2018—2019年中國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展年度報(bào)告（中）

2018 年以來(lái)，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段?？傮w而言，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，但市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大。隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，社會(huì)認(rèn)知逐步提高，場(chǎng)景日益豐富，區(qū)塊鏈應(yīng)用效果將逐步顯現(xiàn)，區(qū)塊鏈賦能傳統(tǒng)行業(yè)將為我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嶄新機(jī)遇。

我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展總體現(xiàn)狀

政策與監(jiān)管加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策超前布局區(qū)塊鏈發(fā)展，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息化技術(shù)的融合，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。國(guó)家層面的區(qū)塊鏈政策主要分為頂層設(shè)計(jì)及應(yīng)用推廣兩大類，頂層設(shè)計(jì)類主要梳理區(qū)塊鏈在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展中的總體思路，應(yīng)用推廣類主要涉及區(qū)塊鏈賦能我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，加速技術(shù)融合，推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地。在頂層設(shè)計(jì)方面，2016年10月，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成立大會(huì)暨首屆開(kāi)發(fā)者大會(huì)正式召開(kāi)，會(huì)議發(fā)布了《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》，建議及時(shí)出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范工程、“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)解決方案研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。2016年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，旨在加快推進(jìn)我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其中，將區(qū)塊鏈技術(shù)列為需超前布局的戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局。2018 年 9 月，國(guó)家發(fā)改委等19 部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要加大融資政策支持力度，增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在應(yīng)用推廣方面，2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提到，相關(guān)企業(yè)研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。

二是地方政府從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地等角度積極出臺(tái)配套政策支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016 年至今，北京、上海、深圳、廣州等各大城市紛紛出臺(tái)區(qū)塊鏈相關(guān)政策，貫徹國(guó)家有關(guān)區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地。賽迪區(qū)塊鏈研究院整理全國(guó)29個(gè)已經(jīng)出臺(tái)區(qū)塊鏈相關(guān)政策的省級(jí)行政區(qū)，共 149 條區(qū)塊鏈相關(guān)政策規(guī)劃。

三是國(guó)家及地方監(jiān)管部門(mén)不斷探索區(qū)塊鏈監(jiān)管體系的建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范措施，優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)決遏制假借區(qū)塊鏈技術(shù)的非法金融活動(dòng)。2017年9月初，央行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》。該公告指出，近期國(guó)內(nèi)通過(guò)發(fā)行代幣形式包括首次代幣發(fā)行（ICO）進(jìn)行融資的活動(dòng)大量涌現(xiàn)，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。自公告發(fā)布之日起，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。2018 年 3 月，央行召開(kāi)全國(guó)貨幣金銀工作電視電話會(huì)議并表示，央行 2018 年將開(kāi)展對(duì)各類虛擬貨幣的整頓清理，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)央行數(shù)字貨幣研發(fā)。2018年 10 月 10 日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)和反恐怖融資管理辦法（試行）》。該管理辦法規(guī)定了一些基本義務(wù)：一是建立健全反洗錢(qián)和反恐怖融資內(nèi)部控制機(jī)制。二是有效進(jìn)行客戶身份識(shí)別。三是提交大額和可疑交易報(bào)告。四是開(kāi)展涉恐名單監(jiān)控。五是保存客戶身份資料和交易記錄。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定繼續(xù)完善

區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化能打通應(yīng)用通道，防范應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)用效果，對(duì)于解決區(qū)塊鏈發(fā)展問(wèn)題、推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地起到重要作用。自2016 年起，我國(guó)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)入起步階段，并在 2018 年取得一定進(jìn)展。據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，2018 年我國(guó)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范制定相關(guān)重要會(huì)議和事件達(dá)到 10 次以上。同時(shí)，我國(guó)積極參與國(guó)際組織區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在 ISO/TC 307《區(qū)塊鏈及電子化的分布式賬本技術(shù)》標(biāo)準(zhǔn)制定中承擔(dān)分類和本體的編輯以及參考架構(gòu)的聯(lián)合編輯職務(wù)。

密碼算法和簽名標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)研究基礎(chǔ)較好，據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院整理，截至 2018 年 12 月，我國(guó)已出臺(tái)包括 SM2 橢圓密碼算法、SM3 雜湊算法、SM9 標(biāo)識(shí)密碼算法在內(nèi)的 19 項(xiàng)密碼算法和數(shù)字簽名方案、PKI 組件最小互操作規(guī)范、電子簽名格式規(guī)范等 20 項(xiàng)簽名方案，能為區(qū)塊鏈技術(shù)提供算法和簽名支持。

底層框架技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制方面，相關(guān)工作正有序展開(kāi)，目前在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、可信和互操作標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和方法標(biāo)準(zhǔn)等方面有一些初步成果。2018 年 3 月，中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)研究院提出全國(guó)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員組建方案。2018年10月，賽迪（青島）區(qū)塊鏈研究院聯(lián)合中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈分會(huì)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心等20多家區(qū)塊鏈行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同發(fā)布《區(qū)塊鏈平臺(tái)基礎(chǔ)技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)方面，由于目前區(qū)塊鏈成熟應(yīng)用案例較少，行業(yè)尚無(wú)具體針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前僅在金融領(lǐng)域有少量針對(duì)密碼應(yīng)用的規(guī)范。

測(cè)評(píng)認(rèn)證方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究進(jìn)展迅速，據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計(jì)，截至 2018 年 12 月，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布 11 項(xiàng)與密碼模塊測(cè)試相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)塊鏈應(yīng)用中使用的密碼模塊測(cè)評(píng)提供了重要依據(jù)。除此之外，在區(qū)塊鏈底層平臺(tái)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)也在積極研究。

核心技術(shù)與創(chuàng)新能力不斷提升

區(qū)塊鏈技術(shù)一項(xiàng)集分布式系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、P2P 網(wǎng)絡(luò)、加密算法、數(shù)字簽名、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言等多種技術(shù)于一身的創(chuàng)新融合，區(qū)塊鏈不等同于比特幣。2018 年，隨著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐漸升級(jí)，應(yīng)用牽引力度逐漸加大，政策驅(qū)動(dòng)效果逐漸顯現(xiàn)，區(qū)塊鏈核心技術(shù)以及創(chuàng)新能力達(dá)到新高度。

一是區(qū)塊鏈技術(shù)研究得到重視，研究團(tuán)隊(duì)不斷增多。根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院整理，我國(guó)目前區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)數(shù)量為 68 家，其中北京、杭州、上海、深圳、貴陽(yáng)等地區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)較多。從參與主體角度分析，我國(guó)區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)主要主體以高效和企業(yè)為主，部分省市地區(qū)也成立相應(yīng)區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)，但國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)相對(duì)較少。區(qū)塊鏈研究機(jī)構(gòu)的增多得益于良好的地方政策扶持以及強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)推動(dòng)。