2.尊重項(xiàng)目實(shí)施誘導(dǎo)力：教育質(zhì)量下降

美國學(xué)生表現(xiàn)不佳，教育質(zhì)量下滑也是促使“尊重項(xiàng)目”出臺(tái)的重要?jiǎng)右颉Ｃ绹恢币詠碇匾暼瞬排囵B(yǎng)，倡導(dǎo)每個(gè)孩子都應(yīng)該獲得高質(zhì)量的教育為自身職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備，基于此來履行公民應(yīng)盡之責(zé)任。美國人堅(jiān)信教育是改變生活的重要力量，認(rèn)為優(yōu)秀教師可以加速學(xué)生學(xué)習(xí)，縮小學(xué)生間的差距，改變學(xué)生生活的軌跡。然而，盡管付出了艱苦的努力，但美國學(xué)生的表現(xiàn)仍然令人擔(dān)憂。根據(jù)2009年國際學(xué)生評(píng)估計(jì)劃（PISA）顯示，在34個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家中美國學(xué)生的閱讀水平排名第14位、科學(xué)排名第17位、數(shù)學(xué)排名第25位[3]。學(xué)生學(xué)業(yè)成就不高是教育質(zhì)量下降的直接體現(xiàn)，而教育質(zhì)量的提高卻有賴于教師教學(xué)能力的提升?！敖虒W(xué)是一項(xiàng)高智力的、嚴(yán)密的、復(fù)雜的工作，對(duì)高質(zhì)量教育的需求使得以提升教師質(zhì)量、增加教師在相關(guān)政策上話語權(quán)的‘RESPECT項(xiàng)目呼之欲出?！盵4]

3.尊重項(xiàng)目實(shí)施行動(dòng)力：追尋對(duì)話種子

教師隊(duì)伍質(zhì)量和國家的未來是密不可分的。美國教育部長阿恩·鄧肯提出“沒有其他職業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的未來負(fù)有更大的責(zé)任，沒有其他職業(yè)能給來自貧困家庭的孩子和年輕人帶來更多的機(jī)會(huì)，沒有其他職業(yè)值得更多的尊重。當(dāng)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上努力加強(qiáng)國家力量時(shí)，當(dāng)我們通過強(qiáng)大的和真正的教育機(jī)會(huì)來爭取更大的社會(huì)正義時(shí)，提高教師質(zhì)量的呼聲從未如此重要。我們需要正式開始這一全國性的對(duì)話。”[1]教育工作者早已認(rèn)識(shí)到提高教師職業(yè)專業(yè)化的重要性，只有為教師成長提供良好的空間，才能吸引和留住最好的教師。他們也認(rèn)識(shí)到教師才是教育教學(xué)質(zhì)量提高及教育改革政策實(shí)施的主體，只有認(rèn)可并尊重教師的主體性，期望才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為“尊重項(xiàng)目”實(shí)踐主體和專業(yè)發(fā)展對(duì)象的教師，其意見與感受唯有得到了充分重視，項(xiàng)目的可行性才能增大，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)[5]。教育質(zhì)量的提高離不開全體教師的共同努力。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及多方面的因素。開展全國性對(duì)話，共商教育發(fā)展問題，是基于教師繼續(xù)發(fā)展他們才能的渴望產(chǎn)生的。從2011年夏天開始，美國教育部的教學(xué)大使開始與教師組織聯(lián)系進(jìn)行全國性的對(duì)話。在為期兩年的時(shí)間里，研究員們與大約5700名教育者進(jìn)行了超過360個(gè)小時(shí)的對(duì)話，研究員們有意讓更多的利益相關(guān)者參與進(jìn)來，不僅包括教師，還包括管理人員、學(xué)生、教授、家長、學(xué)校董事會(huì)成員，甚至是立法者。在多個(gè)地區(qū)中，研究員們?cè)噲D召集各種各樣的對(duì)話，讓各層次的教育人士都能參與到這次討論中來，了解教師職業(yè)轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的，并記錄下談話中最重要的部分[6]。全國性談話的開展為美國尊重項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二、美國“尊重項(xiàng)目”凸顯尊重教師的實(shí)現(xiàn)路徑

教學(xué)是一項(xiàng)智力要求高、嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的工作。在美國，教育工作者往往不被視為專業(yè)人士，其教育教學(xué)也無法解決學(xué)生的實(shí)際需求。1980年以來，美國開始重視教育，提倡教育興國，而教師是影響教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，美國出臺(tái)了一系列提高教師質(zhì)量的政策。其中，“尊重項(xiàng)目”以尊重教師作為切入點(diǎn)，意圖通過提高教師職業(yè)地位、增加教師薪酬等措施，改善教師的生存境遇，吸引優(yōu)秀人才從教，以提高教師專業(yè)化程度，進(jìn)而提高教育質(zhì)量。

