促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

張燕生

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)放的大勢(shì)

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)放的大勢(shì)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，中央一直講要在危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開(kāi)新局。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想談六點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：

第一，對(duì)世界百年未有之大變局危和機(jī)的認(rèn)識(shí)。因?yàn)槲覀冎乐忻垃F(xiàn)在面臨著兩種選擇。首先，講一下開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)。對(duì)中國(guó)來(lái)講，就是當(dāng)今世界百年未有之大變局，中國(guó)如果能夠在危機(jī)中育新機(jī)、開(kāi)新局，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我想談兩點(diǎn)體會(huì)：

實(shí)際上我們面臨著兩種選擇，一種選擇就是百年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)重演。我們都知道到了百年前，就是二十世紀(jì)二十年代、三十年代出現(xiàn)了守成大國(guó)——英國(guó)和法國(guó)與新興大國(guó)德國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比變化，國(guó)際格局不平衡，最后導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。因此，也就是百年前這個(gè)世界大勢(shì)最壞的場(chǎng)景如果重演，這是我們?nèi)绾斡聶C(jī)、開(kāi)新局面臨的一個(gè)主要選擇。中國(guó)作為一個(gè)全球負(fù)責(zé)任大國(guó)，也就是在避免世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)百年前世界大勢(shì)重演，有沒(méi)有我們能夠做的。尤其是在中美戰(zhàn)略對(duì)比下，我們做一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，我們可以采取的開(kāi)放戰(zhàn)略是什么，這是我們需要解決的。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化到了下半場(chǎng)，尤其這次不同于歷史上任何一次，被稱為是超級(jí)全球化。到了上半場(chǎng)的時(shí)候，可以看到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)在明顯的上升，風(fēng)險(xiǎn)在顯著上升。在這種情況下，我們的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略應(yīng)該如何制定？

因?yàn)?，我們知道?jīng)濟(jì)全球化的上半場(chǎng)主要是三個(gè)推動(dòng)力，一個(gè)就是開(kāi)放，一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是改革。因此，在全球化上半場(chǎng)往往是世界經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期。但是，在這個(gè)時(shí)期也往往會(huì)潛伏積累各種矛盾，到了全球化的下半場(chǎng)，這些矛盾往往會(huì)轉(zhuǎn)化成三個(gè)危機(jī)，就是貨幣、金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在歷史上，凡是全球化下半場(chǎng)都是貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、金融危機(jī)高頻率發(fā)生的時(shí)刻。第二個(gè)主要的轉(zhuǎn)化是社會(huì)、政治、價(jià)值觀危機(jī)。因此二十世紀(jì)二十年代、三十年代社會(huì)政治對(duì)方方面面矛盾的沖擊力導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)的大蕭條，百年前美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致全球動(dòng)亂，第三個(gè)就會(huì)導(dǎo)致中美之間東西方之間、南北方之間的矛盾沖突。因此我們必須要回答在這樣一個(gè)全球化到了下半場(chǎng)的情況下，如何在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開(kāi)新局。

第三，是中美兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略博弈的危和機(jī)。我認(rèn)為中美兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略博弈，實(shí)際上簡(jiǎn)單的看就是誰(shuí)是老大，而這個(gè)老大不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，也表現(xiàn)在制度上，表現(xiàn)在政治和價(jià)值觀上。所以，在這種情況下，中美之間的戰(zhàn)略博弈，我自己的看法很簡(jiǎn)單，就是會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，第一個(gè)階段是利益之爭(zhēng)，第二個(gè)階段就是體制之爭(zhēng)。體制之爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)上主要是表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及工業(yè)體系問(wèn)題，勞動(dòng)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題等等。另外一個(gè)方面就是政治和價(jià)值觀的博弈。第三個(gè)階段，中美戰(zhàn)略博弈。如何斗而不破？這個(gè)過(guò)程中間我自己看很簡(jiǎn)單，就是中美戰(zhàn)略博弈，也就是從戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，戰(zhàn)略的沖突，戰(zhàn)略的對(duì)抗走向戰(zhàn)略合作上來(lái)了。像當(dāng)年的抗美援朝，只有在對(duì)手發(fā)現(xiàn)無(wú)論是如何狂轟亂炸也打不下上甘嶺的時(shí)候，他才尋求談判?；?。因此，我們可以向?qū)κ謱W(xué)習(xí)，因?yàn)檫@是中美之間的制度競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)和文化競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，也就是如何能夠保持平常心，使中美從戰(zhàn)略的對(duì)抗走向戰(zhàn)略的合作，這是我們必須要回答的問(wèn)題。我個(gè)人的一個(gè)基本想法，就是不要浪費(fèi)兩個(gè)大國(guó)博弈所帶來(lái)的我們?nèi)嫱苿?dòng)改革開(kāi)放中華復(fù)興的歷史機(jī)遇。

