加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè) 推進全面從嚴治黨

新華社機關(guān)黨委

近年來，新華社黨組認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示和全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)放在重要位置來抓，取得了積極成效。

深入學(xué)習(xí)，強化依規(guī)治黨意識

學(xué)規(guī)懂紀是遵規(guī)守紀的前提。新華社黨組結(jié)合扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨方面的重要論述和強化黨章黨規(guī)教育，著力增強黨員規(guī)矩意識，使自覺執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的觀念入腦、入心，內(nèi)化為指導(dǎo)行動的思想準則和堅定信念。黨中央印發(fā)黨內(nèi)法規(guī)制度，新華社均第一時間對學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署，重要黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹文件均以社黨組文件形式印發(fā)。

社黨組堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層。黨的十九大通過黨章修正案之后，黨組書記、社長蔡名照于2017年12月7日召開社黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，邀請中央政策研究室黨建研究局、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組副局長周新群同志作新黨章專題輔導(dǎo)報告。將黨章學(xué)習(xí)納入黨的十九大精神系列培訓(xùn)班重要課程，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護黨章?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》等重要黨內(nèi)法規(guī)出臺后，社黨組理論學(xué)習(xí)中心組均開展了專題學(xué)習(xí)。

新華社各級黨組織切實履行主體責(zé)任，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨方面的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，為全體黨員購買有關(guān)教材，通過支部學(xué)習(xí)會、專題研討會、輔導(dǎo)報告會等多種方式，組織黨員職工認真研讀、深刻領(lǐng)會、切實貫徹，著力在聚焦聚力、入腦入心、真懂真用上下功夫，幫助大家更好地理解和掌握法規(guī)文件精神，自覺遵守法規(guī)，在制度規(guī)矩下辦事。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主動性和自覺性進一步增強，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依靠制度和規(guī)矩作決策、辦事情的意識不斷提高，嚴守紀律規(guī)矩，自覺按程序、按規(guī)矩辦事的氛圍日漸濃厚。

新華社黨組近期印發(fā)的部分黨內(nèi)規(guī)章制度。

做好銜接，健全規(guī)章制度體系

對于黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，新華社注意抓好配套銜接、上下貫通，增強法規(guī)制度的貼近性和可操作性。自2017年以來，新華社黨組會議審議通過有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度共23項。例如，圍繞落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”等，制定印發(fā)《新華社貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》;圍繞落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定印發(fā)《新華社落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等規(guī)定;圍繞加強機關(guān)黨的建設(shè)，制定印發(fā)《新華社貫徹落實〈關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的具體措施》《新華社黨務(wù)公開實施細則（試行）》等規(guī)定;圍繞加強干部隊伍建設(shè)，制定印發(fā)《關(guān)于進一步激勵全社干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟返纫?guī)定。

新華社還結(jié)合自身工作實際，制定印發(fā)一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，有些工作走在中央和國家機關(guān)前列。例如，2018年8月率先制定《中共新華社黨組關(guān)于進一步加強黨的政治建設(shè)的意見》，對堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、踐行“三個表率”提出明確要求，通過健全制度推動和保證黨的政治建設(shè)。制定《新華社黨組規(guī)范性文件向中央報送備案工作實施辦法》，進一步嚴格重大事項請示報告制度;制定《關(guān)于加強政治理論學(xué)習(xí)針對性實效性的意見》《新華社黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細則》《新華社各級黨組織貫徹落實談心談話制度實施細則》，進一步加強改進政治理論學(xué)習(xí)和思想政治工作;制定《中共新華社黨組巡視工作實施辦法》《新華社被巡視黨組織配合社黨組巡視工作規(guī)定》，進一步推動巡視工作、強化巡視實效。

著眼加強和改進機關(guān)黨的工作，還制定了一批規(guī)章制度。如圍繞規(guī)范黨費、團費、工會會費收繳、管理和使用工作，制定印發(fā)了《新華社黨費收繳、使用和管理工作實施細則》《新華社工會經(jīng)費收支管理規(guī)定》《新華社團費收繳、使用和管理工作實施細則》;為加強基層特別是直屬企業(yè)和分支機構(gòu)黨組織建設(shè)，制定了《關(guān)于加強駐外分社黨建工作的意見》《關(guān)于加強國內(nèi)分社和京外直屬企業(yè)黨建工作的意見》，等等。

法規(guī)制度的不斷完善，使新華社黨內(nèi)法規(guī)體系更加健全縝密。目前，新華社在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持政治家辦社方針、推進機關(guān)黨的建設(shè)等各方面，基本做到了有章可循、有法可依，為推進全面從嚴治黨、從嚴治社奠定了堅實基礎(chǔ)和制度保障。

強化執(zhí)行，管黨治黨成效顯著

黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于實施，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威也要在實施中得以體現(xiàn)。新華社黨組帶頭強化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，充分發(fā)揮表率示范作用。例如，堅決執(zhí)行重大問題向黨中央請示報告制度，堅持每半年向黨中央報送重要工作情況，及時向中央有關(guān)部門報送社黨組民主生活會情況，重要問題第一時間請示匯報。堅持民主集中制，“三重一大”事項均上會研究，確保民主決策、科學(xué)決策。貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴肅認真召開民主生活會，社黨組成員均到所在黨支部過雙重組織生活。

新華社各部門各分社黨組織注意狠抓法規(guī)制度的貫徹落實。主要負責(zé)同志充分履行管黨治黨主體責(zé)任，自覺把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)記在心上、扛在肩上，定期研究分析黨內(nèi)法規(guī)落實情況，及時安排部署工作;班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，壓實責(zé)任、抓好貫徹、帶好隊伍，形成落實黨內(nèi)法規(guī)的合力。部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子還與各處室負責(zé)人簽訂了意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有效地促進了各級黨組織依法決策、依規(guī)決策。

加強督促問題，有效傳導(dǎo)壓力。自2018年以來，社黨組結(jié)合推進中央巡視整改，責(zé)成辦公廳、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)對黨章黨規(guī)及社內(nèi)有關(guān)制度的落實情況進行了督查、檢查。比如，圍繞《新華社貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的主要措施》落實情況，組織糾正“四風(fēng)”專項檢查，針對重表態(tài)重口號、輕行動不作為以及“慢、拖、散”等問題進行重點檢查;圍繞學(xué)習(xí)落實《新華社落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》情況，逐一對全社各單位進行檢查，同時開展業(yè)務(wù)帶班人參加采編業(yè)務(wù)例會情況和值班在崗情況抽查，對落實不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人每周進行通報，并對社屬企業(yè)經(jīng)營單位落實采編經(jīng)營“兩分開、兩加強”情況開展專項檢查;圍繞加強基層黨組織建設(shè)，對總社各部門單位進行全面檢查，進一步摸清黨支部建設(shè)中存在的突出問題，向中央巡視組提交情況報告，等等。通過開展定期和不定期檢查，督促各責(zé)任部門改進作風(fēng)、壓實責(zé)任、推動工作，切實維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性權(quán)威性，確保中央精神和社黨組要求落到實處。社黨組巡視組也將學(xué)習(xí)貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)情況納入巡視重要內(nèi)容，全面考察部門單位履行從嚴治黨、依規(guī)治黨情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，責(zé)令被巡視單位立行立改，要求其他單位舉一反三、即知即改，要求相關(guān)職能部門完善制度、聯(lián)動整改。