通盤(pán)思考貿(mào)易戰(zhàn)

梅新育

從美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)伊始，我就撰文提出，中國(guó)要與特朗普打一場(chǎng)史詩(shī)級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)在看來(lái)，這一判斷和主張大致符合事態(tài)演變。原因不僅是美方這次主動(dòng)尋釁，涉案貿(mào)易額就大幅超過(guò)此前全球貿(mào)易史上雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端涉案額的最高紀(jì)錄（還有可能成倍加碼），且有以下原因。

首先，單純從經(jīng)濟(jì)上看，這次美國(guó)主動(dòng)挑起的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，可以說(shuō)是完全不符合經(jīng)濟(jì)邏輯。通常，貿(mào)易保護(hù)措施最重要?jiǎng)訖C(jī)之一，就是保護(hù)就業(yè)與福利，特別是受進(jìn)口沖擊部門(mén)的就業(yè)。如果在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，還有可能在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)改善本國(guó)就業(yè)狀況。

問(wèn)題是美國(guó)現(xiàn)在并非處于蕭條時(shí)期，而是處于經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，而且是經(jīng)濟(jì)景氣的峰頂。美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)還出現(xiàn)了勞動(dòng)力供不應(yīng)求的缺口;此時(shí)發(fā)動(dòng)如此大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)且不斷升級(jí)、擴(kuò)大，不可能有效地增加美國(guó)的總體就業(yè)和福利，只能給美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加額外的干擾沖擊。所以，美國(guó)主動(dòng)挑起這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)邏輯。

因此，觀察這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的根源，需要更多地從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的視角出發(fā)。

視角

這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，特別是最近一個(gè)多月，有一種聲音認(rèn)為根源在于我方，是我方放棄韜光養(yǎng)晦策略，把美國(guó)從朋友逼成了敵人云云。我認(rèn)為，這種說(shuō)法對(duì)中美關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r缺乏基本了解。

我們不稱(chēng)霸，不追求當(dāng)頭，但且不說(shuō)三四十年前中國(guó)的國(guó)力狀況和國(guó)際環(huán)境下的韜光養(yǎng)晦策略在今天能否適用，單說(shuō)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告至少十幾年前就開(kāi)始把中國(guó)定性為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了，并不是到特朗普才開(kāi)始的。

而且，特朗普勝選以來(lái)，我方為穩(wěn)定、發(fā)展中美關(guān)系付出了巨大努力。從習(xí)主席到訪海湖莊園，到特朗普訪華時(shí)簽署的2500億美元協(xié)議，再到劉鶴副總理在兩會(huì)前夕訪美，世人有目共睹。所以，盡管我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)是不可避免的，是不以人的善良意愿為轉(zhuǎn)移的。

中美之間摩擦的本質(zhì)，是守成霸權(quán)美國(guó)企圖遏制新興大國(guó)中國(guó)。

數(shù)十年來(lái)，美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的中心策略，已經(jīng)隨形勢(shì)變化而幾度轉(zhuǎn)移;挑起這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，標(biāo)志著美國(guó)此前幾十年對(duì)華遏制策略的失敗，從而被迫進(jìn)入一個(gè)新階段。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)成為這個(gè)階段的中心策略，貿(mào)易戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最突出、最激烈表現(xiàn)。所以，這次美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)不是一起事件，而是一個(gè)階段。而且，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)一種比較全面的挑戰(zhàn)。

正因?yàn)槿绱?，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果、發(fā)展走向，可能決定未來(lái)十年、幾十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間國(guó)際格局的模樣。

判斷

應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，我們要打總體戰(zhàn)，而且也是持久戰(zhàn)，不指望這三五個(gè)月就能解決，起碼要打算持續(xù)到當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期這一景氣階段的結(jié)束，或是特朗普的這一個(gè)任期結(jié)束。只有做好這個(gè)起碼的打算，才能爭(zhēng)取較好的結(jié)果。

我們的目的當(dāng)然是以戰(zhàn)止戰(zhàn)，通過(guò)讓美方感到實(shí)實(shí)在在的疼痛，遏制美方在經(jīng)貿(mào)和其它領(lǐng)域?qū)め吥怖牡赖嘛L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)隱形震懾其它某些貿(mào)易伙伴動(dòng)輒企圖訴諸貿(mào)易保護(hù)的道德風(fēng)險(xiǎn)。但有一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)是否意味著中美全面激烈的對(duì)抗？是否意味著中美由此全面進(jìn)入新冷戰(zhàn)、甚至是熱戰(zhàn)之中？

自從這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生多次劇烈震蕩。市場(chǎng)參與者的擔(dān)憂，正是造成國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)劇烈震蕩的一個(gè)非常重要的原因。

美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的背景是美國(guó)戰(zhàn)略擴(kuò)張，還是戰(zhàn)略收縮？對(duì)此問(wèn)題的判斷將在很大程度上決定我們應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)思想。毫無(wú)疑問(wèn)，我們處理事情要朝最好的方向努力，做最壞的打算。

