加強(qiáng)船員管理 實(shí)現(xiàn)海員強(qiáng)國(guó)

郭嬌嬌 常淼

摘 要：中國(guó)是船員大國(guó)但非海員強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)海員強(qiáng)國(guó)從學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海事局、航運(yùn)企業(yè)出發(fā)剖析弊端提出建議，進(jìn)一步完善船員管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：船員素質(zhì) 船員管理 海員強(qiáng)國(guó)

1.引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在逐步騰飛，進(jìn)出口貿(mào)易總量不斷攀升，以船員為支撐的我國(guó)航運(yùn)業(yè)承擔(dān)著進(jìn)出口貿(mào)易90%以上的貨運(yùn)量。國(guó)際海事組織前秘書(shū)長(zhǎng)米·喬布勒斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果沒(méi)有海員，世界上一半的人將挨餓，另一半人將受凍”。由此可見(jiàn)船員是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的基石，是實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、海員強(qiáng)國(guó)的重要決定因素。與此同時(shí)，據(jù)國(guó)際航運(yùn)組織分析，80%的海難事故是人為因素造成的，因此加強(qiáng)船員管理提高船員素質(zhì)是保障海上人命財(cái)產(chǎn)安全以及防止海洋環(huán)境污染的重要途徑也是提升我國(guó)船員國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)船員品牌，實(shí)現(xiàn)海員強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的重要措施。

2.船員管理的現(xiàn)狀

2.1學(xué)校

中國(guó)作為人口大國(guó)和世界第一船員大國(guó)，在船員總量上遙遙領(lǐng)先。我國(guó)船員現(xiàn)狀是普通船員供大于求，高級(jí)船員供不應(yīng)求?，F(xiàn)有的船員普遍具有以下特點(diǎn)：（1）等級(jí)觀念較低服從意識(shí)較差，不能做到令行禁止（2）英語(yǔ)水平較低，口語(yǔ)水平較差（3）溝通交流能力較差（4）團(tuán)結(jié)合作能力較差，不注重與他人的交流合作（5）動(dòng)手能力較差，處理應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力較差。從船員的表現(xiàn)再結(jié)合中國(guó)高校教育模式反映出中國(guó)船員教育的弊端：很多航海院校重理論輕實(shí)踐、再加上由于資金設(shè)備不足，很多航海院校對(duì)船員的教育僅限于理論教育層面，教授實(shí)操的老師可能都不具備海上資歷，再加上學(xué)生數(shù)量較多，在船上實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，許多學(xué)校采取的是走馬觀花式參觀形式。學(xué)生的動(dòng)手操作能力不能得到鍛煉，導(dǎo)致學(xué)生理論與實(shí)踐相脫節(jié)。

2.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)如今培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，且培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)不同，培訓(xùn)水平參差不齊。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)設(shè)備陳舊，教師專(zhuān)業(yè)技能水平較差，海上資歷較短，甚至無(wú)海上資歷。在培訓(xùn)過(guò)程中過(guò)于注重船員的通過(guò)率，采用“應(yīng)試性”的教育模式，教授做題技巧，“應(yīng)試性”通過(guò)海事局的考試，獲得相應(yīng)的證書(shū)。而專(zhuān)業(yè)操作水平較差，更忽略對(duì)學(xué)員思想品質(zhì)、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。其培養(yǎng)質(zhì)量為今后的海運(yùn)安全埋下隱患。

2.3海事局

2.3.1監(jiān)管思想根深蒂固

長(zhǎng)期以來(lái)海事局一直扮演著“監(jiān)管者”的角色，縱觀關(guān)于海事管理的各種新聞報(bào)道，映入眼簾總是“某某海事局加強(qiáng)對(duì)船員的監(jiān)管力度”。海事局是船員監(jiān)管者已經(jīng)成為眾多海事執(zhí)法人員根深蒂固的思想，重監(jiān)管輕服務(wù)，甚至造成一些執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管或是在船員履職檢查中貪污受賄，嚴(yán)重影響了海事局執(zhí)法人員的形象，造成惡劣的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)不盡職的執(zhí)法行為更會(huì)使得船員疏于對(duì)自己職業(yè)技能的提高，為船舶安全航行埋下隱患。

