國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的策略研究

劉蓬勃

【摘要】國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著部分社會(huì)職能，在很大程度上增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)， 并且也造成了企業(yè)人員臃腫。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言是非常不利于自身的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為改變上述局面，在國(guó)家政策的大力支持下，“三供一業(yè)”移交工作全面鋪開(kāi)，這種舉措將物業(yè)管理工業(yè)職能、供暖、供電、供水、供氣有效的從國(guó)企分離出來(lái)，將“三供一業(yè)”轉(zhuǎn)移到社會(huì)專業(yè)單位，進(jìn)一步減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促使國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。由于這是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，如果“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作做的不到位，會(huì)讓國(guó)企改革進(jìn)程受到較大的影響，同時(shí)還會(huì)損害廣大職工的切身利益。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交策略進(jìn)行了深入的研究，以期全面有序的開(kāi)展“三供一業(yè)”分離移交工作。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);三供一業(yè);移交策略

國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2012年，進(jìn)行了“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)，所謂“三供一業(yè)”分離移交，就是指國(guó)企將物業(yè)管理職能、供水、供電、供暖、供氣等職能和資產(chǎn)有效從企業(yè)中分離出去，有效地轉(zhuǎn)移到社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)。2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)的出臺(tái)，表明國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交工作已經(jīng)在國(guó)企當(dāng)中全面展開(kāi)，意見(jiàn)并指出從2019年開(kāi)始，企業(yè)不在為職工家屬區(qū)體承擔(dān)“三供一業(yè)”相關(guān)費(fèi)用，因?yàn)槊鞔_了時(shí)間點(diǎn)，給國(guó)企改革帶來(lái)了極大的壓力。

1、當(dāng)前國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交中存在的問(wèn)題分析

1.1職工思想觀念落后

絕大多數(shù)國(guó)企職工面對(duì)“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的思想觀念還比較落后，很多職工會(huì)有企業(yè)放棄他們福利的錯(cuò)誤想法，故而大大的增加了“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交的難度，基于此國(guó)企在進(jìn)行“三供一業(yè)”分離移交時(shí)要立足于職工的角度，最大化的確保職工利益不受損失，正確引導(dǎo)職工，讓職工了解“三供一業(yè)”分離移交的意義，了解移交后社會(huì)化服務(wù)對(duì)生活的好處，進(jìn)而保障“三供一業(yè)”物業(yè)職能分離移交工作的順利有序進(jìn)行[1]。

1.2改造內(nèi)容受改造資金的限制較大

移交的職工家屬區(qū)大多屬于老舊小區(qū)，企業(yè)多年來(lái)受經(jīng)營(yíng)影響，對(duì)家屬區(qū)改造投入較少，從而增加了本次移交后改造的內(nèi)容較多，資金壓力較大。國(guó)家對(duì)于改造資金的補(bǔ)助實(shí)行五三二政策，中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政（國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算）補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。對(duì)于原政策性破產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家100%承擔(dān)費(fèi)用，但以上費(fèi)用的補(bǔ)貼是按照戶均改造標(biāo)準(zhǔn)0.75萬(wàn)元撥付的。改造后形成的資產(chǎn)屬于住戶共有，后續(xù)資產(chǎn)的更新要使用大修基金。作為住戶，希望本次改造的內(nèi)容越多越好，越徹底越好，這種矛盾會(huì)致使物業(yè)管理職能移交的難度加大。

1.3移交工作難度大

由于國(guó)企職工構(gòu)成復(fù)雜性，企業(yè)原物業(yè)管理的歷史遺留問(wèn)題重重，致使“三供一業(yè)”物業(yè)管理職能移交工作難度大。一般來(lái)說(shuō)國(guó)企職工構(gòu)成主要分在職職工和退休職工，不同地區(qū)職工、不同崗位職工等諸多方面，對(duì)于在職職工思想工作容易做，對(duì)于離退休職工的分離移交配合工作就相對(duì)復(fù)雜了。許多企業(yè)在實(shí)施房改及集資建房是未收取大修基金，直接影響本次移交。企業(yè)在實(shí)施物業(yè)管理的過(guò)程中違章裝修、亂搭亂建、許多房屋沒(méi)有辦理房產(chǎn)證的未處理等等歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致“三供一業(yè)”物業(yè)移交這項(xiàng)工作非常繁瑣，加之移交時(shí)間有限，大大的增加了移交工作的難度，鑒于此，要盡可能將“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作系統(tǒng)化、條理化，切實(shí)有效地降低“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作[2]。