根據(jù)2016年以來(lái)的持續(xù)觀察，再三思考，我依然維持2016年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間對(duì)特朗普對(duì)外政策理念的判斷：他奉行的是戰(zhàn)略收縮而不是戰(zhàn)略擴(kuò)張。

基于上述判斷，我認(rèn)為，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中美全面對(duì)抗的這種風(fēng)險(xiǎn)概率是比較低的，或者說(shuō)是相當(dāng)?shù)偷?。?dāng)然，中國(guó)要做好防范各類(lèi)極端狀況、包括最極端狀況的準(zhǔn)備，雖然我認(rèn)為出現(xiàn)最極端狀況的概率非常低。

不錯(cuò)，特朗普在國(guó)際事務(wù)方面行動(dòng)表現(xiàn)得非常咄咄逼人，但仔細(xì)審視他的訴求，他追求的目標(biāo)并不是戰(zhàn)略擴(kuò)張，而是戰(zhàn)略收縮，他是在以咄咄逼人的姿勢(shì)實(shí)施戰(zhàn)略收縮。對(duì)此，中國(guó)需要準(zhǔn)確把握。畢竟，行為的方式和目標(biāo)，這是兩回事。

這樣，從現(xiàn)在開(kāi)始到未來(lái)的十幾年內(nèi)，可能是中美關(guān)系風(fēng)云激蕩、非常關(guān)鍵的一個(gè)窗口期。如果中國(guó)能夠把握好、處理好這個(gè)窗口期的話，可能會(huì)開(kāi)創(chuàng)和平崛起的歷史新篇章。

應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)需要講策略。《孫子兵法》有云：上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，對(duì)中國(guó)而言，“伐謀”已經(jīng)不可能了，對(duì)方的“謀”已經(jīng)成了，現(xiàn)在能做的策略是“伐交”。事實(shí)上，這幾個(gè)月中國(guó)也一直在做“伐交”的工作。

在這個(gè)方面，特朗普替我們外交部門(mén)把“伐交”的工作做了一半。特朗普同時(shí)向全世界貿(mào)易開(kāi)戰(zhàn)，我真沒(méi)有想到他能做到這樣，這樣就為我們下面“伐兵”創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)良好的外部環(huán)境。

在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的“伐兵”問(wèn)題上，要注意到這樣幾點(diǎn)：

第一，中國(guó)要充分考慮防范應(yīng)對(duì)極端狀況。假如特朗普對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的全部商品都額外加征關(guān)稅，出現(xiàn)這樣的極端狀況會(huì)怎么樣？中國(guó)能不能經(jīng)受住沖擊？我認(rèn)為，這種沖擊中國(guó)能夠經(jīng)受得住。

即使不考慮內(nèi)需，中國(guó)向美國(guó)全部出口都被額外加征關(guān)稅，也并不意味著中國(guó)對(duì)美出口商品會(huì)全部退出市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)出口的很多大宗商品在美國(guó)和全球市場(chǎng)占有率特別高;美國(guó)即使額外加征關(guān)稅，也沒(méi)有合適的地方去尋找替代貨源，只有提高銷(xiāo)售價(jià)格。

其二，對(duì)于額外加征關(guān)稅行為，不要低估世界各國(guó)企業(yè)界應(yīng)對(duì)的手法和調(diào)整的彈性。

其三，如果這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)止步于每一方500億美元的規(guī)模，那么對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活全局的實(shí)際影響較小，絕大多數(shù)普通民眾可以做到基本無(wú)感;如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)加碼，如同特朗普威脅的那樣打到2500億美元、4500億美元，甚至向中國(guó)5000多億美元對(duì)美出口全部加征關(guān)稅的話，美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活遭受的沖擊就會(huì)格外凸顯出來(lái)。

那時(shí)，我們還需要考慮這樣一個(gè)問(wèn)題：按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行規(guī)律，在沒(méi)有大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)干擾的情況下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束當(dāng)前的景氣、步入蕭條應(yīng)該是在2020年前后，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)推動(dòng)蕭條提前到來(lái)、并加深蕭條程度？次貸危機(jī)時(shí)中國(guó)通過(guò)“四萬(wàn)億”計(jì)劃反危機(jī)，如果未來(lái)新一場(chǎng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條到來(lái)，屆時(shí)我們?cè)撊绾畏次C(jī)？盡管還有時(shí)間，但現(xiàn)在就該開(kāi)始前瞻思考了。

在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的具體“伐兵”策略方面，第一筆500億美元貿(mào)易額的加增關(guān)稅是對(duì)等的“同態(tài)復(fù)仇”，但鑒于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對(duì)稱(chēng)，后面就應(yīng)當(dāng)是你打你的、我打我的了。

機(jī)遇

下面一個(gè)問(wèn)題就是，中國(guó)要利用危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)遇。畢竟，特朗普這回采取的一系列策略，給美國(guó)自身也帶來(lái)了非常多的負(fù)面作用。