1.提升教師的職業(yè)地位

教師職業(yè)地位的高低直接體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)教師尊重程度的大小，因而，不斷提高教師的職業(yè)地位就成了美國政府“尊重項(xiàng)目”的重要措施。為了提高教師的職業(yè)地位，美國在“尊重項(xiàng)目”中提到將建立起自上而下的學(xué)習(xí)共同體，做到協(xié)同治理、創(chuàng)新教學(xué)管理模式，同時(shí)改變教學(xué)的組織和支持方式，形成校長與教師共同領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)踐模式[7]。教師集體對(duì)學(xué)生共同負(fù)責(zé)，所有的決策都應(yīng)遵循學(xué)生主體的原則，削減行政化對(duì)教育工作的負(fù)面影響，并為教師提供真實(shí)的、嵌入式的專業(yè)學(xué)習(xí)。此外，根據(jù)學(xué)生的需要和教師的能力來配置學(xué)校和教室。在這些學(xué)校里，教師、助理校長和校長協(xié)作決定學(xué)校和班級(jí)的組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造空間讓教師互相學(xué)習(xí)，共同迎接挑戰(zhàn)、解決困難。與此同時(shí)，擴(kuò)大教師的教學(xué)自主權(quán)，在教學(xué)和管理中充分尊重教師的建議及需要?？傮w而言，不論是校長與教師之間的合作，還是學(xué)校與社區(qū)之間的合作，都將安排合理的時(shí)間計(jì)劃表進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練，以便更好地組織校長和教師學(xué)習(xí)，使教師在職業(yè)崗位上獲得持續(xù)的發(fā)展與有效的支持。此項(xiàng)目不僅為教師創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也為教師提供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)力，使教師在不離開教室的情況下發(fā)揮自己的作用、承擔(dān)自己的責(zé)任，并且要培養(yǎng)有天賦的教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為未來的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校長。總之，“尊重項(xiàng)目”通過一系列措施為教師職業(yè)地位的提升創(chuàng)造條件與機(jī)會(huì)，最大程度地開發(fā)教師的潛能。

2.增加教師的績效薪酬

教師的職業(yè)地位與其薪酬水平密不可分。過低的收入必然降低優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教育行業(yè)的熱情，因而，增加教師的績效薪酬也成為美國穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提升教師質(zhì)量的重要措施。補(bǔ)償機(jī)制的缺失及晉升機(jī)會(huì)的不足是美國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)的重要原因，而薪酬與鄉(xiāng)村教育的困難程度不匹配也是導(dǎo)致青年大學(xué)生不愿進(jìn)入鄉(xiāng)村教育或很快流失的一大原因。為解決這一問題，重塑教師職業(yè)，美國“RESPECT”中提出將建立一個(gè)具有競爭力的職業(yè)薪酬制度，留住更多的師資堅(jiān)守崗位，任何學(xué)校都必須給予這些教師足夠的報(bào)酬使更多的教師有堅(jiān)守下去的動(dòng)力。當(dāng)然，任何一次的變革都不是立竿見影的，早在“RESPECT”提出之前，從立法、政策、項(xiàng)目、資金各方面都已經(jīng)為“RESPECT”的實(shí)施打好了基礎(chǔ)，“RESPECT”在薪酬設(shè)置的轉(zhuǎn)型上，主要從薪酬結(jié)構(gòu)和績效評(píng)價(jià)上做出了修正，并且設(shè)立專門的部門通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行資源的整合統(tǒng)計(jì)。教師的薪酬不應(yīng)該僅僅與其多年的服務(wù)或職業(yè)資格掛鉤，而應(yīng)該反映他們的工作質(zhì)量和職業(yè)責(zé)任的范圍[8]。工資還應(yīng)該反映在高需求的農(nóng)村學(xué)?；蛟诠ぷ髦忻媾R的額外挑戰(zhàn)，并在薪資設(shè)置上如獎(jiǎng)金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、貸款等與獎(jiǎng)勵(lì)措施相配對(duì)，以激勵(lì)優(yōu)秀教師留在最有需求的學(xué)校。