第四，全球貿(mào)易投資減速的危和機(jī)。我認(rèn)為全球貿(mào)易投資減速是一個(gè)基本的事實(shí)。全球貿(mào)易投資下降是一個(gè)臨時(shí)性的現(xiàn)象還是長(zhǎng)期的現(xiàn)象？長(zhǎng)期的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)？而且，下一步數(shù)字技術(shù)革命是不是能夠加速推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)，還是改變國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和類型，以及貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么，這個(gè)問(wèn)題需要我們非常深入的思考。

第五，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整空間的危和機(jī)。我個(gè)人的看法，新冠疫情結(jié)束以后，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)變得越來(lái)越短，越來(lái)越本地化，越來(lái)越區(qū)域化，而且我們可以看到在全球的三鏈條中，實(shí)際上出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的政治化意識(shí)形態(tài)化。像現(xiàn)在美國(guó)的一些高官、智庫(kù)和學(xué)者都在討論，下一步科學(xué)技術(shù)，下一步的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)遣皇且嗟目紤]安全，更多的要考慮它是不是民主制度，是不是真的安全等等，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的變化。

另外一個(gè)方面我們可以看到當(dāng)今世界，尤其是數(shù)字技術(shù)也正在使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈變得越來(lái)越短，但是越來(lái)越有彈性。價(jià)值鏈的增值水平越來(lái)越高，就會(huì)出現(xiàn)這種互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，而且供應(yīng)鏈越來(lái)越本地化，而創(chuàng)新鏈越來(lái)越敏感，尤其是科技，成功的這種企業(yè)的規(guī)劃，其實(shí)都是壓力越來(lái)越大的情況下，實(shí)質(zhì)上它還是越來(lái)越開(kāi)放，和貿(mào)易鏈越來(lái)越出現(xiàn)收縮的趨勢(shì)，但同時(shí)也會(huì)越來(lái)越包容共享。也就是我們可以看到危和機(jī)是并處的，也就是如何能夠在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開(kāi)新局。

第六，全球氣候變化，中國(guó)碳排放達(dá)標(biāo)。我們要在2030實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，這樣就涉及今后貿(mào)易總體的綠色發(fā)展能不能降低成本，能不能促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)，尤其是貿(mào)易和企業(yè)的這種轉(zhuǎn)型，以及如何減少貿(mào)易綠色的技術(shù)壁壘？我覺(jué)得這是我們需要解決好的。

避免三個(gè)陷阱

2021年，是具有特殊重要性的一年，對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)新的開(kāi)始。在這個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)于對(duì)外開(kāi)放部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，我們可能更多的要注意如何避免三個(gè)陷阱，第一個(gè)是如何避免修昔底德陷阱，中美兩個(gè)大國(guó)從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)走向戰(zhàn)略合作。也就是說(shuō)剛才我們談到的三個(gè)階段，中美之間的利益、體制、政治和意識(shí)形態(tài)如何斗而不破，這涉及我們未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，如何能夠營(yíng)造更好的環(huán)境。