2.3.2船員求助無(wú)門(mén)

當(dāng)船員合法權(quán)益受到損害時(shí)首先想到的就是海事局，但由于我國(guó)權(quán)益保障部門(mén)普遍具有職能交叉不清的情況，各部門(mén)往往相互推諉，使船員處于求助無(wú)門(mén)的狀況，最后往往放棄維權(quán)。船員的合法權(quán)益受到侵害卻得不到維護(hù)，久而久之，船員會(huì)喪失職業(yè)自豪感，社會(huì)歸屬感，失去對(duì)船員職業(yè)的信心。上述情況不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“船員體面工作”的目標(biāo)，不利于船員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

2.3.3執(zhí)法過(guò)程走過(guò)場(chǎng)

海事局監(jiān)管主體的責(zé)任主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批以及體系符合性檢查，但往往采取對(duì)文件進(jìn)行查驗(yàn)的方式，并未落實(shí)體系真正實(shí)施情況。這種現(xiàn)象造成服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)補(bǔ)材料即可逃過(guò)審查的惡劣風(fēng)氣，這無(wú)疑不給誠(chéng)信缺失、違規(guī)暗箱操作的某些船員服務(wù)機(jī)構(gòu)留下可乘之機(jī)。

2.4航運(yùn)企業(yè)

由于金融危機(jī)的影響，雖然世界經(jīng)濟(jì)稍有回暖，但航運(yùn)市場(chǎng)仍處于低迷階段。眾多航運(yùn)公司仍經(jīng)營(yíng)狀況不佳，虧損狀況嚴(yán)重，航運(yùn)企業(yè)竭盡全力降低成本。在這種情況下，航運(yùn)企業(yè)會(huì)削減對(duì)船員培訓(xùn)的開(kāi)支，另外長(zhǎng)久以來(lái)航運(yùn)企業(yè)存在的通病——“重使用輕培養(yǎng)”，不注重樹(shù)立“以人為本”的理念再加上眾多航運(yùn)企業(yè)管理模式陳舊，冗員較多，效率較低，這些無(wú)疑不限制了航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

3.對(duì)船員管理的建議

3.1學(xué)校

注重職業(yè)技能與理論知識(shí)相統(tǒng)一，邀請(qǐng)具有豐富航行經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)等來(lái)教授操作實(shí)習(xí)，同時(shí)增加學(xué)生訓(xùn)練的實(shí)習(xí)設(shè)備提高學(xué)生的實(shí)際操作水平和動(dòng)手能力。

加強(qiáng)培養(yǎng)更適于市場(chǎng)、社會(huì)需求的人才，采用“校企合作式”、“訂單式”、“三明治式”培養(yǎng)模式。通過(guò)與航運(yùn)企業(yè)的合作，解決學(xué)生實(shí)習(xí)無(wú)門(mén)的問(wèn)題。而從市場(chǎng)需求角度出發(fā)，可以有針對(duì)性的培養(yǎng)航運(yùn)企業(yè)需要的人才。

3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

從師資力量、教學(xué)設(shè)備實(shí)際情況出發(fā)，按照國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求以及安全形勢(shì)的變化制定培養(yǎng)計(jì)劃，并根據(jù)安全形勢(shì)的變化調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃做到培訓(xùn)工作與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)在培訓(xùn)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)員政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、合作意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信等方面的培養(yǎng)。

3.3海事局

海事局執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變思想，由“監(jiān)管”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)”，樹(shù)立“一切為了船員，為了一切的船員，為了船員的一切”的思想，重服務(wù)輕管理。建設(shè)服務(wù)型海事，同時(shí)更要嚴(yán)格執(zhí)法，整治船員市場(chǎng)的惡劣風(fēng)氣，捍衛(wèi)船員的合法權(quán)益。