3.提高教師職業(yè)吸引力

發(fā)展教育事業(yè)最重要的是建設(shè)好師資隊(duì)伍，美國“RESPECT”中呼吁廣大優(yōu)秀青年從事教育工作，吸引更多專業(yè)背景的人加入到教師隊(duì)伍中來。為增強(qiáng)教師行業(yè)的吸引力，一是從政策上支持教師與多行業(yè)人才進(jìn)行交流合作，促進(jìn)學(xué)校課程資源的拓展。二是從職前入手幫助優(yōu)秀的年輕人從事教育工作，在職前為他們提供相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以避免他們的才能與課堂教學(xué)脫節(jié)，所有的培訓(xùn)都需要在課堂上體現(xiàn)出效果，所有的教師準(zhǔn)備計(jì)劃都會(huì)被追蹤，努力提高其成為教師的成功率，并在職業(yè)生涯的每個(gè)階段支持和獎(jiǎng)勵(lì)卓越教師[9]。為優(yōu)秀教師提供晉升的機(jī)會(huì)，同時(shí)解雇無效的教師，從而打通教師的流通機(jī)制，使“進(jìn)入”與“退出”都獲得制度保障，既確保優(yōu)秀教師愿意留在教師崗位上，又及時(shí)清退不合格教師，保障了教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。三是加大對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和師資缺乏學(xué)校的支持力度。為更多的年輕教師提供發(fā)展平臺(tái)，加大教師流動(dòng)頻率，從而有效激發(fā)年輕教師的活力。

三、美國“尊重項(xiàng)目”對(duì)我國鄉(xiāng)村教育的啟示

美國通過“尊重項(xiàng)目”提升了教師的社會(huì)地位，改善了其生活條件，促進(jìn)了教師職業(yè)的專業(yè)化程度，從而吸引并留下了大批優(yōu)秀人才，為教育質(zhì)量的提高提供了人才保障。鄉(xiāng)村學(xué)校是我國鄉(xiāng)村義務(wù)教育的承擔(dān)者，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)于提高鄉(xiāng)村孩子的整體素質(zhì)起著關(guān)鍵作用，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育“活的靈魂”，他們應(yīng)受到尊重。我國為解決好鄉(xiāng)村教師發(fā)展中面臨的問題，雖然也出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》和《關(guān)于鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施》等相關(guān)文件，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，但我國的鄉(xiāng)村教師并沒有獲得真正的尊重，甚至淪落為“邊緣化的打工者”，這嚴(yán)重影響了我國鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升及鄉(xiāng)村兒童享受公平優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的權(quán)利。唯有尊重教師，多方協(xié)同，精準(zhǔn)發(fā)力，提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位，改善其生存境遇等，方能破解鄉(xiāng)村教育之困，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，重構(gòu)鄉(xiāng)村教育體系。

1.提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位

振興鄉(xiāng)村教育，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，教師是核心。為了吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從教，讓鄉(xiāng)村學(xué)校留住更多的卓越教師，讓鄉(xiāng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)公平的義務(wù)教育，就必須真正尊重教師，提高其社會(huì)地位。讓鄉(xiāng)村教師得到真正的尊重，需要全社會(huì)努力營造關(guān)心、支持、尊重教師的氛圍，讓鄉(xiāng)村教師成為人人羨慕的職業(yè)。從社會(huì)層面來說，全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心鄉(xiāng)村教育，尊重鄉(xiāng)村教師，通過政策和多媒體多方面加大宣傳力度，積極弘揚(yáng)和傳播鄉(xiāng)村教師正能量，從上而下形成尊師重教的良好風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村教師提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。從學(xué)校層面來講，學(xué)校管理層應(yīng)多為教師提供自由發(fā)展的空間并給予教師相應(yīng)的管理自由權(quán)，借鑒美國“尊重項(xiàng)目”為教師提供相互學(xué)習(xí)的空間，對(duì)教師提出的建議給予充分的尊重，讓教師的職業(yè)地位獲得認(rèn)可，以提升教師的職業(yè)認(rèn)同感。

