在線政務(wù)服務(wù)先要過(guò)好“公開(kāi)關(guān)”

田禾

目前，國(guó)家正在加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)與發(fā)展是放管服改革的重要一環(huán)，契合了十九大報(bào)告關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，對(duì)推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要作用。

而推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作是政務(wù)服務(wù)信息的全方位高質(zhì)量公開(kāi)。2018年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心通過(guò)瀏覽政府網(wǎng)站公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、行政審批結(jié)果，收集統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料，了解到我國(guó)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)的部分情況，并在此基礎(chǔ)上評(píng)估現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)提出了建議。

各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)有哪些亮點(diǎn)

首先，國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄公開(kāi)情況較好。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，有42個(gè)國(guó)務(wù)院部門公開(kāi)了本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;23家省級(jí)政府、25家較大的市政府、57家縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)了本級(jí)各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。

其次，政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合。如浙江省在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，將權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、最多跑一次事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單等各類清單在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)工作與政務(wù)服務(wù)深度融合，大大提高了政府網(wǎng)站服務(wù)水平，增加了群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的獲得感和滿意度。

再次，政務(wù)服務(wù)辦事指南公開(kāi)更加細(xì)致。部分評(píng)估對(duì)象添加了更加詳細(xì)和人性化的信息。如福建省和廣東省的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南提供的信息不僅有明確的辦事地點(diǎn)，而且有交通指引，方便群眾和企業(yè)辦事。

另外，行政審批結(jié)果公開(kāi)精細(xì)化，方便查找。如原北京市環(huán)境保護(hù)局在其門戶網(wǎng)站的行政許可結(jié)果信息公示欄目下，將行政審批結(jié)果分為10類，并在每一類下進(jìn)行更加細(xì)致的分類，可限定條件進(jìn)行篩選。

最后，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南內(nèi)容明確。部分評(píng)估對(duì)象提供的指南中的辦理依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容非常明確，沒(méi)有模糊性表述，讓群眾和企業(yè)更易懂、辦事更快捷。

各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)也存在一些問(wèn)題

各級(jí)政府在政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)方面取得了不少成效，但仍有不少問(wèn)題，需要及時(shí)加以改善。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的內(nèi)容未突出重點(diǎn)。部分評(píng)估對(duì)象未將許多重要的辦事事項(xiàng)納入互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，網(wǎng)上辦事工作的推進(jìn)流于形式。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南的公開(kāi)程度較差。本次抽查的企業(yè)印制發(fā)票審批、輻射安全許可證、慈善組織登記等三項(xiàng)審批服務(wù)指南公開(kāi)程度均不理想。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南內(nèi)容不全面。部分評(píng)估對(duì)象提供的辦事指南未能包括辦理依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理地點(diǎn)、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等核心要素。

多平臺(tái)發(fā)布的辦事指南內(nèi)容不一致。主要體現(xiàn)在所依據(jù)的法律法規(guī)名稱、條款數(shù)、申報(bào)材料、辦理期限、面向?qū)ο蟮确矫妗?/p>

部分評(píng)估對(duì)象未公開(kāi)行政審批結(jié)果。有些未設(shè)置集中發(fā)布審批結(jié)果的欄目;有些未對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行分類發(fā)布;有些則未公開(kāi)結(jié)果內(nèi)容。

關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)的建議

推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)還需要做好政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。首先，切實(shí)把做好公開(kāi)作為落實(shí)在線政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。不僅要建設(shè)好高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，還要確保企業(yè)和群眾可以在線查詢到辦事所需的各類信息。其次，全面清理政務(wù)服務(wù)信息。按照線上線下一致、多平臺(tái)同源發(fā)布、內(nèi)容準(zhǔn)確且明確等原則進(jìn)行清理。同時(shí)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理辦理指南。再次，按照企業(yè)或者自然人生命周期分段匯總政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其辦事指南，方便查詢和辦事。另外，推動(dòng)辦事服務(wù)結(jié)果公開(kāi)。按照要求，凡是應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公示的審批結(jié)果要在集中統(tǒng)一平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放。最后，加強(qiáng)辦事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保進(jìn)一個(gè)網(wǎng)站辦理所有相關(guān)事項(xiàng)、查詢所有相關(guān)信息。確實(shí)需要在多個(gè)平臺(tái)發(fā)布信息的，要確保信息同源、內(nèi)容一致。