地方特色下的小城鎮(zhèn)公園分類管理研究

楊菲 閆曉云

摘要：小城鎮(zhèn)是連接城市與鄉(xiāng)村的重要節(jié)點，其發(fā)展方向逐漸向城市看齊，公園綠地作為人們賴以生活的必要環(huán)境資源亦如是?；趯?nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟巴彥浩特鎮(zhèn)當前資源現(xiàn)狀分析和面向未來發(fā)展的視角，通過對城區(qū)內(nèi)各公園綠地現(xiàn)狀、公園日均游客量等實地調(diào)研，從地方資源條件、人口分布特點、公園資源情況提出適宜于當?shù)毓珗@綠地分類管理的改進措施和發(fā)展建議，使鎮(zhèn)域內(nèi)公園綠地整體形成體系，個體能夠完全發(fā)揮作用，形成具有地方特色發(fā)展的小城鎮(zhèn)。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設;公園分類管理;地方特色;巴彥浩特鎮(zhèn)

1研究背景

自提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以來，“特色小鎮(zhèn)”“田園綜合體”“多規(guī)合一”等特征詞語無不記錄著我國城鎮(zhèn)建設的發(fā)展進程。有關于公園分級分類管理的討論已進行多年，國內(nèi)外均有許多值得借鑒的方式方法。如除對公園基本功能的分類，美國的公園分類多強調(diào)場地公園的存在，更注重將公園作為居民區(qū)配套的功能進行分類;日本的公園分類則通過對人的基礎需求調(diào)查確定公園服務半徑，從而布局城市基干公園，繼而補充更高需求的自然公園及特殊公園。我國則因公園綠地的由來歷史悠久，在細化公園功能分類的同時注重地方性分級分類管理閉。如北京因其為首都所在地，將公園依照等級分為國家、市、區(qū)縣級公園;因其悠遠歷史分為歷史名園與現(xiàn)代公園，最值得借鑒的是北京大觀園的管理模式，能抓住紅樓文化精髓、推崇發(fā)揚，開展互動活動，以園養(yǎng)園;深圳也提出根據(jù)入園游客人口組成，調(diào)節(jié)基干公園的數(shù)量與設施配備進行分類管理。由此提出小城鎮(zhèn)建設也可深入地方情況，緊抓地方特點，找尋管理良方，建設小城鎮(zhèn)管理的新分類。

2案例概況

2.1鎮(zhèn)域整體概況

阿拉善盟巴彥浩特鎮(zhèn)是阿拉善盟、阿拉善左旗、巴彥浩特鎮(zhèn)三級人民政府所在地，是典型的農(nóng)牧結合、城鄉(xiāng)一體的建制城鎮(zhèn)。位于內(nèi)蒙古高原西部、賀蘭山西麓，距銀川直線距離65km、烏海140km。鎮(zhèn)域內(nèi)與外省市連接的主要交通道路有$218與$314及機場，是阿拉善盟“南連北開”的交通樞紐城鎮(zhèn)。城區(qū)內(nèi)行政區(qū)面積35km2，鎮(zhèn)域內(nèi)人口近11萬（2016年）。

2.2公園綠地資源概況

巴彥浩特鎮(zhèn)一直以來被稱沙漠邊緣小鎮(zhèn)，地理位置特殊，處于烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠以及巴丹吉林沙漠之間。近年來隨著三大沙漠逐漸呈圍合之勢，該鎮(zhèn)的存在實謂一片沙漠綠洲嘲。城區(qū)內(nèi)地勢東高西低，氣候條件較弱，春秋多風，夏季少雨，城區(qū)內(nèi)公園綠地用水大多為地下水。當前鎮(zhèn)區(qū)園林綠化總面積647.7萬m2，城區(qū)綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地57m2。

3調(diào)研方法與過程

3.1調(diào)研范圍

本次調(diào)查范圍為巴彥浩特鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)功能設施相對完善城區(qū)綠地公園8處，其中原有公園4處，新建公園4處做比較，生態(tài)公園4處、城市公園4處做比較。分別為營盤山生態(tài)綠地、巴彥浩特生態(tài)公園、敖包生態(tài)公園、賀蘭草原、九龍公園、沙生植物園、王陵公園、城市公園。

