銅梁高新區(qū)：新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突圍

□ 文/袁麒麟

在少云故里、龍舞之鄉(xiāng)銅梁，一場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)躍升倍增為主題的產(chǎn)業(yè)變革正在如火如荼地進(jìn)行，而重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“銅梁高新區(qū)”）則是這場(chǎng)變革的主力軍。

再造一個(gè)銅梁工業(yè)，不僅是銅梁區(qū)委、區(qū)政府踐行習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動(dòng)實(shí)踐，也為銅梁區(qū)開啟了一條展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破的轉(zhuǎn)型突圍之路。

大力改革：沖刺“千億級(jí)園區(qū)”

銅梁高新區(qū)位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中軸線上，距重慶主城40公里，到成都2小時(shí)車程，是聯(lián)通重慶主城與渝西、聯(lián)動(dòng)成渝城市群發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，在西部大開發(fā)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中扮演著不可或缺的重要角色。

銅梁高新區(qū)的前身是銅梁工業(yè)園區(qū)，是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的首批省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)和市級(jí)高新區(qū)，境內(nèi)“三山環(huán)抱、三河環(huán)繞、三湖點(diǎn)綴”，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是銅梁高新區(qū)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域大發(fā)展的核心密碼。銅梁高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新，而是體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革新的協(xié)同創(chuàng)新。

南雁集團(tuán)車間

安碧捷科技集團(tuán)

發(fā)展高新技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是銅梁高新區(qū)矢志不渝的夢(mèng)想與追求。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和淮遠(yuǎn)河濱水景觀休閑帶，銅梁高新區(qū)全面構(gòu)建以智能制造、裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和以大健康產(chǎn)業(yè)及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)。為拓展發(fā)展空間，銅梁高新區(qū)編制完成了50平方公里總體規(guī)劃，提早布局水電氣道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

為打造千億級(jí)園區(qū)，銅梁正按照簽約項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目促開工、在建項(xiàng)目促投產(chǎn)的思路，推動(dòng)高新區(qū)“大通道、大投資、大項(xiàng)目、大保障”協(xié)同演進(jìn)。對(duì)市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，一律實(shí)行清單式管理，倒排工期，打表推進(jìn)。牢固樹立環(huán)保底線思維，積極探索“環(huán)保管家”，向企業(yè)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

為打造高效的行政服務(wù)體系，銅梁高新區(qū)將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為辦公室、黨群工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、科技創(chuàng)新部、營(yíng)商環(huán)境部（招商引資部）、安全環(huán)保部、企業(yè)服務(wù)中心?！傲浚ㄊ遥┮恢行摹币皂?xiàng)目落地保障為主線，推進(jìn)扁平化管理和企業(yè)化運(yùn)作，全面落實(shí)崗位責(zé)任清單，大大提升了銅梁高新區(qū)的行政服務(wù)效率。

勢(shì)大力沉的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制改革，不僅改出了動(dòng)力，也改出了朝氣，將銅梁高新區(qū)聚合成了引領(lǐng)區(qū)域大發(fā)展的創(chuàng)新引擎和產(chǎn)業(yè)引擎。

倍增工程：“銅梁加速度”一路領(lǐng)跑

此前，銅梁高新區(qū)18個(gè)項(xiàng)目集中開工。這些項(xiàng)目涉及智能制造、智能終端、新材料、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，總投資71.5億元，建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值129億元。

再造一個(gè)銅梁工業(yè)，是銅梁高新區(qū)的宏大愿景。正在加快實(shí)施的“工業(yè)躍升倍增工程”，清晰地勾畫出了銅梁工業(yè)提檔升級(jí)的實(shí)施路徑和時(shí)間表，銅梁的目標(biāo)是到2021年，規(guī)模工業(yè)總量翻一番。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“挖潛力”“突增量”等一系列大手筆的產(chǎn)業(yè)變革正有條不紊地進(jìn)行。為摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)家底，銅梁高新區(qū)對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，清理“僵尸企業(yè)”，摸排過(guò)剩產(chǎn)能。根據(jù)調(diào)研情況，優(yōu)選一批帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”的個(gè)性化重點(diǎn)培育，優(yōu)先保障發(fā)展要素供給，優(yōu)先支持智能化改造。

在挖掘存量企業(yè)潛力的同時(shí)，銅梁高新區(qū)及時(shí)梳理高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條和上下游配套企業(yè)，用產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能制造、高端汽車零部件、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定向引進(jìn)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目。

位于銅梁高新區(qū)的安碧捷，是全國(guó)最大的醫(yī)用耦合劑生產(chǎn)商，其生產(chǎn)的安必潔醫(yī)用超聲耦合劑，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)醫(yī)用超聲探頭無(wú)法消毒的空白，其所屬的醫(yī)療器械制造和“互聯(lián)網(wǎng)+健康”產(chǎn)業(yè)，在銅梁的大健康產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位。

在銅梁高新區(qū)“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)格局中，“大健康產(chǎn)業(yè)園”位列其首。目前，已入駐中國(guó)干細(xì)胞集團(tuán)、安碧捷、重慶醫(yī)藥等一批龍頭企業(yè)，福安藥業(yè)、華森制藥等大批行業(yè)巨頭紛紛落戶銅梁，并與西南醫(yī)院GCP藥物代謝中心、重慶大學(xué)新藥中心等10余家研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。為形成大健康產(chǎn)業(yè)集群，銅梁高新區(qū)又積極對(duì)接醫(yī)用機(jī)器人、家庭醫(yī)療器械、體外診斷器械、醫(yī)學(xué)影像、透析機(jī)等投資熱點(diǎn)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)特色的西部高端醫(yī)療器械集聚區(qū)。

