民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙分析及突破路徑研究

馬麗

摘要：民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，重慶市渝北區(qū)大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效。然而，在發(fā)展的過程中依舊存在一些問題，據(jù)此，對其進(jìn)行客觀分析，并提出相應(yīng)的對策建議，以期對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：渝北;民營經(jīng)濟(jì);障礙;路徑

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.002

十九大報告指出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時強(qiáng)調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)迎來了新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

1重慶市渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成效

重慶市渝北區(qū)位于重慶主城北大門，是兩江新區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場，同時也是全市最大的汽車制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)基地和進(jìn)出口基地。近年來，渝北區(qū)高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善政策措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（1）市場主體快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年，渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體（不含外資）達(dá)97769戶，私營企業(yè)為45773戶、個體工商戶為51708戶、農(nóng)民專業(yè)合作社為288戶;注冊資本（不含外資）總計(jì)3463.3億元，其中私營企業(yè)3423.8億元、個體工商戶31.3億元、農(nóng)民專業(yè)合作社8.3億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)核算，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的374億元增長到2017年的646.8億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重從2012年的42.6%提高到2017年的44.7%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)698%。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、活力不斷增長強(qiáng)，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，撐起了渝北經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，市場競爭力穩(wěn)步提升。渝北區(qū)民營企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，大力推動創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，不斷培育轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢，市場競爭力持續(xù)提升。在2017年，全區(qū)新增科技型企業(yè)308家，總數(shù)達(dá)714家，數(shù)量全市第一;其中5家企業(yè)被認(rèn)定為首批重慶市高成長性科技企業(yè)，占全市11.36%?？萍夹推髽I(yè)中民營企業(yè)占98.5%，全區(qū)9.8萬戶市場主體中個體工商戶和私營企業(yè)占98%。泰山電纜、金山科技、吉能電氣等一大批民營企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，并成為行業(yè)排頭兵，民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

（3）經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域逐年拓展，已從初期的商貿(mào)、餐飲、交通等逐步擴(kuò)展到幾乎涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行各業(yè)。渝北區(qū)已基本形成了以汽摩制造、智能終端、物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)共同發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。特別是以筆電、手機(jī)等智能終端為代表的電子產(chǎn)業(yè)增長迅速，2017年在OPPO、中光電、傳音等新增智能終端企業(yè)的強(qiáng)力拉動下，渝北區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元，智能手機(jī)產(chǎn)量在手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)總量的占比達(dá)到49.8%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、更趨合理，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

（4）優(yōu)勢發(fā)揮更加明顯，社會貢獻(xiàn)日益突出。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為大量農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)居民提供了就業(yè)崗位，成為城鄉(xiāng)居民收入增長的重要來源。近年來，渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重逐年上升，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比達(dá)到90%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員92%在民營企業(yè)。2017年，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長9.2%，增速高于GDP增速2.2個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會財(cái)富的優(yōu)勢明晰可見。與此同時，一部分民營企業(yè)家還主動承擔(dān)社會責(zé)任，通過扶貧幫困、捐資助學(xué)等形式回報社會，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)，樹立了民營企業(yè)良好的形象。

2重慶市渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題及障礙分析

盡管渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但整體發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與自身的國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)地位相比，仍然存在較大差距，還面臨著一些突出的問題和障礙。

（1）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低。雖然民營經(jīng)濟(jì)在渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐年上升，但是仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大的問題。作為重慶經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，渝北區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)增加值在全市位居前列，但是與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等地區(qū)相比，仍有較大差距。截至2017年底，上海浦東新區(qū)共有民營企業(yè)24萬多戶，占各類企業(yè)總量的86%。截至2016年前三季度，天津?yàn)I海新區(qū)共有民營企業(yè)8.49萬戶，民營企業(yè)注冊資金1.52萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值1858.17億元，遠(yuǎn)超過同期渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模。與此同時，2017年渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重還不足50%，低于重慶市民營經(jīng)濟(jì)占比（50.5%），更遠(yuǎn)低于中國民營經(jīng)濟(jì)占比的平均水平（超過60%）。

（2）企業(yè)競爭力不強(qiáng)。從整體規(guī)模來看，渝北區(qū)民營企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了較快增長，但是企業(yè)規(guī)模及其發(fā)展實(shí)力仍有待增強(qiáng)。目前主要普遍存在以下問題：一是市場主體“小散弱”特征明顯。從市場主體結(jié)構(gòu)來看，渝北區(qū)個體工商戶占50%以上，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)較少，帶動作用和輻射力不強(qiáng)，規(guī)模效益無法得到充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理。渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品知名度低等問題。三是經(jīng)營管理水平不高。本土民營企業(yè)多為家族式管理、小作坊經(jīng)營，管理方式較為落后，且存在小富即安、小成即滿的傳統(tǒng)觀念，主動求新求變的動力不強(qiáng)，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造精神，一定程度上制約了企業(yè)的成長。

