高鐵沿線生態(tài)文明建設現(xiàn)狀的調研報告

袁奇林

隨著高速鐵路的不斷發(fā)展與運行，對于生態(tài)文明建設的影響也越來越大，為了加強對高鐵生態(tài)文明建設的宣傳力度，深化高鐵沿線地區(qū)居民對生態(tài)文明的認識，引導沿線居民認識高鐵建設。因此，本次高鐵沿線生態(tài)文明調研，以湖南省境內武廣高鐵途徑地區(qū)為例，具有十分重要的理論意義和實際作用。

1 基本情況

1.1 背景及目的

中國高速鐵路建設進入高速發(fā)展期，隨著幾大客運專線的全線貫通，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將迎來“高鐵時代”。我國高速鐵路和客運專線的大規(guī)模規(guī)劃與建設，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也給沿線的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。

本次調研的目的是：第一，以武廣高鐵沿線途經(jīng)地區(qū)（湖南境內）為調研對象，通過實地走訪、問卷、現(xiàn)場考察、查閱資料等多種形式獲取數(shù)據(jù)與信息，并將其進行匯總、對比、分析，希望通過對湖南省的試點調查，得出我國高鐵發(fā)展對沿線地區(qū)生態(tài)文明建設影響的結論，從而提出對解決高鐵建設與生態(tài)文明建設矛盾的建議和構想，為實現(xiàn)我國“全面建成小康社會”及“十三五規(guī)劃”建言獻策;第二，通過調研，加強對高鐵生態(tài)文明建設的宣傳力度，深化高鐵沿線地區(qū)居民對生態(tài)文明的認識，引導沿線居民認識高鐵建設的積極意義。

1.2 調研方式及過程

調研主要采用實地考察、問卷調查、個別訪談等方式，收集資料，調查當?shù)鼐用裆鷳B(tài)意識和生態(tài)環(huán)境建設情況，共同探討，作出對高鐵沿線地區(qū)生態(tài)文明建設的思考和可行性建議。

對湖南省境內武廣高鐵途經(jīng)地區(qū)的實地調研分兩階段進行。第一階段：2018年2月2日至3日，調研衡陽市酃湖鄉(xiāng)茅坪村、耒陽市余慶鄉(xiāng)三順村至郴州市北湖區(qū)增湖村高鐵沿線;第二階段：2018年11月17日至18日，調研衡陽市酃湖鄉(xiāng)茅坪村、衡山縣開云鎮(zhèn)新坪村至株洲市群豐鎮(zhèn)響塘村高鐵沿線。

1.3 調研實施

本次調研共計下發(fā)調查問卷300份，回收300 份，其中有效問卷286份;共收集訪談材料32份，包括錄音、視頻、圖片等。問卷調查及訪談覆蓋人群眾多，年齡階段覆蓋10-80歲，職業(yè)涉及十余種，包括高鐵站服務人員、民警、保安、公務員、摩的司機、商店老板、建筑工人、農(nóng)民、老人和小孩等。

2 調查結果

經(jīng)過統(tǒng)計和分析，我們發(fā)現(xiàn)：高鐵沿線生態(tài)文明建設現(xiàn)狀總體是良好的，高鐵建設和運行，秉承了“和諧、綠色、高效、便捷”的理念，但也給沿線的生態(tài)文明建設帶來了不同程度的影響，主要表現(xiàn)在自然生態(tài)和人文生態(tài)兩大方面。

2.1 自然生態(tài)現(xiàn)狀

根據(jù)調研結果分析，武廣高鐵（湖南段）的自然生態(tài)環(huán)境整體恢復得比較好，但局部地區(qū)問題依然嚴重。

2.1.1 沿線植被的恢復情況

武廣高鐵運行近九年來，沿途植被恢復較好，從北至南，一路綠意濃濃，高鐵就在林中穿行。但部分沿線居民在對高鐵線路修建處現(xiàn)有的植被狀況與高鐵線路干修建時相比時，卻有32.18%的人認為沒有改變，24.57%認為有些惡化，7.96%認為明顯惡化，只有11.42%認為有些好轉，23.88%認為明顯好轉。

2.1.2 對水流的影響

由于高鐵沿線給排水系統(tǒng)做得比較好，人工防護林生長茂盛，所以水土流失現(xiàn)象較少，但存在影響沿線居民飲水及農(nóng)田灌溉的現(xiàn)象。如郴州市北湖區(qū)增湖村，由于高鐵建設，對當?shù)氐牡叵滤髟斐捎绊?，多處居民反映高鐵建成后，原有飲水源變得渾濁不堪，無法再繼續(xù)飲用，嚴重影響日常飲水。衡山開云鎮(zhèn)新坪村，由于高鐵建設，新修的蓄水閘板太低，農(nóng)田灌溉不到位;有個別高鐵橋墩就建在水渠中央，嚴重影響了原有灌溉農(nóng)田的水流，從而影響當?shù)氐募Z食產(chǎn)量。

2.1.3 對野生動物的影響

通過訪談及問卷，周邊居民普遍反應，在高鐵修建后，沿線周邊野生動物增多了，有可能是高鐵影響了野生動物生活環(huán)境，使動物遷徙;也可能環(huán)境保護較好，為動物繁殖創(chuàng)造了條件。

