土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理策略分析

劉祝鈞

摘? 要：隨著經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展，我國城市化的發(fā)展速度也在明顯加快，因此一度出現(xiàn)土地資源緊缺的現(xiàn)象，針對這些現(xiàn)象，就應(yīng)該對加強土地資源的管理工作，加快土地利用的轉(zhuǎn)型。該文主要針對土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理策略進行分析，首先介紹了土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的概念，然后對二者的關(guān)系進行了簡單的分析，最后對解決土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)策略進行了討論，期望為我國土地資源管理方面工作提供理論支持。

關(guān)鍵詞：土地利用? 轉(zhuǎn)型? 土地資源? 管理策略? 對策

中圖分類號：F301 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）04（c）-0230-02

1? 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的概念

1.1 土地利用轉(zhuǎn)型的概念

土地利用轉(zhuǎn)型通常指人們?yōu)榱诉_到某些經(jīng)濟目的，采取多種手段對土地進行利用和經(jīng)營。土地利用轉(zhuǎn)型通常把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做為基礎(chǔ)，從而轉(zhuǎn)變利用形態(tài)，合理規(guī)劃土地利用，能夠使形態(tài)上的轉(zhuǎn)變得到促進，土地資源的利用效率能夠得到提高。利用土地改善自然環(huán)境是我國當(dāng)前土地的利用趨勢，依據(jù)土地被利用的情況來作出對周圍環(huán)境的評價，進而選擇出科學(xué)合理的土地利用模式。對于地理環(huán)境較為復(fù)雜的中國來說，土地轉(zhuǎn)型模式在不同環(huán)境下的選擇也各不相同，因此必須要提前進行調(diào)查研究后才能決定其模式并進行開發(fā)與規(guī)劃。土地利用要堅持節(jié)約為主的原則，在保證耕地面積一定的前提下，將土地的比例進行合理的安排，保持環(huán)境保護和土地利用的一致性[1]。

1.2 土地資源管理的概念

土地資源管理是土地管理中的重要措施，其核心在于使土地的利用率得到提高。在實際的管理工作中，需要做到以下幾點[2-3]。

（1）健全管理制度，土地資源管理工作展開的重要條件是具有完善的管理制度，從而確保土地資源管理在相關(guān)制度的約束及調(diào)控下能夠朝著可控方向進行發(fā)展，進而將土地資源的利用率提到最大。（2）加強相關(guān)政策的支持，政策支持是管理工作展開的前提，只有在一定的政策支持下，相關(guān)的管理水平才能得到有效提升。

綜上所述，只有以建立相關(guān)的機制為前提，將相關(guān)的政策和制度約束進行加強，才能更好地促進土地資源管理工作的展開，從而將土地資源的管理效率進行提高。

2? 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的關(guān)系

土地資源的轉(zhuǎn)型和利用通常受到社會發(fā)展因素及自然條件的影響。因此，要針對土地資源做好相應(yīng)的科學(xué)引導(dǎo)、約束和管理工作，從而使土地資源利用和轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)能夠有所保障。除此之外，我國土地資源實施管理的關(guān)鍵方法還包括土地政策和土地制度。我國的土地制度需要結(jié)合土地資源的實際要求來進行制定，對國內(nèi)的土地資源轉(zhuǎn)型和利用產(chǎn)生了積極的影響。由此可見，二者相互制約又相互依存[4-5]。

2.1 土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理產(chǎn)生的影響

當(dāng)今時代，土地資源的利用和開發(fā)在各個國家的發(fā)展過程中都起到了促進國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的作用，是一項需要經(jīng)過管理和完善的長期發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)相關(guān)的研究表明，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，目前國內(nèi)的土地利用的狀態(tài)逐漸與我國的發(fā)展趨勢并不是很吻合，模式較為落后，因此需要實施退耕還林的政策。然而隨著社會的不斷發(fā)展，樹木的大肆砍伐和不合理的土地開墾使我國的生態(tài)平衡遭受到了一定程度的破壞，想要我國的生態(tài)平衡得到恢復(fù)也就必須要進行退耕還林，使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到實現(xiàn)。

