2018：陜西慈善扶貧成效顯著

趙浩義

2018年，省慈善協(xié)會貫徹落實黨的十九大精神，踐行《慈善法》，圍繞省委、省政府脫貧攻堅總體部署，發(fā)揮慈善募集平臺的作用，不斷激發(fā)社會各界的慈善熱情與活力，探索精準扶貧路徑，創(chuàng)新慈善扶貧項目，擴展慈善扶貧領(lǐng)域，全年募集扶貧款物6.97億元，實施扶貧項目921個，幫扶貧困人口79萬人次，走出了一條政府監(jiān)管、民間運作、社會參與、公開透明慈善扶貧新路子，成為陜西省社會力量扶貧的主力軍。

六大平臺：扶貧募集創(chuàng)歷史新高。在省民政廳、國資委、工商聯(lián)等有關(guān)部門的指導和支持下，經(jīng)過多年來的實踐探索，省慈善協(xié)會建立了企業(yè)捐贈、社會眾籌、外企合作、冠名基金、中華慈善總會藥品援助、政府購買服務六大慈善募集平臺，2018年募集款物價值6.97億元（比上年增長26.09%），創(chuàng)歷史新高。其中網(wǎng)上推介眾籌項目345個，121萬人次愛心捐贈4422萬元;中華慈善日前后慈善扶貧募集聯(lián)合大行動募集2.38億元;全年新簽捐贈協(xié)議、冠名基金、開放性基金和戰(zhàn)略合作協(xié)議83個，協(xié)議總額2.73億元（分年度捐贈）;接受一次性大額捐贈12次，善款總額1323萬元;物資捐贈25次，價值9096萬元;設立扶貧基金、接受一次性捐贈7164萬元;簽訂對外合作協(xié)議9個，援引中華慈善總會國際藥品價值3.28億元。

“扶貧網(wǎng)”：動員社會各界愛心幫扶。中國社會扶貧網(wǎng)是國務院扶貧辦指導建設的社會力量扶貧網(wǎng)絡，該網(wǎng)依托國家建檔立卡貧困戶大數(shù)據(jù)，搭建了鏈接貧困人口和社會力量愛心幫扶的網(wǎng)絡服務平臺，開創(chuàng)了政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。陜西省社會扶貧網(wǎng)的推廣運行工作以政府購買服務的形式委托省慈善協(xié)會承擔。一年多來，在省扶貧辦的領(lǐng)導和推動下，省慈善協(xié)會堅持一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)聯(lián)動、雙線推進、高效對接、規(guī)范運行的運行方針，聚焦網(wǎng)絡覆蓋、社會參與、高效對接、精準幫扶四個維度，抓住發(fā)布需求與愛心幫扶兩個端口，建立了省市統(tǒng)籌指導、縣區(qū)組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實、村級采集發(fā)布的五級運行機制擴大網(wǎng)絡覆蓋面，積極推動扶貧志愿者、扶貧專家、電商扶貧、扶貧眾籌、宣傳媒體五大聯(lián)盟建設提高社會幫扶精準度，堅持用社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌慈善扶貧工作，線上、線下雙線推進、多網(wǎng)聯(lián)動，高效對接貧困戶在網(wǎng)上發(fā)布的脫貧需求進行愛心幫扶。目前，全省在中國社會扶貧網(wǎng)的注冊人數(shù)已達455萬，占全省總?cè)丝?1.86%。其中貧困人口注冊119.6萬，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋;注冊愛心幫扶人士335.4萬;貧困戶在網(wǎng)上發(fā)布脫貧需求354515個，愛心人士對接幫扶310072個，對接成功率達到87.46%（物品幫扶29萬件，資金幫扶387.96萬元）。有效地幫扶了31萬戶貧困家庭。在網(wǎng)上高效對接精準幫扶的同時，省慈善協(xié)會還設立了“社會力量扶貧基金”，動員45家愛心企業(yè)舉牌捐贈8376萬元（到賬7165萬元），并依托其他網(wǎng)絡平臺籌款4422萬元，計1.15億元對接貧困需求精準扶貧。目前，陜西省社會扶貧網(wǎng)推廣運行工作已進入全國第一方陣，榮獲“中國社會扶貧網(wǎng)最佳突破獎”。

網(wǎng)絡扶貧：開發(fā)數(shù)字慈善新動能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生了數(shù)字經(jīng)濟新時代。近三年，陜西省慈善協(xié)會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動開創(chuàng)慈善扶貧新格局：招聘專業(yè)人員，組建了網(wǎng)絡信息部;協(xié)會官網(wǎng)改版升級，開通了官方微博、微信公眾號;倡導市、縣慈善會建設網(wǎng)站、推動省市縣三級慈善網(wǎng)互聯(lián)互通;入駐騰訊公益、輕松籌、水滴籌、支付寶公益、美團公益五大全國性網(wǎng)絡眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的網(wǎng)捐項目。在每年騰訊9·9公益日活動中，省慈善協(xié)會印發(fā)文件、發(fā)出倡議，巡回宣講培訓，動員社會公眾和各級慈善組織積極參與。2018年發(fā)起網(wǎng)絡眾籌項目236個，網(wǎng)絡籌款3568萬元，加上日常網(wǎng)絡眾籌，全年推介網(wǎng)絡眾籌項目356個，網(wǎng)絡籌款4422萬元。三年來，省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介眾籌項目721個，累計募集善款8500萬元，參與捐贈網(wǎng)民達220萬人次，被公益界譽為網(wǎng)絡慈善的一匹“黑馬”。