（3）發(fā)展要素保障乏力。資金、人才等要素保障能力不足是制約渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出瓶頸。一是融資渠道較窄。多數(shù)民營企業(yè)由于自身資產(chǎn)規(guī)模小而面臨經(jīng)營風(fēng)險大、現(xiàn)金流不穩(wěn)定、有效擔(dān)?；虻盅何锶狈Φ壤Ь?，使得以抵押或質(zhì)押貸款為主的銀行普遍不愿放貸。二是人才嚴(yán)重匱乏。部分民營企業(yè)以經(jīng)驗(yàn)決策為主，沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，普遍缺乏既懂技術(shù)又善于經(jīng)營管理的中、高級人才。同時，民營企業(yè)在工資待遇、發(fā)展空間等方面對高端人才吸引力有限，人員流動也較為頻繁，發(fā)展后勁有所欠缺。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。當(dāng)前，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉稅、涉費(fèi)種類繁雜，承擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可涉及的中介服務(wù)收費(fèi)和社保費(fèi)金額相對較大，一定程度上給企業(yè)帶來了沉重的壓力。

（4）政策制定和落實(shí)不到位。近年來，渝北區(qū)圍繞優(yōu)化政策環(huán)境，先后出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在一定程度上推動了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但政策精神在落地落實(shí)上還存在些許瑕疵。一是政策宣傳不到位。由于缺乏暢通的信息渠道，一些企業(yè)對相關(guān)政策規(guī)定的知曉率不高，不能及時獲取對其發(fā)展至關(guān)重要的信息。同時，也缺乏對政策的深度解讀，影響了企業(yè)對相關(guān)政策的理解和運(yùn)用。二是政策承諾未完全落實(shí)。存在一些政策執(zhí)行落不到實(shí)處的現(xiàn)象，比如在招商引資過程中承諾的周邊配套完善等事項(xiàng)遲遲不能完全落實(shí)等。三是獲取成本較高。一些政策措施優(yōu)惠力度不大，但需要提交的資料多、審批時間長、程序繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)出于成本考慮而主動放棄。

（5）政務(wù)環(huán)境有待改善。近年來，渝北區(qū)積極打造一流營商環(huán)境，政務(wù)質(zhì)效得到了明顯提升，但是從實(shí)際情況看，仍然存在服務(wù)缺位、質(zhì)效不優(yōu)的現(xiàn)象。一是服務(wù)意識淡薄。個別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識還不夠充分，重管理而輕服務(wù)，大大挫傷了民營企業(yè)發(fā)展積極性。二是缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。重慶市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市工商局等部門和區(qū)級相關(guān)部門，分別出臺了各種扶持中小企業(yè)發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但是相互之間獨(dú)立運(yùn)作和分配，不能充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。三是商（協(xié)）會組織作用發(fā)揮不充分。截至2017年底，渝北區(qū)共有基層商協(xié)會40個，雖然整體建設(shè)發(fā)展水平已有較大提高，但是依然存在基層商（協(xié)）會建設(shè)參差不齊，行業(yè)商（協(xié)）會數(shù)量較少，未能實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)全覆蓋等問題，距離承接政府轉(zhuǎn)移職能的要求也還有一定差距。

3破解重慶市渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的路徑選擇

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。渝北區(qū)要堅(jiān)定不移把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。

（1）加快轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)內(nèi)生動力。當(dāng)前，渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向是要向創(chuàng)新驅(qū)動、高附加值轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升帶動轉(zhuǎn)變，以更好地實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民營企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，積極推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與服務(wù)方式的融合創(chuàng)新，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度。緊緊圍繞渝北區(qū)實(shí)施的以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)行動計(jì)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入 大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層級邁向中高端。民營企業(yè)要真正把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，充分了解本行業(yè)的最新技術(shù)及前沿動態(tài)，在充分考量自身的資金、技術(shù)、人才等條件的基礎(chǔ)上，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，主動進(jìn)行技改擴(kuò)能，不斷提升核心競爭力。二是推進(jìn)民營企業(yè)集群發(fā)展。緊扣渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局，引導(dǎo)民營企業(yè)集群化發(fā)展。例如，前沿科技城主要圍繞智能終端產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“3+1+20”智能制造產(chǎn)業(yè)集群;仙桃國際大數(shù)據(jù)谷主要圍繞1+3+5+10+N創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，努力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群等。通過實(shí)施與新興產(chǎn)業(yè)集群的對接，引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。三是提高經(jīng)營管理水平。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持民營企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段和自身特點(diǎn)，逐步建立一套與現(xiàn)代企業(yè)要求相適應(yīng)的高效管理體制。加強(qiáng)非公黨建工作，促進(jìn)黨組織在職工群眾中政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。引導(dǎo)條件成熟的個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，穩(wěn)步提高企業(yè)在民營市場主體中的比重。

