農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度探析

羅立強

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)合作社做為一個聚力共謀發(fā)展的農(nóng)民組織，在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，作為經(jīng)濟獨立的組織其財務(wù)管理也是主要的核心工作之一。做好農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理是合作社健康發(fā)展的有力保障。本文從農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理制度存在的諸多問題進(jìn)行研究，有針對的制度出相應(yīng)的措施，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題得到了解決，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了有效劃分，也實施了相應(yīng)的監(jiān)管制度。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展看來，大面積種植對降低成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最有較好的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)合作社組織的建設(shè)，使農(nóng)民的收入得到大幅度的提高，農(nóng)民種田的積極性也在提高，對于農(nóng)民切身利益，也可以通過農(nóng)業(yè)合作社組織的作用得到維護(hù)。因此，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極意義。農(nóng)業(yè)合作社作為一個經(jīng)濟獨立組織，若想持續(xù)發(fā)展，就必須建立健全規(guī)章制度，尤其是財務(wù)管理制度，必須做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，核算精準(zhǔn)，才能確保農(nóng)業(yè)合作社穩(wěn)定發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展。

1當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.1財務(wù)管理人員水平不足

農(nóng)業(yè)合作社多由農(nóng)民自發(fā)組成，但農(nóng)民文化水平低，對農(nóng)業(yè)合作社管理缺乏專業(yè)管理能力，使得農(nóng)業(yè)合作社管理中，規(guī)范系統(tǒng)的財務(wù)管理體系很難健全。而在實際的管理中，農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理大多由社員兼任，沒有聘任專業(yè)的會計管理人員，而現(xiàn)有的管理人員又缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識培訓(xùn)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社日常管理費用核算過程中，經(jīng)常出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理相對混亂。

1.2財務(wù)管理制度不夠完善

近幾年，我國針對農(nóng)業(yè)合作社也出臺了一些相關(guān)的管理制度，但在制度具體實施過程中仍存在著財務(wù)制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象，有的農(nóng)業(yè)合作社雖然建立了財務(wù)管理制度，但卻缺乏足夠的執(zhí)行力。在農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)過程中，很多人沒有財務(wù)管理制度的監(jiān)管意識，使相關(guān)法律流于形式。另外，在農(nóng)業(yè)合作社管理中，還存在分配制度不完善現(xiàn)象，一些財務(wù)管理人員對財務(wù)管理內(nèi)容認(rèn)識模糊不清，對如何進(jìn)行利潤返還、股金分工的形式等了解的不到位。而不少農(nóng)業(yè)合作社在分配上還是領(lǐng)導(dǎo)說了算，民主管理不強，財務(wù)利潤分配標(biāo)準(zhǔn)不一。這些問題影響了社員的積極性，使農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

1.3資金較為缺乏

農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民自主建設(shè)的組織，經(jīng)費主要來源于政府扶持一部分和會員所交的會費，但由于受政策的限制，政府扶持資金有限，而僅靠會員的會費來維持農(nóng)業(yè)合作社的日常開支存在較大困難。

2解決農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的對策

2.1建立健全財務(wù)管理制度

目前，在我國很多的農(nóng)業(yè)合作社，管理人員都缺乏對規(guī)范內(nèi)頁資料的管理，缺乏對管理制度的認(rèn)知，使得財務(wù)管理制度落實效果不好。因此，管理人員應(yīng)該強化對財務(wù)管理制度重要性的認(rèn)知，健全合作社財務(wù)管理組織，規(guī)范合作社的管理，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度和工作流程進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)管理。

2.2對會員進(jìn)行制度培訓(xùn)

不管多大的組織，只有成員間按制度去執(zhí)行各項工作，它都會規(guī)范發(fā)展的。要做大農(nóng)業(yè)合作社，就要對合作社的所有會員進(jìn)行相應(yīng)的制度培訓(xùn)，使會員能夠?qū)献魃绲呢攧?wù)管理制度有個明確的認(rèn)識，對合作社的各項管理規(guī)定有所了解，使會員能夠依規(guī)辦事，使得財務(wù)管理能夠規(guī)范運行。農(nóng)業(yè)合作社還需要對財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，加強財務(wù)隊伍素質(zhì)的建設(shè)，使財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)得到提高。另外還需加強思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，確保合作社財務(wù)管理透明有序。

2.3建立規(guī)范的分配制度

在農(nóng)業(yè)合作社運營過程中，財務(wù)管理人員應(yīng)做好各項費用的核算工作，并對全年收支情況進(jìn)行細(xì)致核算。對費用的盈余分配要經(jīng)股東會研究，形成方案并公布，征求會員意見并對方案完善。最后由會員大會審核通過后再實施。

2.4加強財務(wù)的日常監(jiān)督管理

合作社也是一個組織機構(gòu)，要充分發(fā)揮監(jiān)事會及會員代表大會的作用，強化對合作社管理人員履職情況的監(jiān)督，加強對財務(wù)管理工作的日常檢查指導(dǎo)工作，定期公布合作社生產(chǎn)運營狀況及資金收支情況，隨時接受合作社社員的監(jiān)督。財務(wù)人員也要主動接受財務(wù)監(jiān)督，自檢自查財務(wù)帳目，杜絕白條抵庫、公款私存等不規(guī)范財務(wù)管理現(xiàn)象的存在。要嚴(yán)格按照會計管理制度的要求，嚴(yán)格審核財務(wù)原始憑證，準(zhǔn)確編制會計報表，依法納稅，為合作社規(guī)范運營奠定法律基礎(chǔ)。

2.5加大政府對合作社財務(wù)管理工作的支持力度

政府應(yīng)了解合作社的經(jīng)營狀況，不斷加大對合作社的經(jīng)濟扶持力度，通過對合作社扶持資金的檢查，做好財務(wù)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范扶持資金的使用。通過引導(dǎo)和幫助合作社不斷提高財務(wù)管理水平，來規(guī)范合作社的會計核算工作以及完善財務(wù)管理制度的實施。

2.6拓寬融資渠道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展

除了政府扶持和向金融機構(gòu)貸款外，合作社要多舉措的拓寬融資渠道，積極引入社會資本，可以引導(dǎo)農(nóng)民以技術(shù)和土地入股的方式加入合作社，來增強合作社經(jīng)營資本的實力，進(jìn)一步提升合作社向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)對擴大我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力具有重要作用。目前我國農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)具有一定規(guī)模，而且國家對合作社扶持政策的實施，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展給予更多優(yōu)惠條件。創(chuàng)造了更多的發(fā)展機遇。但從現(xiàn)今制約農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展因素中可以看到，合作社的財務(wù)管理是合作社持續(xù)健康發(fā)展的重要條件之一，只有合作社加強財務(wù)管理建設(shè)，在相關(guān)部門的扶持和引導(dǎo)下，強化財務(wù)制度的規(guī)范實施，就一定能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：158100雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）