探索機關黨建與業(yè)務工作有效融合的方法和途徑

松劍霞

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-027-02

摘 要 機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。加強和改進機關黨的建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。但是，長期以來，機關黨建與業(yè)務工作始終都存在著“兩張皮”問題，即把黨的建設“業(yè)務化”，當了“任務”、搞了“切割”。這種錯誤認識脫離了黨建工作和業(yè)務工作的聯(lián)系，將二者人為的分割、剝離開來。如何解決這一問題是機關黨建的重要課題之一。結(jié)合新形勢下機關黨建工作實際，如何科學地把機關黨建與業(yè)務工作有效融合，達到黨建與業(yè)務工作一起抓，共同促進的目的，最大限度地解決機關黨建與業(yè)務工作 “兩張皮”問題，筆者認為，要切實擺正機關黨建工作定位，把機關黨建納入部門業(yè)務整體工作進行統(tǒng)籌謀劃、全盤考慮，是新時期做好黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是有效開展機關黨建業(yè)務工作的最好形式。本文擬從機關黨建工作現(xiàn)狀、分析存在問題的原因及推進機關黨建與業(yè)務工作有效融合的思考進行具體闡述。

關鍵詞 機關黨建 業(yè)務工作 問題 融合

機關黨的建設，在整個黨的建設中占有舉足輕重的地位，是機關建設的核心和靈魂。習近平同志繼承和保持了黨的領導人重視機關黨的建設的好傳統(tǒng)。他在全國機關黨的建設工作會議上明確指出：“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，強調(diào)要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平”。因此，機關黨建工作的好壞與否，直接關系到國家和黨的路線、方針、政策的貫徹落實，關系到機關職能作用能否有效發(fā)揮。新時期，我們步入新時代、新征程，如何把機關黨建與業(yè)務工作有效融合，達到機關黨建與業(yè)務工作雙提升、雙促進，筆者作為國有企業(yè)的一名黨務工作者，結(jié)合自己的工作實際，就國企機關黨建與業(yè)務工作有效融合談幾點看法和體會。

一、當前國企機關黨建工作現(xiàn)狀

當前，國有企業(yè)能夠牢牢把握新時代黨建工作總要求，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照上級有關規(guī)定積極開展機關黨建工作，取得了一些成績。但仍存在著一些問題，影響和制約著國企機關黨建工作。

（一）機關黨建與業(yè)務工作難以有效結(jié)合

機關是開展黨建工作的重點和前沿，機關黨建與業(yè)務工作是互為服務、相互促進的關系。但在實際工作中，機關黨建與業(yè)務工作卻難以有效結(jié)合。主要特點為：一是對象不同。黨建工作是以“人”的工作為主，業(yè)務工作以“事或物”的工作為主，對象的不同很容易導致“兩張皮”問題的產(chǎn)生；二是效果不同。業(yè)務工作具有可量化、操作性強等特點，容易抓，抓一抓就會有效果，見效的周期較短；黨建工作是“以人為本”，主要抓思想層面、意識層面，短時間內(nèi)很難見到明顯效果，見效的周期長，這就使部分黨員干部把更多的精力放在業(yè)務工作上，在一定程度上忽視黨建工作；三是考評不同。業(yè)務工作的考評體系相對簡單，容易形成統(tǒng)一標準；黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統(tǒng)一標準；四是專業(yè)人員的不同。在機關黨的基層組織中，黨務人員大多為兼職，行政人員兼做黨務工作的情況比較普遍，受時間和精力所限，工作重點往往在業(yè)務工作上，抓黨務工作較少。

具體表現(xiàn)為三個方面，一是機關黨建與業(yè)務工作之間結(jié)合的方法和途徑不多；二是缺乏對機關黨建工作的支持和指導，開展工作時黨建工作的力度抓的不夠；三是對機關黨建工作沒有引起足夠的重視，只是停留在口頭宣傳上，存在做表面文章、消極被動應付的現(xiàn)象。

