勇當交通強國建設(shè)科技先鋒
——交通運輸部公路科學研究院2019年發(fā)展目標

文|交通運輸部公路科學研究院院長 張勁泉 圖|交通運輸部公路科學研究院

營運車輛安全駕駛保障技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、在役混凝土梁橋可靠性檢測評估技術(shù)體系與裝備研發(fā)、松散破碎地層超大跨度隧道施工關(guān)鍵技術(shù)研究、道路鋪面材料廢物循環(huán)利用技術(shù)及示范……在2018年度中國公路學會科學技術(shù)獎的獲獎名單中，由交通運輸部公路科學研究院（簡稱“部公路院”）主持和參與的15個研究項目榮登獲獎名單，項目涉及安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)體系建設(shè)等交通運輸行業(yè)的重點領(lǐng)域及學科，體現(xiàn)了我國交通運輸行業(yè)的科技創(chuàng)新能力，也展現(xiàn)了部公路院勇當交通強國建設(shè)科技先鋒的信心、決心和恒心。

黨的十九大提出建設(shè)交通強國的宏偉目標，為未來一段時間的交通建設(shè)奠定了總基調(diào)。這期間，科技創(chuàng)新、人才儲備等成為實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化發(fā)展的重要資源。作為交通運輸行業(yè)的“科研國家隊”，2019年，部公路院將繼續(xù)以科技創(chuàng)新為己任，以支撐服務(wù)再上新水平、科技創(chuàng)新再上新高度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階、人才隊伍再上新高地、科研保障再上新檔次、文化建設(shè)再上新境界為目標，投身交通強國建設(shè)謀篇布局，勇當科技先鋒。

藍圖已繪制，目標已明確。在下一步的工作中，部公路院也已制定詳實的路線圖。

部公路院辦公樓

把握發(fā)展方向做好謀篇布局

凝練科技發(fā)展需求。繼續(xù)做好技術(shù)前沿跟蹤研究工作，提出研究報告。選取4個區(qū)域，深入交通運輸行業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)開展科技需求調(diào)研，編制公路交通運輸科技需求調(diào)研報告。

優(yōu)化調(diào)整部公路院“十三五”發(fā)展規(guī)劃指標。深入系統(tǒng)地總結(jié)評估部公路院“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要目標和任務(wù)完成情況。按照新形勢、新要求，與時俱進地優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃實施的指導思想，及時制定科學合理的規(guī)劃指標調(diào)整方案并發(fā)布實施。

學習貫徹《交通強國建設(shè)綱要》。通過“學習強國”手機App、院士專題講座、專家專門輔導、學習研討等多種方式，組織廣大干部職工分層次、分階段做好《交通強國建設(shè)綱要》的宣傳和貫徹工作。

2016年，部公路院院長張勁泉率團訪問德國聯(lián)邦公路研究所（BAST）。

提前謀劃部公路院“十四五”發(fā)展規(guī)劃和部公路院中長期發(fā)展綱要。學習貫徹《交通強國建設(shè)綱要》，深入研究新時代新形勢下的發(fā)展要求，把握未來科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，研究編制部公路院“十四五”發(fā)展規(guī)劃和部公路院中長期發(fā)展綱要草案。研究編制集團及所屬公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

推進交通強國建設(shè)的先期科研工作。進一步深化對交通強國框架體系的研究，謀劃部公路院交通強國建設(shè)基礎(chǔ)前沿研究與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)新篇章。布局并啟動一批有關(guān)交通強國建設(shè)方面的前瞻性、戰(zhàn)略性高技術(shù)研究項目。

服務(wù)國家戰(zhàn)略當好科技先鋒

服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。做好中巴公路、巴基斯坦公路風險評估、瀾湄合作基金等項目的技術(shù)支撐工作。加強對央企海外項目的科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，助推“一帶一路”交通建設(shè)。

服務(wù)“京津冀一體化”戰(zhàn)略。推進雄安新區(qū)智能交通規(guī)劃、冬奧會交通安全保障、京雄智慧高速公路、延崇高速公路車路協(xié)同等項目的實施，服務(wù)京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)。

服務(wù)“粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展”。做好港珠澳大橋營運期應(yīng)急管理與應(yīng)急處置能力建設(shè)項目、深中通道工程建設(shè)BIM項目、長大橋梁安全 監(jiān)測與預警等項目的科學研究與技術(shù)服務(wù)工作。