2.2 土地資源管理對土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響

通常情況下，土地資源管理會對土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生以下幾點影響[6]。

（1）工程方面的影響，土地政治技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)等土地管理技術(shù)通常會在土地資源管理過程中被應(yīng)用，然而目前我國在土地資源利用結(jié)構(gòu)方面還存在著相應(yīng)的問題，絕大部分的地區(qū)正在進入土地資源利用的轉(zhuǎn)型階段。在這個階段中，要合理利用相關(guān)的土地資源管理的工程技術(shù)，將土地利用進行科學(xué)的整治，為其能夠成功轉(zhuǎn)型起到一定的促進作用，從而使我國經(jīng)濟的發(fā)展能夠得到促進。但同時也要注意轉(zhuǎn)型內(nèi)容的規(guī)劃，確保土地資源的管理及利用能夠得到相應(yīng)的提高。（2）經(jīng)濟手段方面的影響，這里的經(jīng)濟手段主要指土地資源管理者對土地資源進行的各種管理措施，其中，地租和地價是最常見的土地資源管理方式。通過控制相應(yīng)的經(jīng)濟手段，可以使土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)型在一定程度上得到促進，同時還可以使國家得到相應(yīng)的土地利用的稅收收入。（3）政策方面的影響，土地利用轉(zhuǎn)型的實施和發(fā)揮在一定程度上會受到相關(guān)政策的限制和約束，因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該針對這種情況不斷對土地利用轉(zhuǎn)型的影響進行分析和認識，使土地資源的管理質(zhì)量和效率在根本上得到提高。

3? 土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的有關(guān)策略

3.1 保證土地資源的合理運用

目前，相關(guān)的管理人員要保證土地整理的實效性，對沒有按照相關(guān)規(guī)定要求進行使用的土地采取相應(yīng)的措施進行監(jiān)督和管理。同時，還應(yīng)有針對性地對人口的遷移和土地的規(guī)模進行管理和控制，使發(fā)展程度和質(zhì)量能夠得到不斷的提升和發(fā)展，在重視人口遷移速度的同時也要盡量避免土地糾紛情況的出現(xiàn)。對土地資源整合工作的開展應(yīng)該按照相關(guān)的政策和規(guī)定來嚴格執(zhí)行，做到與公眾的利益需求相符合[7]。

3.2 對土地資產(chǎn)價格進行合理評估

為了確保土地稅產(chǎn)值的穩(wěn)定，應(yīng)該在具體的作業(yè)中就建立完善的評估體系，從而在實際工作中能夠做到對氣候、土質(zhì)等干擾因素的有效避免。同時，還應(yīng)對土地流轉(zhuǎn)及土地資源的應(yīng)用種類進行完善，從而可以建立合理科學(xué)的評估體系，進而有效避免了資源浪費的情況，對經(jīng)濟效益起到了一定的保障作用。綜上所述，對土地資產(chǎn)價格進行合理評估，是相關(guān)部門目前最應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

3.3 對土地轉(zhuǎn)型進行規(guī)范化

為了使土地資源控制的效益得到有效保證，可以通過對土地資源開展整合，這樣還能對土地資源浪費問題進行有效控制。同時，還要將相關(guān)工作進行全方位的落實，即將各個職務(wù)所負責(zé)的具體工作內(nèi)容進行確立，全面開展相關(guān)的監(jiān)管工作，從而對土地利用率起到積極有效的強化作用。

4? 結(jié)語

綜上所述，隨著社會發(fā)展步伐的不斷加快，我國土地利用轉(zhuǎn)型及土地資源管理工作的展開也受到了一定程度的積極影響，但目前來看，該工作的展開還面臨著諸多的問題。因此，在今后的工作中，就要求相關(guān)部門要不斷完善健全相關(guān)的規(guī)章制度，相關(guān)的工作人員也要切實履行其責(zé)任和義務(wù)，從而確保能夠順利展開土地資源管理工作，進而對我國城市化建設(shè)起到一定的促進作用。

參考文獻

[1] 豐玉云.關(guān)于土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的分析[J].華北國土資源，2017（2）：127-128.

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[3] 熊宗燕.土地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展及土地資源管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（7）：170.

[4] 程建，程久苗.中國省際土地利用隱性形態(tài)時空格局、驅(qū)動力與轉(zhuǎn)型模式[J].中國土地科學(xué)，2017（12）：60-69.

[5] 龍花樓.論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].地理研究，2015（9）：1607-1618.

[6] 楊彥海.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理分析[J].華北國土資源，2018（6）：83-84.

[7] 劉海艷.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理分析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2018（1）：22-23.