（二）機關黨務干部隊伍素質(zhì)參差不齊

機關黨的基層組織普遍沒有設專職的黨務人員，黨員干部大部分都是兼職，且大多數(shù)都是部門中的業(yè)務骨干和中間力量，在各單位中擔負著重要的業(yè)務工作，造成沒有足夠時間和精力做好機關黨建工作。部分人員沒有加強自我評估，政治意識不強，自我定位不高，只是簡單地把自己定義為“領導安排做什么就做什么”的工作人員，沒有從講政治的高度出發(fā)，從而導致他們對機關黨建工作的認識不夠，思維不開闊，也沒有認真思索好的工作辦法和措施。

（三）機關黨建工作“格式化”

一是學習內(nèi)容“格式化”。部分機關單位黨建工作因循守舊，不與時俱進、不求創(chuàng)新，對國家和黨的方針政策以及上級黨委的文件會議精神等的傳達貫徹機械化、形式化，只停留在“念”，沒有考慮甚至不去考慮機關黨員干部在自身修養(yǎng)和成長進步中多元化、多層次的需求；二是工作方法“格式化”。載體不多、抓手不力，缺少創(chuàng)新思路，依靠經(jīng)驗主義和形式主義，在一定程度上限制了機關黨的建設作用的有效發(fā)揮。

二、出現(xiàn)上述問題的原因分析

（一）對機關黨建重要性的認識不夠

沒有理清機關黨建與業(yè)務工作的辯證關系，產(chǎn)生“兩張皮”問題，使得兩者難以有效結(jié)合。機關黨建工作是機關工作的核心，是深刻踐行黨的方針、政策、路線的“指明燈”，為業(yè)務工作順利開展、健康運行奠定良好的思想基礎；機關的業(yè)務工作也是政治工作，必須依靠機關黨建工作的宏觀指導，不可能孤立地進行。機關黨建為業(yè)務工作穩(wěn)步發(fā)展提供了保證，業(yè)務工作豐富補充了機關黨建的形式和內(nèi)容，兩者相互支撐，互為補充，離開業(yè)務工作的融入，機關黨建就顯得單調(diào)、枯燥，沒有吸引力，兩者相輔相成、相互促進，融為一體、密不可分。如果人為地去分割二者，業(yè)務工作就會迷失方向，缺乏動力和活力，機關黨建也就脫離了實際、脫離了主題。

（二）對機關黨建的核心任務認識不夠

機關黨建工作的核心任務是“服務中心、建設隊伍”，最根本的就是要凝聚人心，充分發(fā)揮出機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。一是部分單位領導人員抓黨建工作的意識不強，沒有認識到和把握好機關黨建工作具體是干什么，就會表現(xiàn)出以“政”帶“黨”，用行政化的手段來抓黨的建設，“重業(yè)務輕黨建，一手硬一手軟”，只是一味地強調(diào)部門業(yè)務工作，片面地認為業(yè)務工作是硬指標，機關黨建是軟指標，只要過得去就行，使黨的工作難以正常開展，在部分單位出現(xiàn)缺位、無為的現(xiàn)象，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮出來。

（三）機關黨建相關制度不夠完善

有的單位行政領導與機關黨支部之間的聯(lián)動還不充分，有的單位專職黨建工作者配備比例不能很好落實，有的單位缺乏對機關黨建工作的激勵機制，有的單位沒有與時俱進地進行制度的創(chuàng)新等等。

三、積極探索機關黨建與業(yè)務工作有效融合的途徑

（一）以“三個強化”作為支撐和保障，有效融合機關黨建與業(yè)務工作

一是強化責任。不斷強化機關黨建第一責任人的政治意識和責任意識，把“不抓黨建是失職，不會抓黨建是不稱職”的理念融入到日常管理中，切實解決機關黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來省掉”的問題。

二是強化管理。機關單位一把手要大力加強機關思想、組織、作風、制度和廉政建設，將每項黨建工作內(nèi)容作為影響業(yè)務工作的關鍵因素認真做好，嚴格落實，把每位機關干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來。

