基于PEST-SWOT模型的本溪縣旅游經(jīng)濟發(fā)展研究

謝忠睿

本溪滿族自治縣位于遼東半島腹地、太子河上游，北接沈陽市、南鄰丹東市、西鄰本溪市和遼陽市、東接桓仁滿族自治縣。近年來，隨著旅游宣傳力度的逐漸加大，到本溪縣旅游的游客也逐年增多。隨著游客逐年增多，本溪縣旅游業(yè)出現(xiàn)了制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、道路擁堵等諸多問題。本文旨在通過使用一定的分析方法研究本溪縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出有針對性的意見和建議，使得本溪縣的旅游產(chǎn)業(yè)能更健康有序地發(fā)展下去。本文采用PEST和SWOT相結(jié)合的分析方法，分析了本溪縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，并提出了相應策略。

一、本溪滿族自治縣區(qū)域概況

（一）自然地理概況

本溪滿族自治縣位于遼寧東部山區(qū)、太子河上游，地理位置上北接沈陽市、南鄰丹東市、西鄰本溪市和遼陽市、東接桓仁滿族自治縣。全縣行政區(qū)面積約0.33萬平方公里，總?cè)丝?0萬人，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個。本溪縣地處北半球中溫帶，屬于大陸季風氣候，雨量充沛，年降水量800～1 000毫米，四季分明，夏季平均氣溫24℃，冬季平均氣溫-14℃。本溪滿族自治縣位于本溪市區(qū)東部，距本溪市區(qū)40公里，距沈陽市區(qū)100公里。

二、近年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟發(fā)展狀況

根據(jù)2012-2014年近3年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)可得出表1。

表1 近3年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比表

基于表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在最近3年的時間里，本溪滿族自治縣的年度旅游人口和年度旅游收入依然保持著強勁的增長勢頭，但在2013年出現(xiàn)了增長的拐點，即在2014年，旅游人口和旅游收入數(shù)據(jù)增速均出現(xiàn)了放緩，這種現(xiàn)象說明近年來本溪滿族自治縣對周邊城市的旅游者吸引力有所下降，導致增長拐點的出現(xiàn)。

總體來看，本溪滿族自治縣的旅游產(chǎn)業(yè)即將進入調(diào)整區(qū)間，在調(diào)整期中，旅游人口和旅游收入都將出現(xiàn)一定的波動，如果想尋求高增速發(fā)展，可從深度挖掘旅游資源、大幅升級改造基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施、廣泛宣傳旅游品牌等方面為著力點開展工作。

三、本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的PEST-SWOT分析

（一）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1.地方政策優(yōu)勢

本溪滿族自治縣政府和縣旅游局共同制定了《本溪滿族自治縣旅游資源保護條例》和《本溪滿族自治縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》兩個旅游產(chǎn)業(yè)重要政策文件，在《旅行社條例》和《導游員管理條例》的規(guī)范之下，使得本溪滿族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

2.區(qū)位優(yōu)勢

本溪滿族自治縣地處遼寧省東部中東部腹地，縣城小市距本溪市區(qū)40公里，距遼寧省省會沈陽100公里，距沈陽桃仙國際機場85公里，區(qū)位優(yōu)勢是本溪滿族自治縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越的條件。

3.自然資源優(yōu)勢

第一，野生動植物種類繁多。本溪滿族自治縣動物資源種類繁多，野生動物種類共計493種。第二，森林資源豐富。本溪滿族自治縣森林覆蓋率高達75%，林地面積312萬畝。

4.歷史文化優(yōu)勢

本溪滿族自治縣歷史悠久，遠在40萬年前，有著名的“廟后山古遺址”。

5.特色景點優(yōu)勢

現(xiàn)擁有國家4A級以上景區(qū)三處：本溪水洞景區(qū)（5A級）、關(guān)門山景區(qū)、關(guān)門山水庫景區(qū)。

（二）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的劣勢

本溪滿族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展較快，筆者認為本溪縣旅游經(jīng)濟發(fā)展有以下不足之處。

第一，旅游發(fā)展規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略高度。本溪縣旅游產(chǎn)業(yè)一直在高速發(fā)展，但是在發(fā)展之初，地方政府缺乏具有高度的發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：景點零散分布、觀山景紅葉景點同質(zhì)化嚴重、部分景區(qū)旅游項目單一。

第二，縣域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，景點配套設(shè)施跟不上?？h內(nèi)范圍內(nèi)雖然已修建或者改造了很多公路，但依然滿足不了如“十一”黃金周短時間高密度的游客游覽需要。