（2）強(qiáng)化要素保障，釋放發(fā)展活力。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難與問題，通過培育競爭力強(qiáng)的要素市場，為民營經(jīng)濟(jì)帶來更多利好，增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。一是加強(qiáng)金融支撐力度。一方面，加大銀政企對接合作力度，在組織開展民營企業(yè)融資需求調(diào)研摸底的基礎(chǔ)之上，及時推介一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目與銀行金融機(jī)構(gòu)開展對接合作，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務(wù)水平，確保銀企之間信息渠道暢通和交換及時。另一方面，要不斷完善融資體系，創(chuàng)新融資方式，扶持更多有條件的中小企業(yè)在新三板和重慶OTC上市融資。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等模式，拓寬直接融資渠道。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建培養(yǎng)優(yōu)秀民營企業(yè)家培訓(xùn)平臺，制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，對企業(yè)高級經(jīng)營管理人員開展多形式培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股等方式，吸引優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展合作，大力開展訂單培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在本地就業(yè)的高素質(zhì)技能人才。三是積極推進(jìn)減負(fù)惠企。建立健全降成本長效機(jī)制，努力解決民營企業(yè)在稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對涉企政策的梳理、整合和公開，對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并動態(tài)更新。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收、社保優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享。

（3）提升服務(wù)水平，營造良好環(huán)境。把營造最優(yōu)環(huán)境作為渝北發(fā)展的核心競爭力，完善政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高政府服務(wù)效率和水平。一是提升服務(wù)效能。持續(xù)推動“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及民營經(jīng)濟(jì)的行政審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓市場主體得到實(shí)在的便利。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)人員的崗位技能和素養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。抓好重點(diǎn)行業(yè)的作風(fēng)整頓，嚴(yán)厲查處涉及企業(yè)的亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為。二是抓好政策宣傳落實(shí)。針對不同行業(yè)，對區(qū)內(nèi)涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行梳理整合，除了通過開辦培訓(xùn)班、召開座談會等形式進(jìn)行宣傳之外，可以采取通過QQ群、微信公眾號等方式，有針對性地推送并解讀產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場需求等信息。探索溝通交流平臺新模式，開發(fā)專門APP，梳理并發(fā)布出臺的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，使民營企業(yè)及時了解并爭取享受有關(guān)政策。加大對政策落實(shí)情況的檢查監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到民營企業(yè)中。三是深化基層商（協(xié)）會組織建設(shè)。支持基層商（協(xié)）會建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)商（協(xié)）會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，努力擴(kuò)大行業(yè)商會覆蓋面。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，探索在規(guī)范和維護(hù)市場秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的職能交由商（協(xié)）會承擔(dān)，更好地發(fā)揮其“橋梁”“紐帶”作用。

（4）聚焦親清尺度，構(gòu)建新型政商關(guān)系。政商交往要嚴(yán)守法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)，共同營造守法誠信、風(fēng)清氣正、交往有道、和諧高效的良好政商環(huán)境。一是加強(qiáng)政商溝通交流。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立服務(wù)意識，真心實(shí)意地同民營企業(yè)接觸交往，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，同民營企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。鼓勵民營企業(yè)家積極主動同黨委政府以及各部門、園區(qū)公司等溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二是培育親清政商文化。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的廉潔從政教育，對懶政、庸政行為加大公開曝光，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育企業(yè)家，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在企業(yè)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，推進(jìn)行業(yè)自律。三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，經(jīng)常性宣傳民營企業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，適時評選表彰優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)界人士，提高社會對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信任。引導(dǎo)和支持企業(yè)家主動履行社會責(zé)任，參與公益慈善事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧行動、應(yīng)急救災(zāi)活動等，通過企業(yè)家引導(dǎo)鼓勵企業(yè)職工參與志愿者服務(wù)等活動，在全社會形成重視民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)的良好氛圍。

（5）強(qiáng)化組織保障，形成發(fā)展合力。黨委、政府要進(jìn)一步提高對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和重慶市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)部署，切實(shí)將其擺上重要議事日程，全面推動渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，完善跨部門的溝通協(xié)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席工作會議，研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)和有力支持。二是加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。相關(guān)部門要充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮整體效應(yīng)，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。三是強(qiáng)化督查落實(shí)。建立健全渝北區(qū)民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，定期開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評估，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。強(qiáng)化企業(yè)參與評價，建立符合渝北實(shí)際的督查考核機(jī)制，進(jìn)一步加大工作檢查、監(jiān)督、問責(zé)的力度，以督查考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

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