2.1.4 高鐵運行的噪音污染

通過調查，高鐵噪音對沿線生態(tài)環(huán)境還是有一定的影響。噪音污染是生態(tài)污染中的一項重要危害。高鐵作為一個高速行駛的設備，其對沿途的噪音影響是不可避免的。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，有73%的沿線居民表示高鐵對生態(tài)沿途有不同程度的噪音污染，尤其是在高鐵高速運行的情況下，盡管有些地方設置了隔音墻，但效果不明顯，高鐵的噪音污染影響依然比較大。

2.2 人文生態(tài)現(xiàn)狀

高鐵的建設和運行不僅影響自然生態(tài)，且對人文生態(tài)產(chǎn)生了更大的影響。

2.2.1 對居民生態(tài)環(huán)境意識及安全意識的影響

通過數(shù)據(jù)顯示，整個高鐵沿線居民的生態(tài)文明意識都比較強，對環(huán)境充滿敬意，都希望能生活在清澈的藍天下。面對破壞環(huán)境的行為都有著鮮明的態(tài)度，武廣線居民23.89%會積極制止，49.15%則選擇舉報這說明沿線居民保護環(huán)境的意識強烈，決心堅定，注重實效。但在生態(tài)文明建設問題上，沿線居民普遍會更依賴政府和有關部門來處理，期待政府主導，提供政策，完善管理，依靠科技進步，提升層次。

對高鐵的開通及高鐵運行的安全性問題，居民普遍持肯定態(tài)度。高鐵安全保護措施齊備，安全性高。但在實地調研中，發(fā)現(xiàn)有人或家畜橫穿高鐵柵欄的痕跡，訪談中，也發(fā)現(xiàn)有個別此類現(xiàn)象。這對高鐵運行是很危險的，我們應該加強高鐵安全知識宣傳，提高居民高鐵安全意識;加強高鐵安全防護設施的監(jiān)督與檢查，確保高鐵運行萬無一失。

2.2.2 對沿線地區(qū)經(jīng)濟的影響

俗話說“火車一響，黃金萬兩?！备哞F的興建與運行也給沿線經(jīng)濟起到了推動作用。首先，居民收入提高，有57.45%的居民感覺收入提高了;其次，高鐵發(fā)展對當?shù)氐慕煌ɑA設施建設起到促進作用。學校、醫(yī)院、道路、文體設施設備等都有一定的改善，75.51%的居民認為改善比較明顯。

2.2.3 對文化教育的影響

高鐵開通后，方便了居民出行，帶動居民思維的變革，對當?shù)鼐用裢獬鰧W習起到了積極作用。有46.46%的居民覺得對村鎮(zhèn)小孩上學出行有促進作用。同樣，高鐵對所在村鎮(zhèn)的特色文化（如習俗、特色物品、古建筑等）的影響在保持原有基礎上，也普遍具有積極促進和擴大宣傳的作用，但在個別地方也有部分古建筑受高鐵建設影響而遭到破環(huán)的情況。

2.2.4 對通訊信號的影響

高鐵的開通勢必會帶動沿線通訊信號建設的發(fā)展，但由于信號有效傳播范圍有限，大約在1～1.5km，沿線居民大多覺得沒有什么變化，尤其是高鐵在山區(qū)通行，居民聚居地相對較遠，感受不是很明顯。

3 改善高鐵沿線地區(qū)生態(tài)文明現(xiàn)狀的建議

3.1 加大宣傳力度

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。高鐵可以讓每一名旅客意識到環(huán)境保護，人人有責，從身邊小事情做起，共同履行環(huán)保責任，形成人人、事事、時時崇尚文明建設奠定堅實的社會和群眾基礎，呵護環(huán)境質量，讓我們共建美好家園。

3.2 完善法律法規(guī)

生態(tài)文明是法治文明，建設生態(tài)文明制度需要落實到法律層面，從立法、執(zhí)法、司法、提高生態(tài)法律意識和加強社會監(jiān)督等幾個方面發(fā)揮法律對于生態(tài)文明建設的保障作用。完善的法律體系，是高鐵建設與生態(tài)文明建設的有力保障。近幾年的高鐵快速發(fā)展，不可避免的帶來了民眾與建設的沖突，主要體現(xiàn)在對沿線居民生活的影響上，例如房屋、耕地征收，對當?shù)鼗A設施的破壞與重建等。法律如果保障不好沿線居民的民生問題，就無從談起對沿線的生態(tài)文明保護與建設，構建符合生態(tài)文明建設要求的法律體系，用法律法規(guī)來平衡生態(tài)文明建設與高鐵建設的矛盾，勢在必行。

3.3 打造高鐵經(jīng)濟生態(tài)圈

此前，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成高鐵國際生態(tài)商務區(qū)，是為放大高鐵效應、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級而重點建設的全新平臺，把高鐵國際生態(tài)商務區(qū)打造成為依托高鐵，連接京滬、匯聚高端服務業(yè)和高科技企業(yè)的一流載體，具有顯著交通優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)福地。這種模式可以借鑒。高鐵時代，環(huán)境是“氣候”。必須把優(yōu)先發(fā)展環(huán)境擺在更加突出的位置，形成“洼地效應”，讓人才、資金、信息等資源要素乘著高鐵聚攏起來，從而提升核心競爭力。

高鐵時代既是一個謀求發(fā)展的新機遇，也是一場謀求發(fā)展的新戰(zhàn)役，需要人們認真梳理、鍛造新優(yōu)勢，在多層次、多樣化的城市合作體系中實現(xiàn)互利共贏。

（作者單位：湖南高速鐵路職業(yè)技術學院）