第二個(gè)陷阱是，如何避免落入薩繆爾森陷阱。中國(guó)無(wú)論貿(mào)易的結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，還是技術(shù)的結(jié)構(gòu)，我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)越來(lái)越多不可避免的同美國(guó)、日本、歐洲他們的一些貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系，用我們的話來(lái)講就是奔著美國(guó)、日本、歐洲的核心來(lái)改造，你要?jiǎng)铀暮诵?，它一定?huì)跟你一起，而且會(huì)構(gòu)成盟國(guó)體系跟你共同斗爭(zhēng)。對(duì)我們的戰(zhàn)略方案來(lái)講，也就是我們從互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)到競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)，如果要避免落入薩繆爾森陷阱，我們必須要進(jìn)一步推動(dòng)我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向更高水平、更高層次升級(jí)。走向共享發(fā)展，在這種情況下，也就是如何能夠構(gòu)建我們下一步的選擇性、針對(duì)性和主動(dòng)性互補(bǔ)的共享性貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，是下一步要考慮的問(wèn)題。

在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)如何能夠形成一個(gè)差異化的分工合作的結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲覀儺吘故且粋€(gè)大國(guó)，我們從最低到最高端，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是非常多樣性的。我本人用一個(gè)指標(biāo)看中國(guó)，也就是用研發(fā)強(qiáng)度看中國(guó)的整體情況，未來(lái)十年我相信可能會(huì)有更多投入創(chuàng)新的資金第一個(gè)板塊。長(zhǎng)三角公司分配很多，投入超過(guò)8萬(wàn)億，那么這個(gè)板塊實(shí)際上它會(huì)從美國(guó)日本回流過(guò)來(lái)、有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二個(gè)板塊是研發(fā)強(qiáng)度低于平均水平，但是高于1.45這么一個(gè)基準(zhǔn)，一共有13個(gè)省市自治區(qū)。這13個(gè)省市自治區(qū)研發(fā)角度地域2.4，但是高于絕大部分，也就是世界的平均水平，他的發(fā)展動(dòng)態(tài)實(shí)際上處于沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)期的。這個(gè)板塊無(wú)論國(guó)家還是地區(qū)，研發(fā)強(qiáng)度的上升，也就是研發(fā)具備投入的增長(zhǎng)，過(guò)去幾年都超過(guò)了10%。

第三個(gè)是如何避免金德?tīng)柌裣葳?。金德?tīng)柌裣葳迨钦f(shuō)當(dāng)守成大國(guó)老大在世界上不負(fù)責(zé)任，老二他有沒(méi)有具備負(fù)起這個(gè)責(zé)任的條件。在這種情況下，全球處在自由不斷上升的過(guò)程，最后導(dǎo)致了全球失序。

“雙循環(huán)”新格局

下一步就是如何加快講好創(chuàng)新的故事，講好共富的故事。這個(gè)實(shí)際上很大程度講好創(chuàng)新的故事。如何解決好法治的故事，也就是要解決下一步治理現(xiàn)代化國(guó)家，共富的故事就是要解決絕對(duì)貧困到解決相對(duì)貧困，始終推動(dòng)慣性型戰(zhàn)略、開(kāi)放型戰(zhàn)略，到更高水平來(lái)推廣自己的新型制度，這個(gè)過(guò)程中間我們?cè)趺茨軌蜷_(kāi)好局、起好頭，是下一步考慮的問(wèn)題。

在這個(gè)過(guò)程中，我覺(jué)得有一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略，就是雙循環(huán)發(fā)展。構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型雙循環(huán)，重點(diǎn)就是要確立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。也就是中國(guó)真正這種負(fù)責(zé)任大國(guó)，實(shí)際上還是立足內(nèi)需、擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大“一帶一路”。在這個(gè)過(guò)程中間，國(guó)際上有人質(zhì)疑中國(guó)的雙循環(huán)是一個(gè)與世界脫鉤的戰(zhàn)略。雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局作為一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略部署，是回應(yīng)國(guó)際上質(zhì)疑最好的一個(gè)手段，用事實(shí)來(lái)回應(yīng)。我們要構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)制度，重點(diǎn)是推進(jìn)三個(gè)方面的開(kāi)放：

第一個(gè)方面就是推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放。推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，包括我們貿(mào)易投資便利化和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。這是要做好的第一件事。