3.3.1加快角色轉(zhuǎn)變由“監(jiān)管”到“服務(wù)”

海事部門(mén)應(yīng)該對(duì)船員的投訴給予足夠的重視，在部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)侵犯船員權(quán)益的行為進(jìn)行處罰，而非監(jiān)管范圍的應(yīng)主動(dòng)熱心幫助船員尋求合適的監(jiān)管部門(mén)解決問(wèn)題，有效促進(jìn)與地方政府以及勞動(dòng)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成共同維護(hù)船員權(quán)益的合力。

3.3.2 執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

海事監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》依法檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料真實(shí)情況以及是否齊全；船舶派員服務(wù)中是否依法建立勞動(dòng)合同，是否存在法律漏洞；派遣船員是否具有相應(yīng)的船員適任證書(shū)，健康狀況等。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)符合情況，教師和管理人員資質(zhì)、師生配比情況，場(chǎng)地和設(shè)備配備情況，課程培養(yǎng)效果等進(jìn)行審查。在檢查過(guò)程如果發(fā)現(xiàn)有任何一點(diǎn)不相符，立即按照相關(guān)法律規(guī)定采取措施，嚴(yán)格執(zhí)法。

3.4航運(yùn)企業(yè)

3.4.1加強(qiáng)人文關(guān)懷，保證船員體面工作

船員家屬是船員的心頭牽掛，通過(guò)建立船員家屬工作站，加強(qiáng)企業(yè)與船員家屬以及船員家屬之間的溝通交流，也方便企業(yè)對(duì)船員家屬遇到的困難及時(shí)解決從而免除船員的后顧之憂。其次，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)不定時(shí)組織工作人員上船對(duì)船員進(jìn)行慰問(wèn)。在船員休假時(shí)，在企業(yè)或家屬工作站不定期組織活動(dòng)，豐富休假船員的生活，增強(qiáng)船員的歸屬感同時(shí)讓船員感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，感受到作為一名船員的職業(yè)自豪感。

3.4.2 由“人船合一”為“人船分離”

變“人船合一”為“人船分離”的船員管理模式，即將航運(yùn)企業(yè)分離為船員管理服務(wù)公司和船舶經(jīng)營(yíng)公司。船舶經(jīng)營(yíng)公司專(zhuān)心于船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而船員管理服務(wù)公司將工作的著力點(diǎn)放在船員管理上，從市場(chǎng)、企業(yè)的需求出發(fā)，有針對(duì)性的培養(yǎng)人才。

3.4.3做好船員調(diào)配工作

為做好船員調(diào)配工作，調(diào)配人員應(yīng)參考每一位船員服務(wù)薄，了解他們的在船表現(xiàn)，海上資歷、專(zhuān)業(yè)技能水平、適任情況、身心健康狀況等。在派遣船員時(shí)要結(jié)合航區(qū)、航線特點(diǎn)，任職職位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，對(duì)船員的年齡、身體素質(zhì)要求等，依據(jù)所了解的船員的實(shí)際情況匹配合適的船員。確保每一條船上的配員都結(jié)構(gòu)合理、能力互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作從而最大限度的實(shí)現(xiàn)船舶航運(yùn)安全以及確保航運(yùn)公司的經(jīng)濟(jì)效益。

4.結(jié)束語(yǔ)

由一名大學(xué)畢業(yè)生到船長(zhǎng)的成長(zhǎng)之路至少需要十年的時(shí)間，海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)船員孜孜不倦的努力，更離不開(kāi)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海事局、航運(yùn)企業(yè)的培育關(guān)心和助力。我相信只要我們聯(lián)起手來(lái)營(yíng)造船員健康發(fā)展的環(huán)境，形成船員發(fā)展的助力，一定可以打造出“中國(guó)船員”的金字招牌，海員強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)指日可待！

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