2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)外商直接投資的影響研究

陳海裕　高雯筠

摘要：2018年3月，中美兩國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，極大的影響和沖擊了中國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。據(jù)此，提出以外商直接投資為例，對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行研究。首先，對(duì)我國(guó)的外商直接投資現(xiàn)狀進(jìn)行描述分析;接著，基于宏觀(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用比較分析方法剖析了中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)外商直接投資的影響及其原因;最后，對(duì)外商投資領(lǐng)域應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);外商直接投資;利用外資

中圖分類(lèi)號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.018

1前言

中美貿(mào)易戰(zhàn)始于2018年3月特朗普決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收大規(guī)模的關(guān)稅，而中方為應(yīng)對(duì)美方的行為也對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的貨物加收關(guān)稅。隨后中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)日益激烈，美國(guó)對(duì)華出臺(tái)一系列加稅政策，中國(guó)也進(jìn)行了相應(yīng)的反擊。

在2018年中國(guó)亞洲太平洋學(xué)會(huì)年會(huì)上，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陳繼勇教授提出，2018年的中美貿(mào)易摩擦是繼中美簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以來(lái)，經(jīng)歷的最復(fù)雜、最?lèi)毫?、最綜合、最持久的一次貿(mào)易摩擦。我國(guó)外商企業(yè)投資的出口額占我國(guó)總出口額的43.19%，美國(guó)對(duì)華實(shí)行貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一正是要逼迫外資撤離中國(guó)市場(chǎng)。

雖然，我國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在2018年12月1日表示，中美雙方元首已達(dá)成共識(shí)，停止相互征收關(guān)稅;但自2018年3月中美貿(mào)易戰(zhàn)打響以來(lái)，外商對(duì)中國(guó)的直接投資是否受到了影響以及受到了怎樣的影響，已成為了備受關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)此，本文將對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前后，截至2018年9月份為止的外商直接投資規(guī)模、實(shí)際利用外商直接投資額等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，探究中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對(duì)外商直接投資的影響以及分析其中原因。

2中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀

中美貿(mào)易戰(zhàn)，亦稱(chēng)中美貿(mào)易摩擦、中美貿(mào)易爭(zhēng)端。于華盛頓時(shí)間2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了總統(tǒng)備忘錄，依據(jù) 《基于1974年貿(mào)易法301條款對(duì)中國(guó)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐的調(diào)查結(jié)果》，決定將美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品征收大規(guī)模的關(guān)稅，除此之外還限制中方對(duì)美投資并購(gòu)。

中方為應(yīng)對(duì)美國(guó)的一系列打壓行為也出臺(tái)了相應(yīng)的對(duì)策。從4月2日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)美國(guó)的7類(lèi)128項(xiàng)進(jìn)口商品加收15%或25%的關(guān)稅。4月4日，美國(guó)當(dāng)局正式發(fā)布加收關(guān)稅的商品清單，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的1333項(xiàng)總值500億美元的商品加收25%的關(guān)稅。當(dāng)天下午，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)源自美國(guó)的大豆，化工品和汽車(chē)等14類(lèi)106項(xiàng)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。

此后，中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)愈發(fā)激烈，面對(duì)美國(guó)對(duì)中方的一系列加收關(guān)稅政策，中方也進(jìn)行了相應(yīng)的還擊。截至2018年12月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示中美元首會(huì)晤已達(dá)成共識(shí)，停止征收新關(guān)稅。其中美方的讓步是：2019年1月1日開(kāi)始，將對(duì)價(jià)值2000億美元的產(chǎn)品保留10%的關(guān)稅，非提高到25%。

值得一提的是，美國(guó)不僅與中國(guó)有貿(mào)易爭(zhēng)端，和加拿大、日韓、歐盟等國(guó)也有貿(mào)易摩擦。而美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)的口號(hào)甚囂塵上，導(dǎo)致股市、匯市應(yīng)聲下跌，市場(chǎng)憂(yōu)慮和不穩(wěn)定性加劇。

3近年來(lái)我國(guó)外商直接投資的概況

3.1入世后我國(guó)吸引外商直接投資的歷程

本節(jié)以中國(guó)加入WTO為起點(diǎn)，論述外商在我國(guó)直接投資的現(xiàn)狀。

回看2001年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額僅為468.78億美元;據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年為止，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額已達(dá)到歷年來(lái)最高峰值1310.3513億美元，是入世當(dāng)年的2.8倍。其中2008年以及2012年由于受到國(guó)際金融危機(jī)的震懾，我國(guó)對(duì)外資引進(jìn)呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)率;不過(guò)金融危機(jī)過(guò)后恢復(fù)得比較及時(shí)。