第三，景區(qū)服務人員服務水平有待提高。主要表現(xiàn)在接待不熱情，服務不到位等方面。

（三）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的機遇

首先，國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢帶來發(fā)展機遇。目前發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展形勢表明高端服務業(yè)正在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。

其次，國家政策利好帶來的發(fā)展機遇。自2009年以來，國家出臺了一系列關(guān)于促進旅游行業(yè)發(fā)展的政策，包括《2015年全國旅游工作會議報告》、2015年7月《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。一系列利好政策的出臺表明國家對于全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，同時也為旅游市場的規(guī)范、旅游投資的方向制定了基調(diào)。

（四）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展面臨的威脅

1.周邊區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展，競爭激烈

本溪滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，北鄰撫順市，南鄰丹東市，由于地理條件相近。三個地區(qū)的旅游資源開發(fā)也有相同之處，易產(chǎn)生同質(zhì)化競爭，但又缺少沿海城市的臨海旅游資源，所以，旅游業(yè)競爭壓力巨大。

2.環(huán)境變化造成自然景觀失色

全球氣候變化造成本縣景區(qū)內(nèi)的涓涓細流出現(xiàn)了水位持續(xù)下降的問題，水位下降導致森林缺水，進而造成森林逆向演替。數(shù)年后，美麗的紅葉、青山翠柏可能不復存在，取而代之的是矮小灌木和叢生的雜草，所以，環(huán)境的改變會使得原本美麗的景觀黯然失色。

（五）本溪滿族自治縣旅游區(qū)PEST-SWOT分析

基于以上對本溪滿族自治縣旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅的分析，采用SWOT分析方法對本溪滿族自治縣旅游發(fā)展提出相應的策略，具體參見表2。

表2 本溪滿族自治縣旅游PEST-SWOT分析

綜上所述，為了利用好本溪滿族自治縣旅游業(yè)具有的優(yōu)勢和面臨的機遇，盡量回避其面臨的威脅，盡可能減少自身的劣勢，發(fā)展本溪滿族自治縣旅游應堅持以W-O策略為主要方向，兼顧其他策略，統(tǒng)籌全局，揚長避短，促進本溪滿族自治縣旅游又好又快地發(fā)展。

四、結(jié)論

為促進本溪縣旅游產(chǎn)業(yè)科學、有序、快速發(fā)展，全面樹立科學旅游觀，以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主線，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為支撐，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，拓展旅游客源市場，加快推進全域全景全時休閑旅游目的地建設(shè)，著力構(gòu)建開放帶動型旅游產(chǎn)業(yè)體系，為加快本溪縣旅游業(yè)的發(fā)展，一定要牢牢抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇，并盡量消除劣勢。以W-O策略為主要方向，兼顧其他策略，具體對策如下。

（一）加快旅游資源整合

圍繞“關(guān)門山-湯溝旅游組團”“水洞-溫泉寺旅游組團”“湖里旅游組團”“鐵剎山旅游組團”等旅游區(qū)整合旅游資源，深挖旅游潛質(zhì)。

（二）加強旅游市場的行業(yè)監(jiān)管

加強旅游執(zhí)法體系建設(shè)，突出楓葉等旅游資源保護和旅游市場管理，建立部門聯(lián)動的旅游執(zhí)法機制，加強旅游管理與服務;加強旅游誠信體系建設(shè)，全面推行旅游行業(yè)標準化，完善服務、安全、業(yè)績及評價機制。

（三）挖掘文化旅游內(nèi)涵

高標準開發(fā)廟后山景區(qū)，突出古人類文化，打造“東北人文祖源”品牌;豐富體育旅游文化，提升民俗旅游文化，增強景區(qū)壟斷性和影響力。

（四）完善旅游公共服務設(shè)施

加強旅游公路建設(shè)，實施本溪縣旅游大環(huán)線的建設(shè)，重點打通湯溝至城門26公里旅游公路，與本桓、小草線公路共同構(gòu)筑貫通縣城和主要旅游景區(qū)的交通大動脈，做好重點景區(qū)與本桓高速公路的連接公路與設(shè)施配套。

（五）提高旅游接待水平

加快旅游食宿業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)米高、鉆石廣場等在建五星級酒店對外營業(yè)，全面提升高、中、低檔酒店服務水平，進一步優(yōu)化全縣住宿空間格局。

（作者單位：遼寧生態(tài)工程職業(yè)學院）