產(chǎn)業(yè)扶貧：探索精準扶貧路徑。省慈善協(xié)會針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全省慈善組織發(fā)起實施“產(chǎn)業(yè)扶貧十百千工程”，動員小企業(yè)包扶十戶、中型企業(yè)包扶百戶、大型企業(yè)包扶千戶，為每個貧困戶提供脫貧項目資金2000—3000元;省慈善協(xié)會在網(wǎng)上發(fā)起“外婆的禮物”“非遺傳承”“關(guān)愛貧困母親”“略陽烏雞消費扶貧”等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目195個，網(wǎng)絡籌款3000余萬元;省會在深度貧困的旬邑縣幫助30個貧困戶建立了127畝“慈善扶貧蘋果園”;面向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的貧困縣，以每項目資助10萬元的標準資助15個縣開發(fā)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”項目，幫助近萬名貧困人口創(chuàng)業(yè)，此項目以“互聯(lián)網(wǎng)+非遺+扶貧”新模式，以傳統(tǒng)工藝+現(xiàn)代設計、市場開拓+品牌運作，將電商扶貧與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化傳承相結(jié)合。使貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)代生活化、商品時尚化、產(chǎn)業(yè)持續(xù)化，為貧困家庭勞動力提供就業(yè)機會增加收入。

健康扶貧：組建三大聯(lián)盟慈善助醫(yī)。因病致貧、返貧是產(chǎn)生貧困的重要原因。為了探索健康扶貧的路徑，省慈善協(xié)會組建了醫(yī)藥器械、醫(yī)療單位、醫(yī)務志愿者三大健康扶貧聯(lián)盟，搭建了全省慈善健康扶貧平臺。并設立了“生命之光”大病救助基金。2018年，募集發(fā)放醫(yī)療器械，藥品價值8191萬元;網(wǎng)上、線下募集善款5000余萬元救助各類重大疾病貧困患者;并策劃實施了健康扶貧體檢項目，線下、網(wǎng)上募集300萬元為6萬貧困老人購買人身意外保險;援引中華慈善總會藥品價值3.28億元發(fā)放給貧困患者;運行省民政廳的社會救急難平臺，定向救助急難病困人群856例，發(fā)放救助款1330萬元。

教育扶貧：擴大慈善助學規(guī)模。貧困的背后是教育的落后，貧困家庭孩子上大學是斬斷貧困代際傳遞的根本途徑。2018年，省慈善協(xié)會實施慈善助學項目資助大中小學生1996人，發(fā)放助學金額739.6萬元，三年累計使用善款9658萬元，以集中辦班、定向救助方式幫助15.93萬名貧困高中生、大學生完成學業(yè)，榮獲中華慈善總會“突出貢獻項目獎”。恒大集團向我省教育扶貧捐贈10億善款通過省慈善協(xié)會落地實施，已到賬撥付1億元建設學校。

三節(jié)救助：為貧困人口送溫暖。三大節(jié)日送暖慰問是省慈善協(xié)會的傳統(tǒng)項目。從2000年開始，省慈善協(xié)會每年組織市、縣聯(lián)合大行動，動員數(shù)萬名志愿者帶上慰問金、慰問品和義工服務登門入戶。春節(jié)慰問2萬名貧困家庭;“六一”送關(guān)愛2萬名貧困兒童;重陽節(jié)看望2萬名貧困老人。2018年將物質(zhì)救助與精神慰藉和志愿服務相結(jié)合，進一步擴大了送暖慰問規(guī)模，共使用資金2680萬元，其中，省慈善協(xié)會籌集855.07萬元，送暖慰問9.4萬戶貧困家庭、老人和兒童。此項目向貧困人群雪中送炭，被社會譽為關(guān)愛民生的品牌項目。

“慈安橋”：打通貧困山區(qū)封閉。貧困山區(qū)溝壑縱橫，村內(nèi)的交通常常因汛期洪水阻隔。為了打通貧困山區(qū)村內(nèi)交通的“最后一公里”，省慈善協(xié)會從1998年開始以每橋5萬元的資助標準為山區(qū)群眾修建慈善便民橋。2018年籌集資金3157萬元，新建慈安橋629座，20年來累計建慈安橋4255座，解決了300萬人口出行困難。如今，“慈安橋”已成為我省山區(qū)一道道靚麗的風景線。被當?shù)匕傩兆u為慈安橋、愛心橋、致富橋，榮獲國家民政部“中華慈善獎”。