銅梁高新區(qū)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造新能源產(chǎn)業(yè)和鋰、鋁等新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，已經(jīng)聚集了一大批產(chǎn)業(yè)“航母”，成為新能源汽車電池、高分子復(fù)合材料、壓縮天然氣、大型低溫儲(chǔ)罐以及自動(dòng)化控制系統(tǒng)等領(lǐng)域名副其實(shí)的領(lǐng)跑者。天齊鋰業(yè)是全球最大礦提鋰生產(chǎn)商，國(guó)內(nèi)最大的鋰電新能源核心材料供應(yīng)商，其產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于醫(yī)藥、航空航天和新能源汽車領(lǐng)域，50%以上銷往海外市場(chǎng)，將在銅梁建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的金屬鋰生產(chǎn)基地。環(huán)際低碳研發(fā)的凝汽器實(shí)時(shí)在線清洗和列管式換熱器強(qiáng)化換熱系統(tǒng)技術(shù)屬業(yè)界唯一，徹底解決了冷端治理難題，成為大唐、華電等特大型央企的戰(zhàn)略合作伙伴。

依托中車集團(tuán)聚集上下游企業(yè)，一個(gè)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在銅梁高新區(qū)加速成型。在銅梁高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群并非唯一的落子。銅梁高新區(qū)通過(guò)實(shí)施汽車零部件進(jìn)口替代戰(zhàn)略，打造重慶重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。慶蘭實(shí)業(yè)針對(duì)節(jié)能環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、底盤進(jìn)行深度研發(fā)，已獲得專利80余項(xiàng)，其汽車關(guān)鍵零部件在國(guó)內(nèi)具有唯一性，廣泛用于奔馳、福特、沃爾沃等知名汽車品牌。南雁集團(tuán)擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的齒輪加工技術(shù)和檢測(cè)中心，與上汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)等大型企業(yè)建立了長(zhǎng)期技術(shù)研發(fā)合作關(guān)系。紅旗缸蓋是長(zhǎng)城汽車、東風(fēng)尼桑、美國(guó)NSI和法國(guó)法雷奧等知名企業(yè)供貨商，其產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

中車導(dǎo)軌電車項(xiàng)目

銅梁高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將銅梁演繹成了真正的投資熱土。目前，銅梁高新區(qū)的裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)日益增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)465家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)208家。

蓄勢(shì)騰飛：圓夢(mèng)國(guó)家高新區(qū)

站在新的歷史起點(diǎn)上，銅梁高新區(qū)時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家高新區(qū)的要求，在國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)建路上砥礪前行，走出了一條以大健康為先導(dǎo)，以先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)和新能源新材料為支柱，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的高新之路?！皩?shí)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)”，清晰地勾勒出了銅梁人創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的實(shí)施路徑。

銅梁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好戲連臺(tái)，得益于銅梁營(yíng)商環(huán)境的不斷提升。銅梁人知道，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的過(guò)程中，銅梁著力強(qiáng)化技術(shù)供給、資本來(lái)源、創(chuàng)新生態(tài)三大關(guān)鍵支撐，打造高新技術(shù)企業(yè)的樂(lè)園、創(chuàng)新要素的沃土和科技人才的家園。

高新區(qū)的根基與活力，在于創(chuàng)新資源與創(chuàng)新能力的高效組合。隨著工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，銅梁人圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)多園”的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，聚力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。

為厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，銅梁出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。圍繞智能制造、新材料、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)，銅梁高新區(qū)與北科大、川大、重大、重郵等高校深度合作，打造大健康、智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域資源與信息共享的創(chuàng)新聯(lián)盟，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，銅梁高新區(qū)已擁有天齊鋰業(yè)、長(zhǎng)安離合器等大批高新企業(yè)和數(shù)十家科研院所和高校、博士后科研工作站、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心。

人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，深諳這一道理的銅梁人緊扣企業(yè)需求，幫助企業(yè)引進(jìn)高層次人才。先后組織企業(yè)赴深圳、天津、武漢參加國(guó)內(nèi)大型引才活動(dòng)會(huì)，今年已集中兌現(xiàn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金700余萬(wàn)元。

為吸引更多企業(yè)落戶銅梁，銅梁通過(guò)深化放管服改革，在財(cái)政、人事、行政審批等方面對(duì)高新區(qū)充分授權(quán)，推動(dòng)政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用“集成創(chuàng)新”系統(tǒng)，審批時(shí)限整體壓縮80%以上。同時(shí)，銅梁高新區(qū)還建成了渝西地區(qū)體量最大、功能最齊的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，建立人員到位、授權(quán)到位的服務(wù)專員制度，可為企業(yè)和科研平臺(tái)、企業(yè)家和科研人才、企業(yè)職工提供全方位的“保姆式”服務(wù)。宜居宜業(yè)的人居環(huán)境和高效貼心的政務(wù)環(huán)境，讓銅梁榮膺全國(guó)“最具投資吸引力城市”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)變革的雙向驅(qū)動(dòng)，將銅梁創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，一步步向生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的智慧健康引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)典范區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展活力區(qū)蛻變成長(zhǎng)。