淺論社會企業(yè)發(fā)展演化及中國的策略選擇

高又壬

中圖分類號：F253 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-177-01

摘 要 在發(fā)達國家，社會企業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年，但對于我國來說，社會企業(yè)還處于發(fā)展初期階段。本文主要分析社會企業(yè)的發(fā)展演化進程和國家發(fā)展策略的選擇，借助發(fā)達國家成熟、先進的發(fā)展理念，不斷推動我國社會企業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 社會企業(yè) 發(fā)展演化 社會公益

社會企業(yè)是一種新的社會組織形式，它不同于政府、企業(yè)以及其他社會非營利性組織。社會企業(yè)存在的意義是解決社會發(fā)展中存在的問題，并為社會發(fā)展提供動力。我國社會企業(yè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快，2018年，我國已擁有社會企業(yè)5000家左右，分析推動社會企業(yè)發(fā)展建設(shè)的策略意義重大。

一、社會企業(yè)發(fā)展演化分析

（一）社會企業(yè)的概念

社會企業(yè)這一概念最先在1998年由法國學(xué)者蒂埃里·讓泰提出，他認(rèn)為社會企業(yè)的作用是將社會效益與經(jīng)濟效益有機聯(lián)系，并不用于衡量資本主義經(jīng)濟價值。隨著時代的發(fā)展，各國開始對社會企業(yè)進行研究和實踐，并取得了一定的成果。但目前為止，對社會企業(yè)的概念仍然沒有一個明確的界定，世界上認(rèn)可度較高的社會企業(yè)概念來自于英國社會企業(yè)聯(lián)盟，即使用商業(yè)手段，實現(xiàn)社會目的。該組織認(rèn)為，社會企業(yè)具備三大特點。一是以企業(yè)為導(dǎo)向，但并不是完全意義上的企業(yè)。社會企業(yè)能夠通過一些商業(yè)活動盈利，也能夠為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)。二是有明確的社會目標(biāo)，相較于利潤最大化，其更重視社會效益的實現(xiàn)。三是社會所有制特點，即社會企業(yè)重視股東、經(jīng)營管理者、基層員工、客戶等利益相關(guān)者的利益?？傊鐣髽I(yè)不但服務(wù)于社會，還會通過經(jīng)營活動，為社會創(chuàng)造價值。

（二）社會企業(yè)的發(fā)展演化

社會企業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷史，近年來，世界各國對社會企業(yè)的概念有了新的認(rèn)識，并在實踐中取得了顯著的進步。1994年，OECD首次使用社會企業(yè)這一概念，當(dāng)時將社會企業(yè)定義為借助市場資源和非市場資源，讓技術(shù)水平低的工人能夠順利就業(yè)。同時，EMES也對社會企業(yè)的含義做出了界定，認(rèn)為社會企業(yè)是在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的，是既包括非盈利性質(zhì)的合作社又包括具備企業(yè)性質(zhì)的社團的組織。以上兩種含義界定雖然出發(fā)點不同，但都明確了社會企業(yè)的活動范圍，并從不同角度對社會企業(yè)的功能作用做出解釋。在我國，社會企業(yè)還處于起步階段，被越來越多的專家、學(xué)者所關(guān)注。例如我國的香港，政府已經(jīng)出臺社會企業(yè)發(fā)展扶持政策，并希望通過社會企業(yè)的商業(yè)運做，更好的滿足社會實際需求，拉動就業(yè)、促進員工自身建設(shè)，積累社會資本，并最終實現(xiàn)推動社會長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在大陸地區(qū)，對于社會企業(yè)的研究要稍晚一些，但近年來，社會企業(yè)也得到了顯著的發(fā)展，并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。2012年，我國擁有社會企業(yè)不到2000家，但在2018年年底的統(tǒng)計中，我國已有社會企業(yè)5000家左右，在不久后有望成為社會企業(yè)建設(shè)大國。表1中統(tǒng)計了我國目前社會企業(yè)的發(fā)展情況。從數(shù)據(jù)中可以看出，我國社會企業(yè)還處于發(fā)展初期，企業(yè)規(guī)模有限、收入普遍偏低，在人員結(jié)構(gòu)中，大多為具備高學(xué)歷的青年人員。

二、我國社會企業(yè)發(fā)展策略

（一）完善法律體系

雖然國家對社會企業(yè)發(fā)展重視程度逐漸提高，但在法律層面仍存在較大空白，我國大多數(shù)社會企業(yè)為私人注冊，難以得到政府的有效扶持。2016年，日韓、歐美大部分國家都已經(jīng)建立起社會企業(yè)相關(guān)法律，且在意大利、丹麥等國家，社會企業(yè)的發(fā)展主要依靠政府撥款開展一系列運營、擴張活動。在我國，對社會企業(yè)認(rèn)知不足、法律認(rèn)可度低，使其發(fā)展困難，填補社會企業(yè)相關(guān)法律空白迫在眉睫。結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展情況，對社會企業(yè)進行單獨立法管理，并對現(xiàn)有的法律條款進行擴充、完善，將社會企業(yè)納入到我國的法律體系當(dāng)中，促進社會企業(yè)在我國的法人制度建設(shè)。同時要明確社會企業(yè)的私法人性質(zhì)，從法律層面要求社會企業(yè)發(fā)揮更大的社會公益價值，保證社會企業(yè)的發(fā)展能夠得到足夠的政府支持。

（二）建立管理體制

我國現(xiàn)有的社會企業(yè)管理體制中存在諸多弊端，隨著時代的發(fā)展，這一體制與社會企業(yè)發(fā)展間的矛盾凸顯，因此根據(jù)當(dāng)前的時代背景，對社會企業(yè)管理體制進行完善更新，也是推動我國社會企業(yè)發(fā)展的重要措施。首先，管理體制中應(yīng)明確社會企業(yè)的公益性質(zhì)，降低社會企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入到特殊社會組織當(dāng)中。從而明確社會企業(yè)的法律地位和合法權(quán)益，提高公眾對社會企業(yè)的認(rèn)知，保證社會企業(yè)靈活、充分的發(fā)揮公益性作用。其次，強化政府在社會企業(yè)發(fā)展中的輔助作用，政府應(yīng)加強與社會企業(yè)利益關(guān)系方間的交流協(xié)商，幫助社會企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，努力得到各利益方對于社會企業(yè)發(fā)展的支持。最后，為社會企業(yè)提供專門的財政扶持和咨詢服務(wù)，保證社會企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中能夠獲得充足的租金來源和信息資源，鼓勵社會企業(yè)不斷進行自我建設(shè)。

（三）加強人才培養(yǎng)

社會企業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的企業(yè)家團隊為依托，在美國，部分大學(xué)已經(jīng)開設(shè)關(guān)于社會企業(yè)家培養(yǎng)的相關(guān)課程，借助高校教育，為社會企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力資本。國家應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，將社會企業(yè)家的培養(yǎng)與高校教育相結(jié)合，開設(shè)專門的課程，并給學(xué)生提供充足的實踐機會，鼓勵大學(xué)生努力提高自身能力，主動投身到社會企業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中。社會企業(yè)家精神還應(yīng)作為德智體美中的一部分，融入到青少年教育當(dāng)中，從源頭上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，為我國社會企業(yè)發(fā)展儲備更多優(yōu)秀人才。

三、結(jié)語

社會企業(yè)對于國家經(jīng)濟和公益事業(yè)的發(fā)展都具備積極的推動作用，我國應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展情況，從法律建設(shè)、管理制度、人才培養(yǎng)等方面入手，為社會企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，不斷擴大社會企業(yè)的回饋效應(yīng)。

參考文獻：

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