2、國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作的策略

2.1國(guó)企明確自身情況

當(dāng)務(wù)之急國(guó)企必須要明確自身的實(shí)際情況，即家屬區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)、地理位置、基本設(shè)施狀況等問(wèn)題，首先國(guó)企要明確移交后物業(yè)管理的服務(wù)方式，找到與社會(huì)專業(yè)企業(yè)有效對(duì)接，助推物業(yè)管理職能分離移交，進(jìn)一步減少住戶在物業(yè)移交后對(duì)服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂。同時(shí)相關(guān)接收單位也必須要從各種途徑全面理解 “三供一業(yè)”分離移交工作，進(jìn)而讓職工生活質(zhì)量在移交改造后得到全面的提升，促使國(guó)企職工幸福感的提升。

2.2制定科學(xué)的移交方案

一個(gè)科學(xué)且完善的物業(yè)職能移交方案是在國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交中是非常重要的，其能有效減輕工作難度，從整體上促使移交工作效率的提升。在移交后要明確資產(chǎn)移交的范圍，劃清住戶與企業(yè)、相鄰單位之間的界限。其次要明確改造資金的使用范疇，分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等，企業(yè)不得使用國(guó)家補(bǔ)助資金用于生產(chǎn)區(qū)域的工程改造。對(duì)于物業(yè)管理職能移交中涉及的物業(yè)服務(wù)人員也要明確其歸屬，在員工自愿的基礎(chǔ)上，接收單位同意接收的，要做好勞動(dòng)合同的變更，其余人員企業(yè)要做好分流安置，確保分離移交時(shí)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。從檔案的角度層面來(lái)看，移交的檔案資料及其龐大，有供水、供電、供氣、供暖、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)圖紙、用戶信息、車輛信息、公共設(shè)備的合格證使用說(shuō)明等等內(nèi)容，種類復(fù)雜，做好檔案目錄和內(nèi)容整理[3]。因此制定具有針對(duì)性且最適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的分離移交方案是非常關(guān)鍵，確保國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)分離工作的順利有序進(jìn)行。。

2.3科學(xué)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)

眾所周知，“三供一業(yè)”物業(yè)分離工作具有很大的難度性，對(duì)此必須要設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的部門來(lái)處理這項(xiàng)工作，在過(guò)去主要是由后勤部門來(lái)做的，由于國(guó)企后勤部門工作繁瑣，無(wú)法有效兼顧，自然移交效率差強(qiáng)人意。因而需設(shè)置一個(gè)新的部門來(lái)完成這項(xiàng)工作，同時(shí)國(guó)企還需配置財(cái)會(huì)人員、資料人員以及檔案員等，部門內(nèi)部人員相互配合，相互合作，最大化的確保物業(yè)分離工作的順利有序進(jìn)行。在這過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)整個(gè)移交分離過(guò)程的資金分離和匯總工作，同時(shí)也是最容易出錯(cuò)的地方，鑒于此，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的投入，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。另一方面，還需加強(qiáng)工作交流溝通。盡管設(shè)置了單獨(dú)的部門，由于每個(gè)職位職責(zé)的不同，對(duì)于信息的了解會(huì)有側(cè)重點(diǎn)，因此，加強(qiáng)溝通交流是非常重要的，唯有如此，才能從整體上提高工作效率。在整個(gè)“三供一業(yè)”物業(yè)移交中，財(cái)務(wù)部門占據(jù)舉足輕重的地位，所以工作人員需加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門之間的交流溝通，確保國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)移交工作的順利有序進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，國(guó)企“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交工作涉及面非常廣，并且具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，在減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還直接牽扯到廣大國(guó)企職工切身利益。因此，在具體的工作中難免對(duì)遇到各種問(wèn)題，所以需要國(guó)企認(rèn)真對(duì)待，在“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交中本著“以人為本”的原則，采取措施，加大宣傳力度，切實(shí)更新廣大職工的觀念，進(jìn)而有效解決職工的安置，進(jìn)一步助推“三供一業(yè)”物業(yè)職能移交工作的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]王友琳.國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的若干問(wèn)題探討[J].求知導(dǎo)刊，2017（15）：76-76.

[2]趙保坤.國(guó)有企業(yè)"三供一業(yè)"分離移交中的檔案管理淺析[J].檔案，2017（8）：51-53.

[3]寧慧.企業(yè)“三供一業(yè)”移交中隊(duì)伍穩(wěn)定管理工作分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（7）：108-108.