科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮勇爭(zhēng)先改革創(chuàng)新

尤琳娜

靖邊縣發(fā)展改革局的前身為靖邊縣計(jì)劃委員會(huì)、靖邊縣計(jì)劃局。2002年，根據(jù)榆林市委、市政府批準(zhǔn)的《靖邊縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案》，撤銷靖邊縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、靖邊縣計(jì)劃局，組建靖邊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（掛物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局牌子），2010年，根據(jù)榆林市委、市政府批準(zhǔn)的《靖邊縣縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案》，更名為靖邊縣發(fā)展改革局，局屬靖邊縣項(xiàng)目中心、靖邊縣以工代賑辦、靖邊縣招標(biāo)投標(biāo)辦3個(gè)工作部門。單位現(xiàn)有工作人員43人，黨員29人。其職責(zé)是為縣政府負(fù)責(zé)研究提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及調(diào)節(jié)近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門。

近年來，靖邊縣發(fā)展改革局在靖邊縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的職能作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，切實(shí)把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作成效顯著，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控職責(zé)，引導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。近年來，靖邊縣發(fā)展改革局科學(xué)編制完成了各類中長(zhǎng)期貴和及各年度計(jì)劃，明確了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施，使靖邊縣經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，人民生水平顯著提高。同時(shí)，按照縣委、縣政府安排，不斷加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。靖邊已連續(xù)五年被評(píng)為陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣，連續(xù)六年跨入西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過全省全市平均水平。近年來，靖邊縣發(fā)展改革局在全縣各項(xiàng)工作考核中，均位于全縣優(yōu)秀等次，并多次被省市發(fā)改委授予“先進(jìn)工作單位”稱號(hào)。

二、積極主動(dòng)作為，全面助力部署追趕超越

按照靖邊縣委、縣政府安排部署，靖邊縣發(fā)展改革局及時(shí)編制完成了全縣《靖邊縣追趕超越總體方案》、《靖邊縣2017年追趕超越行動(dòng)計(jì)劃》，并已經(jīng)縣委、縣政府同意印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，為了切實(shí)做好全縣追趕超越各項(xiàng)工作，靖邊縣發(fā)展改革局將全縣2017年追趕超越考核指標(biāo)任務(wù)和全縣2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按季度將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各部門，并出臺(tái)了相應(yīng)的季度考核點(diǎn)評(píng)辦法，確保全縣2017年追趕超越各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

三、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

近年來，靖邊縣發(fā)展改革局特別注重投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，通過積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣的交通、電力、通信、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到巨大改善，城市綜合服務(wù)功能得到空前提升，各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷建設(shè)上馬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)年度內(nèi)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化督促檢查，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

四、努力強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極拓寬融資渠道

靖邊縣發(fā)展改革局為了盡快培植策劃出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，并對(duì)全縣未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大支撐作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，本著立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃工作。近年來，靖邊縣發(fā)展改革局根據(jù)國(guó)家投資政策導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，選擇了一批能夠發(fā)揮靖邊優(yōu)勢(shì)，具有靖邊特色的項(xiàng)目，建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研階段程度，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)或已建成，累計(jì)引進(jìn)投資達(dá)200多億元，為全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)部門職能轉(zhuǎn)變的最基本要求，就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出大思路、提大政策、抓大項(xiàng)目，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手，這就要求經(jīng)濟(jì)管理部門超前研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶有戰(zhàn)略性、全局性、方向性的重大問題。為此，靖邊縣發(fā)展改革局首先在干部隊(duì)伍建設(shè)上，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“三訪五促，為民服務(wù)”、“一抓二促三必須”等活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，重點(diǎn)抓好三個(gè)突出作用，即突出局班子成員的排頭兵作用，在學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、服務(wù)、廉政等方面領(lǐng)好班、帶好頭；突出中層干部的骨干作用，充分發(fā)揮他們的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感；突出共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)、吃苦耐勞、甘愿奉獻(xiàn)的先鋒模范作用。通過幾年來干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)已造就了一支政治堅(jiān)定、思想向上、作風(fēng)過硬、服務(wù)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的一支干部隊(duì)伍；在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，按《行政許可法》的要求，對(duì)審批、備案的許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，并出臺(tái)了政務(wù)公開限時(shí)辦結(jié)規(guī)定，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，2016年以來，根據(jù)省、市關(guān)于做好投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)相關(guān)要求，我局嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分應(yīng)用“多規(guī)合一”成果，全面推進(jìn)全縣項(xiàng)目審批改革，建立健全了覆蓋省、市、縣三級(jí)，由各級(jí)牽頭部門和審批部門組成的全省并聯(lián)審批工作體系，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，不斷加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能步伐，大力規(guī)范投資環(huán)境，由于措施得力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯提升，已在社會(huì)中樹立起一個(gè)戰(zhàn)略型、實(shí)干型、服務(wù)型、規(guī)范型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)新形象。

六、主動(dòng)發(fā)揮職能，扎實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作

為全面推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧鞏固工作，按照縣委、縣政府安排，靖邊縣發(fā)展改革局選派了第一書記和駐村工作隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作，采取“黨員干部進(jìn)家戶、正反兩面樹典型、分類指導(dǎo)處難題，積極主動(dòng)暢渠道、凝心聚力解心結(jié)”的“五步走”工作法，抓住黨建促扶貧的底線、促增收的中線、促奉獻(xiàn)的高線，認(rèn)真研究當(dāng)前扶貧工作所面臨的形勢(shì)、問題和困難，制定工作方案，夯實(shí)了扶貧領(lǐng)域工作責(zé)任，現(xiàn)在，精準(zhǔn)扶貧鞏固工作正在按程序扎實(shí)推進(jìn)。

近年來靖邊縣發(fā)展改革局所做的工作，充分體現(xiàn)在謀劃思路上突出一個(gè)“新”，在工作安排上體現(xiàn)一個(gè)“重”，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上注重一個(gè)“實(shí)”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是與黨和人民的期望還有一定差距，我們深信該局在求真務(wù)實(shí)的局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，將會(huì)進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮綜合部門的職能和優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀規(guī)劃，高效率促發(fā)展，為構(gòu)建和諧靖邊作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。