第一，大大提升了美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的不確定性。

在2016年競(jìng)選的時(shí)候，特朗普就一再講，美國(guó)對(duì)外政策的行動(dòng)完全可預(yù)測(cè)，這樣使得美國(guó)不能以最好條件達(dá)成交易。他如果上臺(tái)，就要讓美國(guó)的行動(dòng)完全不可預(yù)測(cè)，這樣才能讓美國(guó)以最好條件達(dá)成交易。這個(gè)說(shuō)法、思路，我不能說(shuō)他完全錯(cuò)誤。

在談判中，一方、特別是整體實(shí)力占優(yōu)勢(shì)一方若能讓對(duì)方感到一定程度的不可預(yù)測(cè)，的確能給自己的談判增添額外優(yōu)勢(shì);但是他做到了極端，政策決策過(guò)度的不確定性，只能徹底消除他的信用，別的國(guó)家會(huì)考慮：費(fèi)力與他談判達(dá)成協(xié)議還有什么價(jià)值？這是一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)中興的那一刀，是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)到目前為止中國(guó)遭受的最大損失。這一刀從短期來(lái)看美國(guó)賺了，從長(zhǎng)期來(lái)看，恐怕是使美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害了自己在市場(chǎng)中的信譽(yù)，會(huì)促使中國(guó)這樣的受制裁國(guó)家加倍努力自主開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵元件，也會(huì)促使其它國(guó)家廠商努力尋求關(guān)鍵元件的非美國(guó)供應(yīng)商，哪怕是能夠直接從這次事件中漁利的中興外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也不例外。

回顧一下1970年代初的石油危機(jī)，阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)、對(duì)西方的全面石油禁運(yùn)產(chǎn)生了什么結(jié)果？最重要的結(jié)果就是推動(dòng)了替代的新能源技術(shù)從無(wú)到有迅猛發(fā)展。

美國(guó)對(duì)全世界開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)，戰(zhàn)火已經(jīng)蔓延到汽車(chē)業(yè)，可能不久就會(huì)有數(shù)千億美元貿(mào)易額汽車(chē)產(chǎn)品被實(shí)際加征關(guān)稅;中國(guó)則在此時(shí)大幅度放寬外資政策，包括取消了在華合資汽車(chē)企業(yè)股比上限。不同國(guó)家這樣的政策組合起來(lái)，很有可能創(chuàng)造一個(gè)外資汽車(chē)企業(yè)，尋求在華出口導(dǎo)向型汽車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目投資大規(guī)模增長(zhǎng)的機(jī)遇，這是值得中國(guó)產(chǎn)業(yè)界、中國(guó)全國(guó)招商引資部門(mén)密切關(guān)注和抓住的潛在機(jī)遇。

同時(shí)，我要提一句，我注意到這一點(diǎn)，在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，特朗普的一些政敵跳得比特朗普還要高，“越鬧越革命”，我認(rèn)為這是一種比較巧妙的陷特朗普于泥潭、請(qǐng)君入甕的政治斗爭(zhēng)手法。不知道特朗普是否意識(shí)到了這一點(diǎn)。

影響

我們還需要關(guān)注這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的后續(xù)影響。

第一個(gè)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)它到現(xiàn)在的結(jié)果之一，是使得社會(huì)上產(chǎn)生很多輿論，主張我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要更多地依靠?jī)?nèi)需，等等。但是，我認(rèn)為對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略是不可持續(xù)的，對(duì)我們的制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)也是自廢武功的;對(duì)于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，中國(guó)過(guò)度依賴(lài)內(nèi)需，同樣潛藏著顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，我們?cè)诤Ｍ獍l(fā)展方面要適度控制投入力度。2016年特朗普競(jìng)選期間，我在一系列專(zhuān)欄文章中，早早地公開(kāi)看好特朗普勝選的前景，而且正面看待他的一些政策理念和主張。也正是基于對(duì)他理念和政策主張的了解，2016年9月，我的專(zhuān)欄文章提出了這樣一個(gè)憂慮——

特朗普主張集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重建實(shí)體經(jīng)濟(jì)，固本培元;如果出現(xiàn)“中國(guó)向海外過(guò)度虛耗資源+美國(guó)固本培元”的政策組合，對(duì)于中美兩國(guó)國(guó)力對(duì)比格局發(fā)展演變，會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果？

此前三四十年，一直是中國(guó)相對(duì)于美國(guó)國(guó)力上升，如果出現(xiàn)這種情況，可能導(dǎo)致中國(guó)國(guó)力相對(duì)美國(guó)轉(zhuǎn)向削弱，同時(shí)會(huì)助推巴望“趕超”中國(guó)的國(guó)家，這是我們必須盡力避免和防范的。

最后，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)怎樣算輸、怎樣算贏？

我認(rèn)為，既然美國(guó)發(fā)起這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)是其遏制中國(guó)策略步入新階段，那么，不管具體周折如何，只要最終沒(méi)有打斷中國(guó)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)增長(zhǎng)速度仍然超過(guò)美國(guó)等西方主要大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的份額仍在繼續(xù)上升，那么，中國(guó)就贏了。

（本文作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，本文根據(jù)2018年7月7日中新社國(guó)是論壇發(fā)言整理）文章來(lái)源：俠客島