國際工程投標(biāo)報價常見問題及對策探討

何潔

中圖分類號： F253 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-157-02

摘 要 本文對國際工程投標(biāo)報價實踐中需要注意的問題進行了介紹，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞 國際工程 投標(biāo)報價 實踐 對策

國際工程投標(biāo)報價是一項繁雜的系統(tǒng)工程，不僅與各國政治經(jīng)濟、法律、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、市場、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源等宏觀、中觀環(huán)境息息相關(guān)，實施項目的現(xiàn)場條件和參與項目管理各方的組織管理強度也對報價的測算有著不同程度的影響。在測算和組價的過程中，由于國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計價規(guī)則等與國外普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不同，通常需要在以下幾個方面進行注意，并采取方法進行轉(zhuǎn)換和計算，以使得測算出的工程投標(biāo)造價更加合理，更加符合項目的實際情況。

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同

中國承包商在海外承包工程所面臨的第一大難題是技術(shù)難題，而技術(shù)難題的核心是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。目前在海外工程的規(guī)范體系應(yīng)用中，美國和英國的規(guī)范體系應(yīng)用最為廣泛，其規(guī)范涵蓋了從設(shè)計、施工、驗收、計量、材料設(shè)備參數(shù)、選型等各個方面，對項目的報價有著最根本的影響。因此，在進行測算和報價之前，要仔細研究招標(biāo)文件，對設(shè)備、材料、施工和安裝方法等的技術(shù)要求，以及對工程質(zhì)量進行檢驗、試驗和驗收所規(guī)定的方法和要求了解透徹。如果對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有理解透徹就進行報價，結(jié)果可能會造成很大的損失。例如，某企業(yè)在投標(biāo)卡塔爾多哈某使用卡塔爾、歐洲和美國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的路橋工程項目時，因該企業(yè)在投標(biāo)階段未能對卡塔爾施工標(biāo)準(zhǔn)和交通手冊深入了解，僅憑著經(jīng)驗將項目便道按照泥結(jié)碎石路面報價，而當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目便道是按照永久道路建設(shè)，此項就導(dǎo)致了近千萬美元的損失。因此，報價人員要特別注意和重視對國際工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解，增強對國際工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認知，并應(yīng)用到實踐當(dāng)中去。

二、工程量計算規(guī)則的差異

在很多深受英國工程體系影響的國家，如英聯(lián)邦國家、肯尼亞、尼日利亞等國家，一般適用《英國建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)則》SMM7。在SMM7體系中，有些計算規(guī)則與國內(nèi)的規(guī)則差異較大，在報價時應(yīng)特別引起注意。如：土方開挖不考慮挖出土方之松散變化量、工作挖方量或設(shè)置土方支撐之開挖量；現(xiàn)澆混凝土不扣除截面積≤0.5mm的鋼構(gòu)件；磚墻/砌塊墻不扣除≤0.10m2的孔洞；等等。

在招標(biāo)文件中一般會說明項目適用的計算規(guī)則，如阿聯(lián)酋、馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)均有自己的計量規(guī)則，算量人員應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件、計量規(guī)則與技術(shù)規(guī)范中關(guān)于算量的內(nèi)容，并在工程量計算工作中貫徹執(zhí)行。

三、標(biāo)價的構(gòu)成不同

在國際工程公開競標(biāo)中，大部分是采用低價中標(biāo)，尤其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行投融資的項目。所以，投標(biāo)報價直接決定著是否能中標(biāo)，而標(biāo)價的合理與否則決定著項目是否能夠盈利或者順利完成。國際工程投標(biāo)報價的具體項目應(yīng)隨所投標(biāo)的工程項目內(nèi)容和招標(biāo)文件進行劃分。但是，一般都是由分項工程單價匯總的單項工程造價（包括分項工程費和待攤費用）、開辦費、分包工程費、暫定金額和不可預(yù)見費等項目組成。

（一）分項工程單價

分項工程單價是估價中最核心的的部分，由直接費、間接費和利潤組成。在國際工程投標(biāo)中，計算分項工程單價需注意以下幾個方面：

1.要根據(jù)項目所在地的實際情況報價，不能籠統(tǒng)地按國內(nèi)情況算出報價后轉(zhuǎn)換成當(dāng)?shù)刎泿艃r，要分類按比例進行計算。

2.國外項目分項工程單價一般除人工、材料、機械費、直接費、管理費及利潤外，還包括工程所需的開辦費和攤銷費用在內(nèi)。

3.待攤費用指工程實施所需的但在工程量清單中沒有單列的費用，需分攤到工程量清單的各個分項單價中去。待攤費用一般包含現(xiàn)場管理費、總部管理費、臨時設(shè)施工程費、投標(biāo)費用、經(jīng)營業(yè)務(wù)費、保險費、保函手續(xù)費、物價上漲費、貸款利息、利潤、稅金與風(fēng)險費。

（二）開辦費

開辦費（Preliminary Cost）指正式開工之前的各項現(xiàn)場準(zhǔn)備工作所需的費用。英國建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則SMM7則沒有專門的開辦費用部分，要求把開辦費分攤進分項工程單價。開辦費在因地區(qū)、項目不同而內(nèi)容可能有所不同，一般可能包含以下內(nèi)容：