3.2調(diào)研方法

實地考察公園，調(diào)查功能定位與植物種類、生長狀況、管理養(yǎng)護隋況。以人人手，對各公園主要入口每日發(fā)生人次進行統(tǒng)計。根據(jù)數(shù)據(jù)明確各公園主要行駛功能，分析人們行為活動。由于數(shù)據(jù)暫無比對標準，故對數(shù)據(jù)間進行相對值比較。

4調(diào)查結果及分析

4.1公園現(xiàn)狀情況

通過調(diào)查統(tǒng)計，城區(qū)范圍內(nèi)公園基數(shù)大，從2005年規(guī)劃初期9處基礎公園發(fā)展至今已有形成規(guī)模并有具體命名的公園20處，均屬于開放式公園。同時有多處公園綠地仍在建設中，暫未有確切公園名稱。植物生長狀況良好、具有發(fā)展特色城鎮(zhèn)的綠化基礎。具體結果如表1。

4.2公園游客情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，公園日吸引游客數(shù)據(jù)基本情況如圖3：

由統(tǒng)計圖1可知：從游人數(shù)量上看，同為城市綜合公園類別下，人們明顯傾向于去老舊公園;同為生態(tài)建設公園下，人們亦趨向于老舊公園。相比之下，新建公園的游人數(shù)量差距大、利用率低。個別公園沒有切實對居民的生活起到良好的反響與作用。從游人組成上看，普遍為中老年與青年，兒童占比低。

4.3整體分析

綜合上述調(diào)查分析，城區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率總體較高，近年來不斷達到并提高城鎮(zhèn)人均綠地指標。生態(tài)環(huán)境的改善卓有成效，極大程度降低了當?shù)卮箫L揚塵、沙塵暴等氣象災害。存在的問題有：城區(qū)內(nèi)公園綠地建設沒有確切功能定位，且長期處于無序狀態(tài);城區(qū)內(nèi)公園綠地分布不均勻，人們長期在路邊空地進行健身活動，存在一定安全隱患;新生公園大多為綜合性公園，過于強調(diào)現(xiàn)代化設計，沒有屬于本土的文化特色元素，功能設施尚未完善，利用率較低、吸引力較弱、可達性較低;老舊公園內(nèi)設施陳舊、單一，受用群眾主要為中老年人，缺少相應于青年、兒童的娛樂設施與活動，從而降低了民眾參與度。

5討論與建議

5.1根據(jù)環(huán)境條件分類，尋求公園發(fā)展方向

根據(jù)公園所處地理位置、對外交通位置、自然資源狀況，明確該公園在該當下所行駛的規(guī)劃與建設功能，以此進行定位與設計。據(jù)分析，該城區(qū)公園綠地主要承擔生態(tài)恢復、改善人居環(huán)境與帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。擬提出西北部區(qū)公園主張對內(nèi)建設，因烏蘭布和沙漠與騰格里沙漠的存在，應多面向生態(tài)恢復，建立防沙生態(tài)屏障、延緩沙漠化;東南部區(qū)公園加強對外聯(lián)系，利用交通樞紐，吸引外來游客人境旅游，樹立城鎮(zhèn)美好形象，帶動全城經(jīng)濟發(fā)展。使公園綠地在涵養(yǎng)水源、防沙減災的同時，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

5.2根據(jù)人口分布實情分類，確定公園宏觀布局

人既作為公園綠地的建設者和使用者，也作為公園綠地的組成元素。一個良好公園綠地的形成，是能引發(fā)人類主動性活動的綠色生態(tài)空間。游人數(shù)量更是評斷一個公園建設優(yōu)劣的直觀體現(xiàn)。依城區(qū)人口情況分西城區(qū)、中部區(qū)與東城區(qū)。西城區(qū)保持公園數(shù)量不變同時補充完善在建公園內(nèi)相關設施;東城區(qū)增設公園綠地，以滿足居民對于綠色空間的精神需求以及對健身活動的場地需求。減少安全隱患，確保民生幸福;中部區(qū)公園數(shù)目足夠，多注重濕地公園保護與植物養(yǎng)護。

5.3根據(jù)公園資源分類，發(fā)揮公園最大效益

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園的類型多樣，不同公園內(nèi)資源種類也各不相同，所具優(yōu)勢特點亦各有所長，可注入活力元素也因園制宜。以此劃分為以下4類：

