關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的思考

劉兆林

黨的十九大報(bào)告指出，全黨要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。機(jī)關(guān)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、權(quán)力責(zé)任集中，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活必須從機(jī)關(guān)抓起、從機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，使黨內(nèi)政治生活真正成為機(jī)關(guān)黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)。

南京市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委日前深入市級(jí)機(jī)關(guān)73個(gè)黨組織和11個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委，對全市機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行調(diào)研，針對現(xiàn)存的一些共性問題，比如認(rèn)識(shí)不夠清、質(zhì)量不夠高、制度落實(shí)不力、監(jiān)督不到位、能力不夠強(qiáng)、生態(tài)不夠好等，提出解決之道。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感把學(xué)習(xí)引向深入，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部、教育群眾，推動(dòng)形成思想自覺，指導(dǎo)行動(dòng);要強(qiáng)化黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭;要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，制定出臺(tái)新時(shí)代南京市級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見，把政治建設(shè)貫穿到黨員干部日常的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督之中，全面提高黨員干部的政治能力。

嚴(yán)格教育機(jī)制，夯實(shí)思想保障

嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，高質(zhì)量推動(dòng)黨員教育管理取得新成效。一是嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人制度，大力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作骨干隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批新時(shí)代做思想政治工作的行家里手。二是加強(qiáng)理想信念教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫見成效。充分發(fā)揮黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的方式和途徑。三是建立理想信念教育反饋評(píng)估機(jī)制，把黨員干部的理想信念教育作為評(píng)估市級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和班子落實(shí)管黨責(zé)任和黨建工作實(shí)績的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)和紀(jì)律教育。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為黨的組織生活和黨員教育的重要內(nèi)容，做到經(jīng)?；?、制度化、具體化;切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，使各項(xiàng)組織制度規(guī)定入腦入心。五是嚴(yán)格違紀(jì)追究，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四個(gè)服從”，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

嚴(yán)格制度機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

一是制定具體的談心談話制度。通過談心談話溝通思想、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)、推動(dòng)工作，同時(shí)建立專門臺(tái)賬。二是落實(shí)民主生活會(huì)制度。把好民主生活會(huì)材料關(guān)、批評(píng)和自我批評(píng)關(guān)，讓民主生活會(huì)真正達(dá)到紅臉出汗的效果。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，集體決策“三重一大”事項(xiàng);發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見。四是落實(shí)黨員黨性定期分析制度。嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范“三會(huì)一課”制度，每年結(jié)合專題組織生活會(huì)或民主評(píng)議黨員工作開展一次黨員黨性分析，對黨員理想信念、宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行評(píng)議。五是根據(jù)評(píng)議結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)格正確的選人用人機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保障

一是將抓好黨建作為最大政績的理念真正落實(shí)到干部選拔任用、獎(jiǎng)懲考核評(píng)議和人財(cái)物配備等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中。嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”等規(guī)定，堅(jiān)決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。二是加強(qiáng)黨員干部日常考察。把日常管理與關(guān)鍵時(shí)刻管理結(jié)合起來;探索試行干部選拔任用征求機(jī)關(guān)黨組織意見，機(jī)關(guān)黨組織對其“政治生活”表現(xiàn)不予認(rèn)可的“，一票否決”。三是關(guān)心黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。以貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為契機(jī)，探索建立健全一套完整的黨務(wù)干部后備人才儲(chǔ)備庫，特別優(yōu)秀的基層黨支部書記要優(yōu)先考慮提拔使用。四是抓緊建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)正面激勵(lì)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé);積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制，堅(jiān)決及時(shí)地把不適宜、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來。

南京市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委召開“對標(biāo)找差”動(dòng)員暨廉政教育大會(huì)。

嚴(yán)格黨員服務(wù)群眾機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)保障

一是始終牢記為民服務(wù)思想。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“大走訪”“萬名黨員幫萬家”“黨員進(jìn)社區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是把服務(wù)群眾與帶領(lǐng)群眾結(jié)合起來。深入實(shí)際、深入基層，千方百計(jì)為群眾排憂解難;改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，虛心向群眾學(xué)習(xí)，增進(jìn)群眾感情;防范和查處違規(guī)行為，特別是各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。鼓勵(lì)黨員干部深入到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方調(diào)查研究、解決問題，嚴(yán)肅問責(zé)處理“形象工程”和“政績工程”責(zé)任人。四是制定出臺(tái)建設(shè)模范機(jī)關(guān)的實(shí)施意見，形成強(qiáng)大合力，以全面過硬的作風(fēng)保證推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見效。

嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)保障

一是明確責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)管黨責(zé)任，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí);堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是“一把手”要帶頭落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。二是成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成機(jī)關(guān)黨建工作黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織推進(jìn)落實(shí)的黨建工作新格局。三是建立考核評(píng)價(jià)制度。建立黨建責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，將機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人抓黨內(nèi)政治生活的責(zé)任落實(shí)情況，納入黨建責(zé)任落實(shí)考評(píng);建立黨內(nèi)政治生活質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，形成定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將上級(jí)考核與群眾測評(píng)相結(jié)合，把基層群眾和服務(wù)對象的測評(píng)作為主要參考。四是建立履責(zé)問責(zé)制度。制定黨內(nèi)政治生活流程，使流程中各個(gè)崗位的責(zé)任無縫銜接，工作程序嚴(yán)密易行;嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查清事實(shí)，逐級(jí)追責(zé)。

嚴(yán)格創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化載體保障

通過創(chuàng)新激發(fā)活力，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。一是激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動(dòng)性，使黨員真正成為政治生活的主體。摸準(zhǔn)黨員思想“脈搏”，充分尊重黨員意愿和訴求。二是創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法。采取警示教育、現(xiàn)身說法、誡勉談話等形式強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育;打造符合黨員實(shí)際、吸引黨員興趣、方便黨員落實(shí)的黨內(nèi)生活方式方法;充分利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播媒介，探索組織生活新模式。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，請群眾看一看、聽一聽、評(píng)一評(píng)、議一議黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范和嚴(yán)格;加強(qiáng)上級(jí)黨組織監(jiān)督，指導(dǎo)督促基層黨組織開展活動(dòng);加強(qiáng)考核監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高自我約束能力。