服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。做好農(nóng)村公路、普通國省干線生命安全防護工程的技術(shù)支撐工作。強化“四好農(nóng)村路”辦公室履職盡責，為鄉(xiāng)村振興提供路網(wǎng)安全保障。

深化“軍民融合”戰(zhàn)略。完成國家北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在出租汽車服務(wù)管理、國際道路運輸管理服務(wù)等信息系統(tǒng)的應(yīng)用試點，為北斗衛(wèi)星在公路交通運輸行業(yè)的應(yīng)用驗證提供技術(shù)支持。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推動部公路院與各省交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。瞄準公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路網(wǎng)運行保障和交通運輸服務(wù)水平提升方面的科技需求，緊扣綠色公路、智慧高速公路、品質(zhì)工程、公路隧道提質(zhì)升級等高質(zhì)量發(fā)展需要，加強主動對接，強化科技服務(wù)，做好技術(shù)支撐，發(fā)揮好行業(yè)智力智庫作用。

強化支撐服務(wù)做好科研保障

服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”。針對“農(nóng)村公路建設(shè)、資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理和高耗能高排放營運車輛淘汰”等方面的科技服務(wù)需求，做好政策研究、技術(shù)創(chuàng)新和支持服務(wù)工作。繼續(xù)做好四川省色達縣的對口扶貧工作。研究探索里程收費政策。助力多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立的研究工作。

服務(wù)“持續(xù)深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度、進一步降低物流成本、加快優(yōu)化營商環(huán)境、強化高品質(zhì)交通運輸服務(wù)、加快培育交通運輸新動能、提升綜合交通運輸效率”等方面的科技服務(wù)需求，做好重點公路建設(shè)、路段升級改造、公路興邊工程等的對接服務(wù)工作。支撐好收費公路改革、道路運輸條例修訂等工作。繼續(xù)做好高速公路取消省界收費站和ETC服務(wù)專項提升的技術(shù)支持工作。研究制訂網(wǎng)約車、共享汽車和無車承運人、冷鏈物流、城市配送等領(lǐng)域的制度性文件。為汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋提供技術(shù)支持。

服務(wù)“進一步深化交通運輸改革”。針對“深入推進管理體制機制改革、加快重點領(lǐng)域改革、加快建立和完善交通運輸現(xiàn)代化市場體制”等方面的改革要求，做好深化預算績效管理改革、加快推進部公路院會計制度改革工作。配合做好繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革、推進出入境汽車運輸管理的改革工作。為公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理、道路運輸價格機制改革、營運車輛準入管理、安全達標管理、貨運車輛標準化等重點工作提供技術(shù)支撐。

服務(wù)“加快推進綠色交通智慧交通發(fā)展”。圍繞“推進綠色交通發(fā)展、大力發(fā)展智慧交通”，做好綠色出行行動計劃、公交優(yōu)先發(fā)展、公交都市創(chuàng)建與評估、推廣慢行交通系統(tǒng)等方面的技術(shù)支持工作。針對“新能源車輛推廣應(yīng)用、汽車排放檢測與維修、‘互聯(lián)網(wǎng)+’便捷交通、高效物流、新一代國家交通控制網(wǎng)、危險貨物道路運輸安全監(jiān)管、港珠澳大橋智能運維、營運車輛輔助自動駕駛”等方面的科技服務(wù)需求，做好科學研究、技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)工作。

服務(wù)“促進交通運輸高水平開放”。根據(jù)“國際運輸論壇和亞太經(jīng)合組織等多邊技術(shù)交流、中美交通運輸合作、深化與周邊國家合作、公路技術(shù)標準國際合作、交通運輸國際規(guī)則和標準制定、與俄羅斯等國家商簽國際道路運輸協(xié)定、推動國際道路運輸協(xié)議落地、加入國際運輸便利化公約”等方面的任務(wù)要求，發(fā)揮部公路院在交通運輸標準國際化方面的既有優(yōu)勢，主動參與國際合作研究和技術(shù)交流。

蕪湖長江二橋荷載試驗

服務(wù)“深入推進交通運輸法制政府部門建設(shè)”。圍繞“《收費公路管理條例》《公路法》的修訂、完善行業(yè)標準體系、交通運輸統(tǒng)計、道路貨物運輸量調(diào)查、重點貨運源頭監(jiān)控、高速公路入口稱重、國省道公路超限檢測”等方面的科技服務(wù)需求，做好專題研究與技術(shù)服務(wù)工作。