5.3.1濕地公園。濕地公園是推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，其在這片“沙漠綠洲”中的存在更被視之珍寶。巴彥浩特濕地公園在當?shù)赜谏鷳B(tài)上起到改善環(huán)境，營造地區(qū)小氣候的作用;政治上是體現(xiàn)該鎮(zhèn)區(qū)城市風貌的重要節(jié)點。現(xiàn)濕地公園功能設施完善，植物長勢豐美并在不斷擴充濕地公園面積。在管理上應當多維護生態(tài)平衡，減少人為建設干預，形成自然式景觀，增添城市野趣。

5.3.2老舊公園。游人數(shù)量大，利用率較高是老舊公園的主要特征。在管理方面，主觀上要緊抓居民對于老舊公園念舊情愫的優(yōu)勢，多作民意調(diào)查，了解其對于公園環(huán)境設施的需求進行改進?？陀^上積極探索公園本身與游人的互動模式，使居民與公園產(chǎn)生聯(lián)系，讓公園成為居民生活中不可或缺的公共活動空間。

5.3.3新建公園。此類新建的但未得到利用的城市綜合公園，在管理上，對內(nèi)應注重公園本身建設，“園不厭精”，只有宏觀布局而沒有微觀布置的公園是不能動人的。在建設不僅要有簡潔大氣的現(xiàn)代化風格，更要融入本土文化元素，例如：蒙元文化、大漠奇石、荒漠植物等，均系該鎮(zhèn)區(qū)珍貴特色。利用本土元素凝聚“駝鄉(xiāng)風情”，使公園成為世代流傳的文化精品，助力建設特色城鎮(zhèn)。對外應積極聯(lián)系鼓勵周邊單位戶外活動入園開展，宣傳和帶動公園知名度同時提高公園利用率。也可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展公園游客網(wǎng)絡自組織活動，倡導全民健身。

5.3.4生態(tài)建設公園。該類公園是指新建的、前期投入使用中具有一定游客保有量的公園。在管理方面，生態(tài)層面多注重本土植物的栽植，一則鞏固本土物種在當?shù)氐脑灾矁?yōu)勢，大量栽植形成特色并對防風治沙建設產(chǎn)生良好效益。再則可以做本土物種研究培育，為開拓新產(chǎn)業(yè)做未雨綢繆之準備;文化建設方面，巴彥浩特鎮(zhèn)是具有300年歷史，古為絲綢之路北部要塞。初有雍正設置“臥虎城”名定遠營，后有康熙一代情圣倉央嘉措圓寂于此，亦有“塞外小北京”之稱等無不展現(xiàn)出該鎮(zhèn)文化積淀優(yōu)勢，以此提升公園文化品位。在園內(nèi)開展戶外活動，讓更多的人了解、體味到這座小鎮(zhèn)深厚的文化底蘊，起到教育宣傳作用。經(jīng)濟帶動方面，避免自我封閉的產(chǎn)業(yè)“孤島現(xiàn)象”閉。在園區(qū)周邊建立起良好的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，借文化契機、協(xié)田園風光，帶動旅游業(yè)發(fā)展。對內(nèi)憑借優(yōu)美環(huán)境改變?nèi)藗冎脴I(yè)觀，對外吸引周邊城市或慕名而來的游客放松減壓，以期達到以園養(yǎng)園的目的。

如此多層級分類，既可以涵蓋每一片公園，做最適宜的發(fā)展，又可以使其相互交融，彼此協(xié)同作用。

6結語

古希臘先哲亞里士多德曾說“城邦的長成出于人類‘生活的發(fā)展，而其實際的存在卻是為了‘優(yōu)良的生活”?！皟?yōu)良生活”的誕生，離不開與人類共呼吸的公園綠地的建設。良好的城鎮(zhèn)園林規(guī)劃布局設計是在多方考慮下，建立有前瞻性的、留有發(fā)展余地的綠地空間。先布好棋盤，才可落好棋子。公園作為一個城市形象的明信片，應當以管理企業(yè)的視角來管理公園。不僅注重其在前期的運籌建設，后期的發(fā)展維護才能收獲更大效益?！扒捌诮ㄔO”即指宏觀定位、厘清各公園綠地發(fā)展方向;“后期維護”便指針對不同類型公園中特色的融入與精細管理。因此今后在公園資源取用、設計管理時，應依照實情采取適宜合理的分類建設與管理，協(xié)助其他規(guī)劃建設共同實現(xiàn)具有地方特色的小城鎮(zhèn)公園綠地管理辦法。