“兒童之家”：關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。隨著城鎮(zhèn)建設步伐的加快，貧困地區(qū)農(nóng)民進城打工在增加收入的同時，卻產(chǎn)生留守兒童問題，留守兒童遠離父母，親情缺失、學習失教、心理失衡。為了讓這些兒童健康成長，從2012年開始，省慈善協(xié)會實施“慈善筑巢”“關(guān)愛花蕾”“兒童之家”關(guān)愛留守兒童系列項目。資助5萬元筑一個“巢”，資助5萬元關(guān)愛一所留守兒童集中的幼兒園，資助18萬元建一個留守兒童之家。按照統(tǒng)一功能標準，為兒童提供食宿條件，設置繪本館、心靈屋、親情角等功能區(qū)域。開展繪本閱讀、課業(yè)輔導、心靈關(guān)懷、親情連線、康體娛樂，幫助留守兒童開拓視野、啟迪心靈。2018年投入資金463萬元，建成“兒童之家”16個，慈善筑巢17個。目前累計共實施關(guān)愛兒童項目429個，惠及留守兒童10萬多名。

慈善養(yǎng)老：讓貧困老人安享晚年。為了讓貧困老人安享晚年，省慈善協(xié)會實施慈善養(yǎng)老項目。2018年投入資金911.58萬元，建成運行慈善老年學校67所。老年學校開設了國學、養(yǎng)生、健身等課程，統(tǒng)一編寫教學大綱和教材，組織專業(yè)人士授課，學員免費入學。協(xié)會為每所學校捐助12萬元，用于購買教學設備、活動器材和師資費用。慈善老年大學以社區(qū)建設為內(nèi)涵，為貧困老年人搭建了老有所學、老有所樂、老有所養(yǎng)的平臺，是草根慈善的創(chuàng)新，是慈善參與社會治理的探索。

扶志扶智：激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。扶貧的根本途徑是培育貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)脫貧的奮斗精神，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。2018年，省慈善協(xié)會配合省扶貧辦實施愛心超市扶志項目，面向深度貧困村，以每村1萬元的標準資助480個貧困村建設愛心超市。此項目面向建檔立卡貧困戶，以發(fā)展生產(chǎn)、公益勞動、團結(jié)鄰里、環(huán)保衛(wèi)生等為條件考核評比獲取積分，憑積分到愛心超市領(lǐng)取所需物資，創(chuàng)立了以勞動換積分、積分換物資的扶志扶貧模式。并實施脫貧光榮勵志項目，為經(jīng)過艱苦奮斗率先脫貧的貧困戶設立光榮榜，以每戶2000元的標準進行獎勵，激勵2400個脫貧戶繼續(xù)創(chuàng)業(yè)鞏固脫貧成果。此項目為貧困群眾樹立看得見、摸得著的學習榜樣，摒棄“爭窮、守窮”的不良傾向。樹立艱苦奮斗、脫貧光榮的社會風尚。

“一日捐”：慈善扶貧聯(lián)合大行動。慈善法頒布實施后，省慈善協(xié)會每年聯(lián)合市、縣慈善會和扶貧部門圍繞中華慈善日開展“迎9·5獻愛心慈善扶貧募集聯(lián)合大行動”。動員黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工自愿捐獻一日工資，發(fā)動企業(yè)捐贈一日利潤，動員社會公眾人人獻愛心小額捐贈。聯(lián)合行動以“依法行善，助力脫貧”為主題，宣傳慈善法，推介扶貧項目，展示慈善扶貧成果，召開機關(guān)動員會、企業(yè)懇談會，集中開展各類慈善扶貧募集活動，得到了各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極響應，2016年活動募集善款2.34億元，2017年募集善款2.56億元，2018年全省募集款物價值4.59億元（其中地市2.21億元，省會2.38億元）。

“慈善義工”：助力脫貧提供專業(yè)化服務。2018年省慈善協(xié)會不斷壯大慈善志愿服務隊伍，創(chuàng)新慈善志愿服務的內(nèi)容與方式。成立了“高校志愿者聯(lián)盟”“秦嶺生態(tài)環(huán)保志愿聯(lián)盟”“陜西慈善藝術(shù)總團”。新發(fā)展了1380個慈善志愿者團隊。2018年全省6123支慈善志愿者服務隊、 45.5萬名慈善志愿者進村入戶結(jié)對定點扶貧，圍繞省慈善協(xié)會慈善扶貧項目積極開展各類慈善義工服務，打造了三大節(jié)日送溫暖，“一元關(guān)愛”孤寡人、我是一棵松·保護大秦嶺、慈善超市濟貧困等一批品牌服務項目。目前，全省志愿服務活動已從自發(fā)的、零散的、一時一事的活動向有組織、有計劃、常年化的態(tài)勢發(fā)展，各志愿團隊與愛心企業(yè)共襄善舉，實施物質(zhì)救助與義工一體化的慈善志愿服務。