3.2外商直接投資結(jié)構(gòu)的新變化

從中國(guó)吸收外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化角度分析，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2017年1-10月，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額1959.1億人民幣，占全部外商直接投資額的28.9%;其中高新技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外商資本566.5億人民幣，同比增長(zhǎng)22.9%。服務(wù)業(yè)則實(shí)際利用外資4705.2億人民幣，在全國(guó)實(shí)際使用外資額中占了69.3%的比例;其中，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資950.1億人民幣，比去年同期增加20%。此外，占全國(guó)實(shí)際使用外資額較高的行業(yè)還有信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等，其利用外資額同比增長(zhǎng)分別為20.7%、8.5%和36.8%?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)制造業(yè)使用外資額占外資總量的比重有大幅度降落;而高新技術(shù)服務(wù)業(yè)使用外資額占總外資量的比重則有大幅度提升。

4中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)外商在我國(guó)直接投資的影響

我國(guó)歷年利用外資額總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并于2017年達(dá)到歷年來(lái)最高峰值1310.3513億美元;而逼迫外資撤離中國(guó)正是“特朗普政府”發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一大原因;那么，備受矚目的問(wèn)題是，中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響是否會(huì)對(duì)我國(guó)吸引和利用外資情況產(chǎn)生負(fù)面影響呢？

4.1基于比較分析視角的研究

（1）中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)吸引外商直接投資規(guī)模反而有所增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任、副研究員蘇慶義在《貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限并可控》中提出過(guò)，雖然在中國(guó)的出口貿(mào)易中，外商企業(yè)投資的出口就占了我國(guó)總出口的43.19%;而在中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口的百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，外資企業(yè)就占了70%;但截至2018年9月，我國(guó)吸引外資流入的情況并未受到負(fù)面影響。

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，即使中美貿(mào)易戰(zhàn)于2018年3月份爆發(fā)，但2018年前三季度的外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)月增長(zhǎng)額與2017年同期相比高得多;累計(jì)增長(zhǎng)率也保持在90%以上遠(yuǎn)大于2017年同期。2017年，中國(guó)的外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)27.8%;而2018年前三季度的增速已經(jīng)達(dá)到95.1%。這意味著，我國(guó)在吸引外商直接投資熱度上，并未受到中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面影響，合同項(xiàng)目數(shù)反而比往年有所增長(zhǎng)。

美國(guó)對(duì)華實(shí)行貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一就是要逼迫外資撤離中國(guó)市場(chǎng)，值得一提的是，今年前三季度的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易數(shù)據(jù)出后臺(tái)之后，令“美”驚訝。我國(guó)今年9月份外貿(mào)出口，尤其是對(duì)美的外貿(mào)出口增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超乎中美兩國(guó)的預(yù)期，出口累積值同比增長(zhǎng)比2017年還要高。2017年1-10月，美國(guó)對(duì)華直接投資額為28.2億美元;而2018年1-10月，美國(guó)對(duì)華直接投資額為302億美元，反而有所增長(zhǎng)。

（2）中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額不減反增。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，外商在我國(guó)直接投資的熱度并未減退，反而有所上升?？v觀(guān)2017年1月至2018年9月中國(guó)實(shí)際利用外商投資金額的數(shù)據(jù)，經(jīng)對(duì)比分析可發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額同樣呈不減反增的趨勢(shì)。

由數(shù)據(jù)可看出，中國(guó)每月實(shí)際利用外商直接投資金額于2018年前三季度均呈現(xiàn)同比增長(zhǎng)趨勢(shì);2018年9月實(shí)際利用外商直接投資金額累計(jì)增長(zhǎng)率更是突破6個(gè)百分點(diǎn)，而2017年則一直呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)率。2017年全年，中國(guó)實(shí)際使用外資額增長(zhǎng)3.99%;而僅2018年前三季度，中國(guó)實(shí)際使用外資增速已達(dá)6.37%，其中下半年以來(lái)增幅快于上半年。此外，人民日?qǐng)?bào)海外版在《中美貿(mào)易戰(zhàn)2018最新進(jìn)展：中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的數(shù)據(jù)接連出臺(tái)》提到，僅是2018年前三季度我國(guó)實(shí)際利用外資的規(guī)模已力壓美國(guó)，重登世界之巔。

（3）出現(xiàn)有外商把對(duì)美直接投資轉(zhuǎn)移到對(duì)中國(guó)直接投資的情況。針對(duì)美國(guó)白宮對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的舉措，中國(guó)宣布在9月24日開(kāi)始對(duì)此前計(jì)劃的600億美元美國(guó)商品加征關(guān)稅，不過(guò)加征的關(guān)稅從原有方案的5%/10%/20%/25%四檔（加權(quán)平均稅率18%）下調(diào)5%和10%兩檔（加權(quán)平均稅率8.6%）。正因受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，出現(xiàn)有外商把對(duì)美的直接投資轉(zhuǎn)移到直接對(duì)中國(guó)投資。以日本知名車(chē)企本田公司為例，其高檔品牌車(chē)“謳歌”此前一直為從美國(guó)原車(chē)進(jìn)口到中國(guó)，受到中美貿(mào)易展的影響，稅收成本加劇。但中國(guó)一直是本田產(chǎn)品的需求大國(guó)，需求量?jī)H次于美國(guó);因此為了迎合中國(guó)消費(fèi)者的需求，本田計(jì)劃本田公司決定把“謳歌”新款中型SUV“RDX”的生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。值得一提的是，受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，德國(guó)車(chē)企寶馬也在進(jìn)行類(lèi)似的調(diào)整。據(jù)2018年7月美國(guó)媒體報(bào)道透露，寶馬已經(jīng)和中國(guó)華晨汽車(chē)集團(tuán)在推進(jìn)寶馬X3在中國(guó)本地化生產(chǎn)，而此車(chē)之前則一直是在美生產(chǎn)的。