2.改善鄉(xiāng)村教師的生存環(huán)境

為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定生活保障和優(yōu)越的福利待遇是吸引優(yōu)秀人才從教的重要途徑之一。首先，從工資待遇入手，加大政府公共財(cái)政投入。按照國家統(tǒng)籌省級(jí)地方共同承擔(dān)的原則按一定比例共同承擔(dān)教師績效工資的保障機(jī)制，在發(fā)達(dá)地區(qū)可實(shí)行自主承擔(dān)，中等發(fā)展水平階段地區(qū)按照五五比例均攤原則，落后貧困地區(qū)實(shí)行國家承擔(dān)80%地方承擔(dān)20%的原則，這樣國家有針對(duì)性的精準(zhǔn)投入教育經(jīng)費(fèi)，省級(jí)分擔(dān)政策，讓教育經(jīng)費(fèi)投入落到實(shí)處，有利于解決貧困地區(qū)財(cái)政對(duì)教育上投入缺乏的情況。其次，激勵(lì)補(bǔ)助實(shí)行差額分配，越是艱苦越是貧困的地區(qū)鄉(xiāng)村教師享受補(bǔ)助待遇越高的政策保障機(jī)制。同時(shí)健全教師榮譽(yù)基金制度，教師編制向鄉(xiāng)村教育傾斜政策[10]。綜合考慮教師實(shí)際工作量評(píng)定教師榮譽(yù)基金，讓堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育一線的鄉(xiāng)村教師不僅獲得精神上的榮譽(yù)鼓勵(lì)更要獲得物質(zhì)上的資金激勵(lì)，喚醒國家、社會(huì)、民族對(duì)鄉(xiāng)村教師的尊重，提高其工作積極性。最后，完善教師社會(huì)醫(yī)療保障制度。聯(lián)合社會(huì)公共服務(wù)力量，建立“關(guān)心鄉(xiāng)村教師愛心基金”讓患有重大疾病的鄉(xiāng)村教師獲得物質(zhì)上的救助，讓鄉(xiāng)村教師切實(shí)享受到病有所醫(yī)。同時(shí)，借鑒美國“尊重項(xiàng)目”做到補(bǔ)償方式多樣化，激勵(lì)優(yōu)秀教師留在最有需求的學(xué)校安心任教。

3.擴(kuò)大需求入口，留住優(yōu)秀師資

吸引廣大優(yōu)秀青年從教成為解決鄉(xiāng)村教育資源缺乏的有效舉措，培養(yǎng)真正熱愛鄉(xiāng)村的優(yōu)秀青年扎根鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村。首先，培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村教師要有鄉(xiāng)土情懷，置身于鄉(xiāng)村對(duì)于鄉(xiāng)村有著發(fā)自內(nèi)心的熱愛。其次，定向招收免費(fèi)師范生。我國培養(yǎng)免費(fèi)師范生的目的就是要為鄉(xiāng)村教育提供優(yōu)秀師資，但結(jié)果差強(qiáng)人意。因而需要從政策上進(jìn)行修正：一是降低門檻擴(kuò)大需求入口，讓真正想要服務(wù)鄉(xiāng)村教育的青年進(jìn)得來。二是實(shí)行定向培養(yǎng)彈性進(jìn)退機(jī)制。占有名額的學(xué)生在上學(xué)期間根據(jù)自身情況考慮，若是覺得自己勝任不了這份工作可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選擇退出，把機(jī)會(huì)留給更多需要的人。

4.完善鄉(xiāng)村教師的退出機(jī)制

我國鄉(xiāng)村教師尤其是集中連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師極度短缺，數(shù)量不足且質(zhì)量堪憂，為此教育部及地方政府出臺(tái)了一系列政策不斷完善鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持力度。但僅僅強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充，雖然能暫時(shí)緩解鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足之窘?jīng)r，但無法從根本上解決鄉(xiāng)村教育的發(fā)展之困。提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村兒童享受優(yōu)質(zhì)而公平的義務(wù)教育是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重中之重。隨著我國鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制的日益健全，完善鄉(xiāng)村教師的退出機(jī)制也應(yīng)提上日程。由于當(dāng)前我國特殊的時(shí)代背景，鄉(xiāng)村學(xué)校中留守兒童居多，父母對(duì)孩子學(xué)業(yè)的關(guān)注度較低，其情感缺失較為嚴(yán)重，也給教育帶來了新的困境。這種狀態(tài)下，教師不僅要交給學(xué)生知識(shí)，更多的是要對(duì)學(xué)生情感關(guān)懷，需要教師具有良好的師德素養(yǎng)，能真正愛鄉(xiāng)村、愛教育、愛兒童。但由于鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校是教育管理的末端，往往成為城鎮(zhèn)學(xué)校淘汰教師的“收容所”或培養(yǎng)新教師的“練兵場”，這也導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村教師無心教學(xué)，教育質(zhì)量難以提高。鄉(xiāng)村教育中不合格教師的存在不僅嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，致使其學(xué)業(yè)成效難以提高，也干擾著學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，并給學(xué)校帶來嚴(yán)重的信任危機(jī)，也阻礙鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的進(jìn)程[11]。因而，在教師待遇不斷提高，新教師不斷進(jìn)入的條件下，在充分尊重教師發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)能力不足、教學(xué)態(tài)度不端的教師應(yīng)及時(shí)清退，以保障鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。

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【責(zé)任編輯 ?郭振玲】