第二個(gè)方面是推動(dòng)制度開(kāi)放。要推動(dòng)我們的規(guī)則與國(guó)際制度所代表的國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接，與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相銜接，與發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)律相協(xié)調(diào)。這里面實(shí)際上還是最后一句話，就是一方面要推進(jìn)中國(guó)特色高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)制度開(kāi)放，另一個(gè)方面要同國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)銜接，這是我們制度開(kāi)放非常重要的。

第三個(gè)方面要推動(dòng)知識(shí)開(kāi)放，就是開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享、開(kāi)放合作，也包括吸引全世界最優(yōu)秀的人才、企業(yè)、資源要素，共同建設(shè)人類社會(huì)的美好家園。

要形成雙循環(huán)相互促進(jìn)。關(guān)于雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我們下一步重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作，包括深耕東亞、深耕“一帶一路”、深耕美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。深耕東亞，我個(gè)人有一個(gè)想法，就是新冠疫情結(jié)束之后，全球會(huì)出現(xiàn)需求式的這么一個(gè)全球趨勢(shì)。這樣的話，涉及大三角的格局，東亞為世界重點(diǎn)，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向，為世界市場(chǎng)提供動(dòng)能。從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)必須要沿著這個(gè)過(guò)程中間，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，如何深耕東亞呢？就是推動(dòng)深耕中日韓的自由貿(mào)易協(xié)定簽署、下一步全球格局中發(fā)揮更大的作用，能夠發(fā)揮中國(guó)在RCEP、10+5下一步包容性的合作和下一步高質(zhì)量的改革和高水平的發(fā)展中扮演更重要的角色。也包括中國(guó)積極考慮加入CPTPP，必須要考慮美國(guó)有可能在未來(lái)，有可能是短期，有可能是中期，有可能是長(zhǎng)期，他可能會(huì)重返TPP。如果重返，不但是CPTPP凍結(jié)的那22個(gè)條款可能會(huì)重新激活，而且美國(guó)會(huì)用新的規(guī)則重新主導(dǎo)亞太。

所以，在這種情況下，我相信會(huì)進(jìn)入到一個(gè)更多的進(jìn)展、更多的問(wèn)題對(duì)抗時(shí)期。這個(gè)過(guò)程恰恰是中國(guó)在偉大復(fù)興中發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也不怕大國(guó)之間的較量，相信開(kāi)放不敗的競(jìng)爭(zhēng)壓力，相信開(kāi)放能夠推動(dòng)我們高質(zhì)量的發(fā)展，相信它的作用還是非常積極的。

與此同時(shí)，我們要培育參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。下一步我們要培養(yǎng)我們負(fù)責(zé)任大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)我們推動(dòng)全球治理合作的新優(yōu)勢(shì)，要推動(dòng)我們構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我們打造科技創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我們構(gòu)建更高水平的互補(bǔ)性、共享性平臺(tái)。要達(dá)到這一點(diǎn)，非常重要的一點(diǎn)，我覺(jué)得還是要發(fā)揮好雙引擎的作用，一個(gè)引擎是雙創(chuàng)，一個(gè)引擎是雙公。

促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

我覺(jué)得首先要構(gòu)建一個(gè)企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，中間深度融合的創(chuàng)新體系。這里面需要回答的第一個(gè)問(wèn)題就是目前國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大的短板是什么？薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸是什么？也就是我們從OEM、ODM到OBM，到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和營(yíng)銷渠道，需要打造創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新生態(tài)、跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)深度融合，與數(shù)字技術(shù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和綠色融合，與智慧城市和城市群、全球化人才和金融深度融合的創(chuàng)新體系、環(huán)境、機(jī)制。

第二個(gè)就是技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)及中小微企業(yè)如何推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，大企業(yè)如何推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。按這里面有更多更好的經(jīng)驗(yàn)。我覺(jué)得核心的問(wèn)題就是技術(shù)基礎(chǔ)，共性和公共技術(shù)研究，政府與市場(chǎng)形成合力，和諧發(fā)力。如果能夠培育向共性和公共技術(shù)構(gòu)建一流的共性技術(shù)、公共技術(shù)研發(fā)的平臺(tái)。臺(tái)灣的工研院培育臺(tái)積電，那么工研院就是共性技術(shù)、公共技術(shù)研發(fā)的平臺(tái)。