服務(wù)“謀劃推進交通強國建設(shè)”。按照交通運輸部部署的“重大規(guī)劃編制、交通強國建設(shè)試點研究”任務(wù)要求，做好交通強國框架體系研究、《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050）》編制、《“十四五”綜合運輸規(guī)劃》編制、交通強國建設(shè)試點等方面的專題研究和支持服務(wù)工作。

中公高科養(yǎng)護科技股份有限公司在上交所主板成功上市

服務(wù)“牢牢守住交通運輸安全底線”。針對“危險品運輸安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、重大風險與隱患判定指南編制、工程建設(shè)安全管理、安全生產(chǎn)信用評價、橋梁安全防護、連續(xù)下坡路段安全通行、營運客車安全監(jiān)控、隧道提質(zhì)升級、重點時段和路段安全監(jiān)管、應(yīng)急保障救援”等方面的科技服務(wù)需求，做好科學研究、技術(shù)研發(fā)和支撐服務(wù)工作。

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展強化科技引領(lǐng)

深化基礎(chǔ)前沿研究。利用部公路院科技創(chuàng)新專項資金繼續(xù)實施基礎(chǔ)前沿研究計劃清單。瞄準交通強國建設(shè)的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革需求，做好技術(shù)前沿跟蹤研究工作。開展前沿性、戰(zhàn)略性高技術(shù)研發(fā)，前瞻性政策研究，解決制約核心技術(shù)突破和重大技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)問題和應(yīng)用基礎(chǔ)問題。

加強重大項目預研。利用部公路院科技創(chuàng)新專項資金繼續(xù)實施國家重點研發(fā)計劃項目預研清單。瞄準“綜合交通運輸與智能交通”等國家重點研發(fā)計劃項目2019年申報指南，開展預研并做好申報書的編制工作。凝練交通運輸重大科技需求，做好國家重點研發(fā)計劃項目立項建議書編制和推薦入庫工作。

強化共性技術(shù)研發(fā)。利用部公路院科技創(chuàng)新專項資金繼續(xù)實施共性技術(shù)研發(fā)管理清單。瞄準交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、新業(yè)態(tài)孕育和產(chǎn)業(yè)升級等方面的技術(shù)研發(fā)需求，開展基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)運行、道路運輸?shù)阮I(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

加強核心技術(shù)創(chuàng)新。利用部公路院科技創(chuàng)新專項資金繼續(xù)實施核心技術(shù)創(chuàng)新清單。聚焦我國公路交通運輸技術(shù)短板、“卡脖子”技術(shù)問題、重大工程技術(shù)難題，按照“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的發(fā)展要求，做好核心技術(shù)的突破與創(chuàng)新。

做優(yōu)公益性研究。利用部公路院科技創(chuàng)新專項資金繼續(xù)實施公益性計劃項目清單，支持保障好為交通運輸部服務(wù)專項工作。完成好與交通運輸部各司局對接專題的研究工作。

用好基本科研業(yè)務(wù)費。按照《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》的要求，做好自主選題、行業(yè)基礎(chǔ)性支撐性應(yīng)急性課題、團隊建設(shè)與人才培養(yǎng)、國際科技合作與交流、科技基礎(chǔ)性工作等項目的立項、入庫和研究工作。

強化創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強化科研成果轉(zhuǎn)化。利用部公路院科技成果轉(zhuǎn)化專項資金繼續(xù)實施研究成果轉(zhuǎn)化管理清單。完成現(xiàn)有研究成果梳理與評估。建立知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)）和解決方案項目庫。遴選有工程化應(yīng)用前景和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的研究成果，給予經(jīng)費支持成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持部公路院企業(yè)優(yōu)先推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化院科研成果。構(gòu)建科研成果發(fā)布平臺并完成首次發(fā)布工作。修訂部公路院推進科技成果向政策建議和解決方案轉(zhuǎn)化的管理制度和部公路院信息專報管理制度，激勵科研人員獻言獻策。

夯實院標準化工作。設(shè)立部公路院標準化研究專項資金實施標準化項目管理清單。支持保障掛靠在部公路院的標委會高質(zhì)量運行和高水平發(fā)展。鼓勵部公路院科研成果向國家、行業(yè)、地方和團體標準及工法等的轉(zhuǎn)化。強化部公路院承擔的標準制修訂項目的專題研究工作。啟動實施公路院和中路高科集團公司的企業(yè)標準制定與發(fā)布工作。健全完善部公路院承擔制修訂標準的跟蹤研究與技術(shù)服務(wù)體系。積極推動部公路院標準化工作實施“走出去”戰(zhàn)略。