4.2原因剖析

（1）我國(guó)實(shí)行大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境的政策。2018年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中明確提出，要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境等重大開(kāi)放措施。這將有利于提升外資企業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)在我國(guó)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的預(yù)期，有利于推動(dòng)發(fā)我國(guó)利用外資規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及質(zhì)量的提升。即使美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)在相當(dāng)程度上削弱外商在華投資的熱度，但也會(huì)鞭策一些以中國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)的跨國(guó)公司來(lái)我國(guó)投資，本田、寶馬等車(chē)企來(lái)華建立生產(chǎn)線(xiàn)就是一個(gè)典型案例。

（2）2018年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢(shì)。上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析組在《2018年世界經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》中指出，2017年世界經(jīng)濟(jì)已結(jié)束了近年來(lái)的下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。加之我國(guó)供給測(cè)結(jié)構(gòu)改革效果顯著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和水平正不斷改善，這將有利于我國(guó)的外資利用在起伏中保持緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（3）我國(guó)仍將長(zhǎng)期是跨國(guó)投資的熱土，中西部區(qū)域利用外資空間龐大。龐大的市場(chǎng)空間使我國(guó)成為一貫以來(lái)的跨國(guó)投資熱土，在近十年的聯(lián)合國(guó)世界投資展望調(diào)查（IPA Survey）中，我國(guó)一直是最吸引跨國(guó)投資的目的地之一。2017年至今，我國(guó)不但是跨國(guó)投資的最重要來(lái)源地，還是僅次于美國(guó)的最適投資地。而近年來(lái)我國(guó)利用外資主要聚集在沿海地域，忽略了中西部地區(qū)的發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)中西部區(qū)域開(kāi)放水平和利用外資的條件將會(huì)有顯著完善，為吸引外資提供進(jìn)一步的保障。

5結(jié)論與啟示

從上述分析也可得知，中美貿(mào)易戰(zhàn)打響以來(lái)，中國(guó)的外商直接投資未受到負(fù)面影響，我國(guó)實(shí)際利用外資額以及外商投資項(xiàng)目數(shù)不減反增，僅今年前三季度我國(guó)實(shí)際利用外資的規(guī)模已力壓美國(guó)，重返世界之巔。根據(jù)本文研究結(jié)論，得出下述我國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中保護(hù)外商直接投資的政策啟示。

5.1抓住危中之機(jī)，順應(yīng)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林桂軍日前在其題為“中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球價(jià)值鏈及影響”的演講中談到，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的國(guó)家除中美以外，還有14個(gè)國(guó)家或地區(qū)受影響比較嚴(yán)重，分別是：日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)、澳大利亞、沙特、馬來(lái)西亞、俄羅斯、新加坡、英國(guó)、法國(guó)、泰國(guó)、意大利、巴西。正因?yàn)槊绹?guó)“單邊保護(hù)主義”的任性做法，極大地提高了美國(guó)商業(yè)環(huán)境的不確定性，給對(duì)美投資的企業(yè)帶來(lái)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理的困難。這就迫使全球生產(chǎn)必須加快重新布局，對(duì)于我國(guó)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，芯片與其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人民幣國(guó)際化等方面都會(huì)帶來(lái)一系列潛在的發(fā)展機(jī)遇，有利于吸引新的外商投資。中國(guó)必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮體制在動(dòng)員能力方面的優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)為切入點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，順應(yīng)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以使得發(fā)展可持續(xù)。

5.2深化國(guó)內(nèi)改革，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放是關(guān)鍵

中國(guó)要樹(shù)立國(guó)際化觀(guān)念，熟悉并掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用。從中美貿(mào)易戰(zhàn)中我國(guó)的遭遇來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還存在一些問(wèn)題，亟需通過(guò)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革、對(duì)外開(kāi)放來(lái)解決。如今，我國(guó)也遇到了日漸喪失勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、被發(fā)達(dá)國(guó)家壓制我國(guó)技術(shù)升級(jí)空間、國(guó)內(nèi)壟斷性企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在僵化等對(duì)外開(kāi)放的新約束;這使得我國(guó)不得不加快國(guó)內(nèi)改革、深化對(duì)外開(kāi)放。今年恰是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，改革開(kāi)放的成果大家有目共睹，商品、要素和技術(shù)市場(chǎng)都得到進(jìn)一步發(fā)展，但尚未達(dá)到高質(zhì)量的程度;因此在當(dāng)今新形勢(shì)下，我國(guó)的目標(biāo)應(yīng)該是建設(shè)開(kāi)放的更高質(zhì)量的市場(chǎng)。

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