現(xiàn)場勘察費；現(xiàn)場清理費；現(xiàn)場試驗設(shè)施費；進場臨時道路費；施工用水電費；施工機械費；腳手架及小型工具費；承包商臨時設(shè)施費；現(xiàn)場保衛(wèi)設(shè)施和安裝費用；業(yè)主代表和現(xiàn)場工程師設(shè)施費；職工交通費；其他雜項等。

投標(biāo)人要仔細研究招標(biāo)文件，確認招標(biāo)文件中涉及開辦費用的描述和要求。

（三）分包工程費

在投標(biāo)報價時，一種方式是將分包商的報價直接列入直接費中，間接費中包含對分包商計取的管理費；另一種方式是將分包費的所有費用單獨列項，那么承包商估算的直接費和間接費就只包含自己施工部分的成本。在確定分包時，一般應(yīng)注意以下兩個問題：

1.指定分包：總包合同中要明確對指定分包商的付款必須由總承包商支付，以利于對分包商的管理。

2.總包簽訂合同后自行分包：一種情況是將單價較低的部分轉(zhuǎn)包出去以降低成本并轉(zhuǎn)移風(fēng)險；另一種情況是分包商趁機抬高報價，迫使總包讓步。

（四）暫定金額和不可預(yù)見費

英國工程量清單中的暫定金額適用于設(shè)計未全部完成、不能精確描述的內(nèi)容。暫定金額一般是由業(yè)主給定的。不可預(yù)見費（Contingencies）是指預(yù)期在施工期間材料價格、數(shù)量或人工工資率、消耗工時可能增長的影響所引起的全部費用。不可預(yù)見費一般是清單總價減去暫定金額后乘以不可預(yù)見費費率得到，一般不再計算利潤。而暫定金額項目用于貨物和材料時可計取管理費。

四、勞務(wù)、材料及施工機械單價的確定

（一）工日單價的確定

目前，很多國家都有限制用工比例的政策，即要求按照一定的比例雇傭當(dāng)?shù)毓と?，而?dāng)?shù)毓と说墓ば?、供給量、價格等跟國內(nèi)的情況多有不同程度差異。因此，計算工日單價時切不可籠統(tǒng)乘以系數(shù)來進行計算，應(yīng)按照各類用工種類和比例詳細進行計算，才能得到比較完整和準(zhǔn)確的價格。一般可按照以下基本原理分兩類進行計算：

1.國內(nèi)派出工人工日單價=一般的工資標(biāo)準(zhǔn)+福利待遇標(biāo)準(zhǔn)+海外生產(chǎn)生活費用開支（如伙食費等都會有一定的標(biāo)準(zhǔn)）+其他

2.雇傭當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r=日基本工資+法定節(jié)假日、休假日工資+冬雨季施工增加的工資+由承包商支付的福利費和保險費等+招募和解雇費用+上下班交通費、通信補貼、伙食補貼等。

從目前的情況看，在非洲地區(qū)中方人員工日一般比當(dāng)?shù)厝斯すと找叩枚啵跉W美市場、阿拉伯市場等可能當(dāng)?shù)厝斯すと崭咔夜πУ?。國際承包工程的人工費占比一般比較高，有時占到總造價的20%-25%左右，大大高于國內(nèi)工程的比例。因此。確定一個合適的工日單價，很大程度上影響著報價競爭的結(jié)果。

（二）材料和工程設(shè)備單價的計算

材料和工程設(shè)備應(yīng)按國內(nèi)采購、當(dāng)?shù)鼗驈牡谌龂少彿謩e確定。國外材料設(shè)備采購的可選擇范圍廣，供應(yīng)商多，價格差別也較大。報價時應(yīng)向多方詢價，選出最適合的材料設(shè)備。

1.當(dāng)?shù)夭少彽牟牧显O(shè)備價格=市場價+運雜費+運輸保管損耗。

如果供應(yīng)商供貨到現(xiàn)場，則可直接采用供應(yīng)商價格。

2.國內(nèi)或第三國采購的材料設(shè)備價格=到岸價（CIF價）+運雜費+保管費+運輸保管損耗+關(guān)稅+港口費用+其他費用。

（三）施工機械臺班單價的計算

在國際工程中，用于施工的機械和重要工器具要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇當(dāng)?shù)刈赓U、當(dāng)?shù)夭少徎驀鴥?nèi)采購后運到當(dāng)?shù)?。報價時應(yīng)計算、分析對比三種方案的費用，選擇最優(yōu)方案。如果決定租賃機械，臺班單價就按事先調(diào)查的市場租賃價格。對于自行調(diào)遣和購買機械，其使用費用構(gòu)成應(yīng)包括折舊費、安拆費、燃料動力費、機上人工費、維修保養(yǎng)費、運輸費用以及保險費等組成。

總而言之，在進行國際工程投標(biāo)報價時，一定要在研究清楚招標(biāo)文件、項目所在國的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計量規(guī)則、資源、價格等情況，并考慮一定的物價、匯率波動等風(fēng)險因素后再進行測算和組價。如果籠統(tǒng)按照國內(nèi)的做法“閉門造車”，則可能會使得報價產(chǎn)生較大偏差，導(dǎo)致在中標(biāo)后實施項目時產(chǎn)生本可以避免的損失。

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