新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

這里有五方面的問(wèn)題，第一個(gè)方面的問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易還是不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因?yàn)槊嫦蛭磥?lái)的話，也就是美國(guó)將繼續(xù)給它轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，而且歐盟將繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域一體化和內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部的結(jié)構(gòu)改革，而且我們國(guó)家未來(lái)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署也是要構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局。那么在這種情況下，有可能1990年以來(lái)國(guó)際貿(mào)易的黃金時(shí)期、黃金時(shí)代也就結(jié)束了。雖然我們今后的發(fā)展，可以在東亞地區(qū)和“一帶一路”、全球范圍內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、電商貿(mào)易等等發(fā)展，但是它很難在短時(shí)間內(nèi)形成新一輪的國(guó)際化浪潮。

第二個(gè)方面問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易還是不是基于國(guó)際工序分工的中間品貿(mào)易體系？也就是我們可以預(yù)期拜登上臺(tái)以后，在科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，包括像新疆棉花生產(chǎn)的紡織品貿(mào)易等等，都會(huì)以民主、人權(quán)等價(jià)值觀為政治正確的標(biāo)準(zhǔn)，也就是它會(huì)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全的地位和作用上升。而且我們也講到了，全球的供應(yīng)鏈會(huì)變得更短，更本地化、區(qū)域化。在這種情況下，隨著保護(hù)主義，隨著安全的作用上升，隨著民族、人權(quán)、價(jià)值觀方面的明顯上升，供應(yīng)會(huì)更有彈性韌性和針對(duì)性。

第三個(gè)方面問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化會(huì)形成一個(gè)新格局嗎？新冠疫情結(jié)束以后，有可能會(huì)出現(xiàn)全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務(wù)東移、資本東移、貨幣和金融合作東移的新趨勢(shì)，其中帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)是什么？這種國(guó)際大三角分工格局是美國(guó)和歐洲給世界提供技術(shù)，提供市場(chǎng)和提供關(guān)鍵的零件生產(chǎn)的。東亞給世界提供了工藝和加工制造環(huán)境。未來(lái)如果出現(xiàn)這6個(gè)方面的東移，尤其是我們未來(lái)的新發(fā)展格局一步一步形成，深耕東亞和東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，東亞生產(chǎn)方式的改革，有可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的機(jī)會(huì)。那么在這種新趨勢(shì)中間出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇是什么？中日韓之間的貿(mào)易合作，中國(guó)的“一帶一路”，美國(guó)會(huì)扮演什么角色？這個(gè)必須要考慮。包括RCEP下一步如何推動(dòng)，CPTPP如何加入，美國(guó)的印太戰(zhàn)略影響等等，這都是我們要考慮未來(lái)貿(mào)易趨勢(shì)發(fā)展格局可能出現(xiàn)的情況。

第四個(gè)方面問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易格局如何破解薩繆爾森陷阱，也是我們必須要考慮的。如何構(gòu)建更高水平的互補(bǔ)性貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何構(gòu)建更高層次的共享性貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果獲得國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、如何建立基于對(duì)等、基于規(guī)則、基于包容的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則體系，都是我們下一步要考慮的。

最后一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中如何發(fā)揮更大作用。負(fù)責(zé)任大國(guó)在推動(dòng)綠色貿(mào)易、普惠貿(mào)易、電商貿(mào)易、邊境貿(mào)易、市場(chǎng)貿(mào)易等要發(fā)揮中流砥柱作用，在推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易要發(fā)揮破冰主導(dǎo)作用，在推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化等方面能夠發(fā)揮好榜樣的作用。

上面所說(shuō)的這些都是我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段，新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，需要考慮的問(wèn)題。▲

（全文轉(zhuǎn)載自《國(guó)際貿(mào)易論壇》2021年第1期）