2019年3月28日，科技部機關(guān)黨委一行參觀部公路院試驗場駕駛模擬器。

2019年4月13日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公路科研所參觀部公路院試驗場橋梁結(jié)構(gòu)實驗室。

部公路院試驗場鳥瞰圖

提升部公路院企業(yè)自主創(chuàng)新能力。提高部公路院企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入比例。強化部公路院企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。做好中路高科集團公司及所屬公司4個交通行業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)工作。支持部公路院企業(yè)利用研究開發(fā)經(jīng)費開展自主創(chuàng)新，提高主營業(yè)務(wù)競爭力。鼓勵部公路院企業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點，拓展發(fā)展空間。

強化院企業(yè)競爭力建設(shè)。進一步加強部公路院企業(yè)主營業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作。強化部公路院企業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格建設(shè)。進一步清理規(guī)范部公路院企業(yè)之間資質(zhì)借用行為。建立部公路院企業(yè)從業(yè)信用等級考核獎懲體系。加強部公路院企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)境體系建設(shè)與認證工作。推動部公路院企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略。

創(chuàng)新部公路院企業(yè)現(xiàn)代管理機制。改革集團公司及所屬公司收入分配制度，建立與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的收入分配決定與增長機制。健全完善院企業(yè)與部公路院研究部門之間的協(xié)同創(chuàng)新體系，做實事企技術(shù)創(chuàng)新鏈和價值體現(xiàn)鏈，進一步凸顯部公路院企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。建立健全集團公司發(fā)展投融資業(yè)務(wù)的制度體系，推動集團公司投融資業(yè)務(wù)實現(xiàn)零的突破。

加強條件建設(shè)促進開放共享

推動試驗室開放共享。梳理提出部公路院試驗室試驗測試服務(wù)能力清單。公布部公路院試驗室開放共享大型儀器設(shè)備清單。貫徹落實上級主管部門關(guān)于大型儀器設(shè)備開放共享暫行辦法。研究制定部公路院研究部門試驗室對院內(nèi)外開放共享服務(wù)的考核與獎懲辦法。

加強試驗室規(guī)范管理。研究提出各研究部門試驗室崗位設(shè)置要求，編制崗位說明書，完成上崗人員的選聘工作。研究建立試驗室高技能人才使用、考核、晉升、獎懲體系。建立健全研究部門試驗室運行與安全生產(chǎn)管理制度體系。健全完善試驗室試驗日志制度。利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強試驗室人員的監(jiān)管，以及對儀器設(shè)備使用情況的跟蹤問效。

加強科研試驗數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。研究提出部公路院研究部門科研試驗數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案。建立試驗室試驗數(shù)據(jù)入庫管理體系。完成3個研究部門科研試驗數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)工作。

加強試驗場科技園區(qū)建設(shè)。研究建立試驗場進出場人員身份識別管理系統(tǒng)。編制《公路交通綜合試驗場科技園區(qū)建設(shè)總體方案》。實施試驗場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成試驗場新增試驗樓外電引入工程、配電系統(tǒng)升級改造工程，推動實施試驗場光伏發(fā)電工程。研究制定試驗場地下管網(wǎng)、地上交通組織、消防和安全監(jiān)控系統(tǒng)、場區(qū)綜合標識與場區(qū)建筑色彩搭配等項目的實施方案。繼續(xù)實施試驗場綠色運營升級改造工程。完成試驗場控制性規(guī)劃的批復工作。

如期完成條件建設(shè)計劃。完成足尺橋面鋪裝實驗室建設(shè)工程、10米法電波暗室建設(shè)工程、ETC國產(chǎn)密碼算法遷移工程等的建設(shè)任務(wù)。完成橋涵水文實驗室建設(shè)、交通安全駕駛模擬系統(tǒng)實驗室升級改造和智能交通綜合試驗與測試平臺系統(tǒng)建設(shè)工程項目的前期論證，積極推動立項工作。研究探索部公路院科研條件建設(shè)的共建共享機制，推動部公路院條件建設(shè)模式的創(chuàng)新發(fā)展。