三是強化落實。嚴格黨內(nèi)組織生活制度，認真開展好民主生活會、民主評議黨員工作，黨員領導干部要以身作則，切實做到“四個率先”，即率先參加機關黨建各項活動、率先落實機關黨建工作安排、率先執(zhí)行機關黨建工作決議、率先接受黨組織和黨員的監(jiān)督。同時，機關黨支部要明確具體的學習計劃，通過研討交流、上黨課、知識競賽、寫學習體會等形式，把理論學習引向深入，不斷提高機關全體黨員干部的政治思想素質(zhì)。

（二）以“三個深度融合”作為實踐和手段，有效融合機關黨建與業(yè)務工作

一要提高政治站位，在思想認識上深度融合。機關黨支部書記要把政治建設擺在首位，站在講政治的高度，認真貫徹落實習總書記對新時代黨建工作的新要求，嚴格履行“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，形成書記帶頭抓、一層抓一層、層層抓落實的黨建工作局面，真正把機關黨建擺在與行政業(yè)務工作同等重要的位置。還應當明確，黨建工作是全黨的大事，是政治上的大事，決不是哪個領導的事、哪個部門的事。要樹立“黨建思維”，善于從業(yè)務的薄弱環(huán)節(jié)背后查找黨建工作的短板，善于從補齊黨建工作短板入手推動業(yè)務工作上水平。

二要加強教育學習，在能力水平上深度融合。合格的機關黨員干部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業(yè)務知識。大力發(fā)揮思想政治工作“教育人”、“凝聚人”、“激勵人”的功能，教育和引導機關廣大黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做到思想上行動上與黨中央保持一致，從政治的高度、宏觀的視角、全局的視野來指導業(yè)務工作開展。提升黨員干部政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，把黨風黨紀建設和職業(yè)道德建設結(jié)合起來，激發(fā)全體機關黨員干部的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，做到“心往一處想，勁往一處使”。緊緊圍繞業(yè)務中心工作，加強黨員干部專業(yè)知識學習，通過“講學研評”活動、“書香伴我成長”活動、周末講堂等方式，強化黨員干部業(yè)務能力，爭做單位行業(yè)的骨干標兵的同時，切實發(fā)揮好黨員先鋒模范帶頭作用。

三是深入調(diào)查研究，在錘煉作風上深度融合。以打造學習型、實干型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關為目標，把作風建設融入實際工作，建立健全工作制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各項規(guī)章制度，緊盯財務、工程、人力等關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員等在新形勢下隱形變異的“四風”問題，集中整治形式主義、官僚主義，定期開展自查自糾，做到防微杜漸。深入開展紀律作風集中整頓和經(jīng)常性廉政警示教育，通過開展“不落一人不落一課”、“紀律教育一刻鐘” 以及廉政談話、參觀預防職務犯罪廉政教育基地等活動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對重點單位和人員及時進行談話提醒，嚴明紀律，整風肅紀，從源頭上有效預防機關黨員干部隊伍違規(guī)觸禁。要錘煉嚴實作風。習總書記曾多次強調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。因此，黨員領導干部要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研，收集掌握最真實的第一手資料，為科學決策提供依據(jù)，為推動機關黨建工作走在前提供保障。

四、結(jié)語

面對新的形勢、新的任務和黨員干部隊伍新的變化，筆者認為，機關黨建不能可有可無，它是我們一切工作的動力源和生命線，在實際工作中，更要找準機關黨建與業(yè)務工作的結(jié)合點、切入點、融入點，凝聚人心，激發(fā)合力，創(chuàng)造出更加驕人的業(yè)績。

參考文獻：

[1] 施俊偉.推進機關黨的建設標準化探析——兼論成都市機關黨建工作科學化[M].西藏發(fā)展論壇，2018-02-28.

[2] 郝鵬.推動學習宣傳貫徹往實里走往深里走往心里走[J].學習時報，2018-05-09.